根據國電電力發展股份有限公司安全文化建設方案的總體要求，為適應國電電力“更大、更高、更快、更強”發展需要，夯實“新能源引領轉型，實現綠色發展”工作基礎，全力打造“國內領先、國際一流綜合性能源企業”，確保安全發展、和諧發展、科學發展，進一步提升我廠（公司）安全生產管理水平，提高各級人員的安全修養和安全意識，改進其安全行為，確保企業的安全基礎進一步牢固，形成穩定、良性、長治久安的安全生產和安全管理局面，形成適應于我廠（公司）的安全文化屬性，特制定本方案。
一、主要目的
安全是生產企業永恒的主題，安全文化是企業文化的重要分支和組成，是體現人的生命和健康不受威脅的安全價值觀，核心是以人為本，主體是企業員工，關鍵是安全職責的落實，重點是各類安全文化活動的開展，目的是提高全員的安全意識、安全技能，讓人人都能“懂安全、要安全、會安全、能安全、確保安全”。通過宣傳、教育、獎懲、形象、標識、文化活動以及與NOSA安健環管理理念的有機結合，堅持整體規劃、有序推進的工作思路。創建群體氛圍，形成適應于本企業的安全文化屬性，不斷提高企業職工的安全修養和安全意識，改進其安全行為，彌補安全管理手段的不足，促進安全理念文化、安全制度文化、安全行為文化、安全評價體系的完善和提高，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，實現由“他律”到“自律”的自動管理。實現“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環境，確保企業的安全基礎進一步牢固，
二、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”方針，緊緊圍繞廠（公司）安全生產各項目標任務和NOSA安健環體系建設，唱響安全發展主旋律，營造我廠（公司）有利于安全生產的輿論氛圍和安全文化氛圍，建設個性鮮明的安全文化，實現我廠（公司）的自主安全管理，強化全員安全意識，提高全員安全素質，推動安全生產主體責任的落實，為實現本質安全提供精神動力和文化支撐，確保企業的長治久安。
三、總體思路
通過安全文化建設，形成富有我廠（公司）特點的安全文化理念，通過廣泛開展安全文化進項目、進部室、進車間、進班組、進崗位、進家庭、進社區，創新安全文化建設模式，樹立安全文化建設典型，使全員的安全知識、安全意識、安全能力、安全素質得到普遍提高，推動本質安全型部門、本質安全型車間、本質安全型班組、本質安全型員工創建。通過學習和借鑒國際國內先進的安全管理思想和安全文化理論，結合我廠（公司）安全管理實際，經過提煉總結，逐步形成安全文化的價值體系，做到內涵豐富、系統完善、個性鮮明，形成適合于我廠（公司）的《安全文化手冊》，逐步形成上下同欲、知行合一的安全文化，推動我廠（公司）健康、和諧發展。
四、主要原則
�。ㄒ唬﹫猿峙c上級要求相一致的原則。
堅決貫徹執行國家、國資委、集團公司和國電電力等上級部門有關安全生產和安全文化建設的方針政策和安排部署，結合我廠（公司）的實際情況，建設具有國電電力特色和我廠（公司）特點的安全文化。
（二）堅持與發展戰略相結合的原則。
安全文化建設要與國電電力“更大、更高、更快、更強”的發展要求相適應，與公司“國內領先、國際一流的綜合性能源企業”戰略目標相適應，要充分發揮安全文化對安全生產、安全發展的指導、推進作用，為我廠（公司）創建煤電一體化500萬能源基地夯實基礎。
（三）堅持繼承與創新相結合的原則。
要繼承原有的安全文化傳統，結合安全生產的實際情況，借鑒國內外先進的安全文化建設經驗和成果，對本單位現有的安全文化進行挖掘、總結、創新、提煉、提升，打造富有特色的安全文化。
�。ㄋ模﹫猿峙c企業文化相和諧的原則。
安全文化是企業文化的重要組成，要堅持與國電電力發展股份有限公司“嚴格、高效、改革、創新”的企業精神、“為股東創造豐厚回報，為員工創造美好生活”的企業宗旨和“家園、舞臺、夢”的企業愿景等核心理念，為安全文化建設提供了正確的導向，要將安全文化與企業文化相互貫通，構建與企業文化相和諧的安全文化。
�。ㄎ澹﹫猿忠揽繂T工并服務員工的原則。
安全文化是企業全體員工共同的事，安全文化也是關系全體員工及家屬利益的大事，安全文化建設要依靠全員的參與和支持，要讓全體員工都能分享到安全文化建設的成果。
五、工作目標
（一）總結提煉形成我廠（公司）的安全文化理念，得到廣大員工普遍認同并自覺執行；
（二）全員安全意識和安全技能得到提高，員工安全行為得到規范；
�。ㄈ┢髽I安全生產、安全管理基礎更加牢固，與安全相關的制度、規程、標準等得到完善和有效執行；
�。ㄋ模┌踩h境和安全氛圍更加優化，具有國電電力和我廠（公司）特色的安全文化體系基本形成；
（五）良好的安全生產局面得到保持和鞏固，各項安全生產指標達到先進水平。
六、組織保證
1、成立安全文化建設領導組
組 長：陳如軒、王志成
副組長：郝春林、張志勇、鄭超英、張建勛、楊天勝（常務）、倪友明、李曉春、陳 忠
成 員：羅洪淼、李建榮、劉文斌、楊 晉、王俊康、焦海杰、王雁生、孫宏廷、田 浩、賈建軍、王 河、楊 實、米慧然、魏愛麗、付 勃、王 琦、張麗琴、魏愛麗、張鳳林、黃 剛、楊 君、秦躍甲、張 勇、寧志剛、陳寶菲、徐亞明、李文遠、楊立功、安 敏、高廣福、郭 滔、李衛國、劉金明、宋仁全、弓德貴、黃 瑋、豐洪勇、黃 丕
職 責：
�。�1）統一思想、統一認識，校正觀念、修正偏差，重視安全文化建設。
（2）負責確定安全文化工程的實施方案。
（3）負責協調解決安全文化工程的人、財、物。
（4）創建有利于安全文化工程實施的內、外部環境，建立健全獎懲機制、用人機制、管理機制。
（5）規范環境設施和條件。積極推進標準化建設，強化安全操作意識，努力改善基層職工的生產工作條件和環境，達到規范、安全、標準，減少環境對作業人員的壓抑，從而保證職工上崗及作業精力集中、心情舒暢。
�。�6）強化廠（公司）宣傳輿論體系，發動工會、黨群等全體員工，大力宣傳和積極推動安全文化建設工程。
2、領導組下設辦公室，掛靠安健環部
主 任：羅洪淼（兼）
副主任：楊 實、田 浩、賈建軍、張 勇
成 員：安健環部全體員工、黨委工作部全體員工、廠長（總經理）辦公室全體員工、人力資源部全體員工、工會辦公室全體員工
職 責：辦公室主要負責安全文化建設工作方案的制定和策劃、組織、宣傳、培訓、推動、檢查、考核等日常工作。
七、時間安排（詳細步驟見安全文化實施方案具體項目進程表）
第一階段：2009年7月至2009年12月
1、與多家咨詢公司探討我廠（公司）安全文化建設事宜。
2、確定咨詢公司。
3、與咨詢公司討論安全文化建設初步規劃。
4、制定我廠（公司）安全文化建設方案。
5、討論安全文化建設方案并修改后審批后發文。
6、開展全廠（公司）安全征文活動。
7、開展安全知識競賽、兩票競賽。
8、開展生產一線崗位的背畫系統圖比賽。
9、開展“杜絕違章、關愛生命、安全發展”安康杯演講比賽。
10、子弟學校開學后，對學生開展安全課程教育。
11、在子弟學校開展各種突發事件的應急演練。
12、與咨詢公司簽訂合同。
13、對我廠（公司）進行安全文化診斷調研，采用隨機調查、典型調查、個別訪談、群組訪談、流程分析、基準比較、問題樹法、金字塔法、結構分析法、創新思維法等多種方式方法調查安全生產狀況和安全文化現象，解析安全文化現象的底蘊和深層次因由，分析現有文化對安全生產的影響和作用，分析各級管理層和員工安全意識和存在的問題以及優良的安全文化傳統，明確我廠（公司）安全文化建設的方向和目標，形成我廠（公司）《安全文化調研報告》。
14、進行安全文化的整合和提煉
分析我廠（公司）安全文化建設狀況和特點，分析現階段管理人員和員工的思想行為和安全意識，分析安全管理制度存在的問題和好的管理經驗，分析NOSA推進工作中取得的成績和不足，在現有安全文化的基礎上，提煉我廠（公司）優秀的安全文化成分，提升與企業發展和社會要求相適應的安全理念與行為，結合電電力發展股份有限公司和我廠（公司）企業個性特征、專家和社會廣泛的智力資源，總結、提煉、形成具有我廠（公司）特色的安全文化理念，形成我廠（公司）的安全文化系統，編制《安全文化手冊》其主要內容包括：觀念篇、行為篇、制度篇、格言篇等。
15、安全文化建設規劃。根據我廠（公司）內外安全管理環境及實際需要，制定安全文化發展戰略和計劃，以保證企業在安全文化建設中的主動性，從而塑造適合企業發展需要的安全文化體系，形成《安全文化建設規劃》。
16、根據我廠（公司）歷史記錄和安全文化屬性，編制《安全文化故事集》或《安全文化事故集》。
17、對相關安全文化建設者進行重點培訓，對員工安全文化理念等進行培訓。
18、啟動安全視覺識別系統建設。
利用一切有效的視覺符號營造企業安全環境氛圍，結合NOSA理念和企業特點，形成統一的安全視覺效果和本企業特點的安全文化形象、品牌、標示等，開展NOSA安健環四星級目標的內審活動。
19、在社區、家屬區開閘防火、防中毒、防止交通事故的安全宣傳教育。
20、在生產系統和生產現場開展防火、防止交通的安全宣傳教育。
21、開展09年度安全生產工作先進單位評比；
22、開展09年度安全生產先進個人評比；
23、開展NOSA安健環“保四爭五”星級目標的評比。
第二階段：2010年1月至2010年6月
1、開展“創建本質安全型企業”活動。
2、開展“塑造本質安全型員工”活動。
3、全面宣貫安全文化理念，切實提高全員對安全文化理念的認同。
4、將安全文化工程與保“兩節”、春檢、防洪防汛等季節性安全大檢查有機相結合，并加大宣傳和執行力。
5、構建具有特色的安全文化工程培訓基地（教室）、安全文化宣傳教育媒體，全面推進安全文化建設活動，形成具有我廠（公司）特色和國電電力特點的安全文化建設模式。
6、組織職工各種安全培訓，學知識、學法規、學技能。積極開展自主安全教育培訓，擴大培訓面，提高培訓效果。充實職工安全文化方面的精神“糧食”；
7、將安全生產章程張貼到每個生產場地，使每個員工牢記安全生產的必要性。
8、召開職工家屬座談會，向職工家屬發出安全倡議書，企業與職工家庭共建安全文化。
9、與職工簽訂安全承諾書。
10、利用子弟學校開學后，在學校繼續開展安全教育和培訓、開展突發事件的應急演練。
11、在生產區域、家屬區域、社區、學校、醫院等各種場所進行安全文化宣傳，大力倡導安全文化“七進”法，即安全文化進項目、進部室、進車間、進班組、進崗位、進家庭、進社區，將安全文化落地生根。
第三階段：2010年7月——2010年12月
1、推行“五個一工程”，即建設一套安全理念體系，解決員工“不想違”的問題；制訂一套安全制度，解決員工“不敢違”的問題；設計一套安全操作規程，解決員工“不會違”的問題；編制一張安全檢查網絡，解決員工“不易違”的問題；打造一個安全和諧電廠，解決員工“不能違”的問題。全方位運行已經形成的安全文化建設模式，總結推廣經驗，并不斷優化這一模式。
2、開展安全月、安全主題日、消防日等活動。
3、開展安全技能比武競賽活動。
4、再次開展安全知識和演講活動。
5、開展創建“職工安全之家”活動。
6、開展對外安全文化交流活動。
7、將安全文化與迎峰度夏、與秋季安全大檢查有機相結合。
8、將《安全文化方案》、《安全文化手冊》、《安全文化規劃》中所有內容并不斷推向高潮，并在實踐中修編或完善《安全文化手冊》和《安全文化規劃》，指導安全文化建設工程大幅度向前發展。
9、開展2010年度安全生產工作先進單位評比；
10、開展安全管理優秀班組長評比；
11、開展安全生產先進個人評比；
12、開展金牌安全設備評定；
13、開展優秀安全環境評定；
14、開展安全賢內助評選；
15、開展安全小當家評選。
16、命名發現安全隱患能手和消除安全隱患能手。
17、命名杜絕違章標兵。
八、工作內容
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安全文化的核心內容是安全文化理念，它是企業安全管理工作的行動指南。要充分挖掘廣大干部員工中關于安全管理的思想、認識、觀念和意識，總結提煉具有我廠（公司）特色和國電電力特點的、全員認同的安全文化理念、NOSA理念、安全標語、警語，及時宣貫與安全文化理念相關的故事和作法，引導全員認同、理解、接受、執行安全文化理念。要大力倡導“以人為本抓安全”的“人本觀”，“一切事故皆可避免”的“預防觀”，“安全源于責任心”的責任觀，“細節決定成敗”的“執行觀”，“安全是最大的節約、事故是最大的浪費”的“價值觀”和“一人安全，全家幸福”的“親情觀”。
�。ǘ┛偨Y創新安全文化建設模式
要創造性地創建安全文化建設模式，大力倡導安全文化“七進”法，將安全文化落實到員工日常工作和生活行為中去。
要做好“五個一工程”。
�。ㄈI造濃厚的安全文化氛圍
安全文化建設要涵蓋重點單位、要害部位、關鍵崗位，建設具有安全理念、事故案例、安全圖片等內容的安全文化長廊；在要害部位、關鍵崗位設立相應的安全文化理念標語牌、警語牌、親人寄語等。要在有安全危害可能性的生產場所、設備、設施附近，設立體現安全文化理念的安全防護設施、安全標志等。要發揮電子顯示屏、網站、內部刊物、電視、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳陣地的作用，進行安全文化理念的展示和宣傳。
（四）完善與安全相關的制度
要組織編制《安全文化手冊》，內容主要由安全文化理念、安全發展目標、安全文化宣傳用語、安全格言警語警句、員工安全行為規范、安全常識、典型事故案例（觀念篇、行為篇、制度篇、格言篇等）。在已經形成的安全文化理念的指導下，重新審視和修訂原有的與安全有關的管理制度，制定、完善符合我廠（公司）發展實際的安全管理制度、安全技術標準、安全操作規程、安全工作職責。
�。ㄎ澹┥钊腴_展安全文化主題活動
安全文化主題活動既是建設安全文化的載體，也是檢驗安全文化建設成效的窗口，根據實際情況可開展好各種安全活動。
�。┌l揮安全先進典型示范作用
要及時發現和表彰安全文化建設和安全工作方面的先進典型，對于獲得安全榮譽稱號的，要給予精神和一定的物質獎勵。結合本單位實際，可開展好各種安全評比。
�。ㄆ撸┩晟篇剳椭贫�，建立激勵機制。
督促基層單位加大車間、班組的安全考核力度；建立職能部門與車間對接的關聯安全責任制；對安全生產有突出成績的職工給予獎勵，達到安全壓力人人挑，人人頭上有指標。為職工創造一種“誰遵守安全行為規范誰有利，誰違反安全行為規范誰受罰”的管理環境，營造一種“以遵章守紀為榮，以違章違紀為恥”的安全文化環境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規范變成自覺自愿的行動，而不遵守安全行為規范的舉動變得與群體格格不入并遭到排斥。
九、工作要求
（一）各單位領導要高度重視安全文化建設工作，既要充當安全文化建設的設計者、推動者和實踐者，又要發揮領導干部的垂范和示范作用，各單位要根據廠（公司）下發的本方案立即編制適應本單位的安全文化建設方案，各單位編制的方案必須與本方案相統一、相對應，必須在本方案的基礎上更加細化本單位安全文化的具體實施方案且可操作性要強。
�。ǘ┏浞职l揮班組安全文化建設的積極性和創造性。安全事故多在一線班組出現，安全文化活動的主陣地在車間、在班組，各單位要結合自身的情況，在方案中明確車間、班組開展安全文化建設活動的具體內容（比如：勞動競賽、安全技能比武、安全知識競賽、安全能手競賽、安全長周期班組競賽、安全個人競賽、開展人人都是監督員活動、隱患排查技能競賽、反違章標兵等）。
（三）各單位要確保安全文化建設工作的資金投入。安全文化建設需要資金作保證，要本著節約的意識，以最少的投入，獲取最好的成果和效果。
（四）充分發揮職能部門在安全文化建設中的作用。在安全文化建設方面，人人都是責任人，每個職能部門都有安全文化建設工作的職責和義務，要形成黨、政、工、團齊抓共管，協同推進安全文化建設的和諧局面。
�。ㄎ澹┨幚砗冒踩幕ㄔO和生產經營之間的矛盾。選擇最佳時機開展安全文化活動，盡可能減少對生產經營工作的影響。
�。┮园踩珓趧痈傎惔龠M安全文化建設。各單位要圍繞安全文化建設，組織開展內容豐富、形式多樣的安全生產勞動競賽和技能比武活動，營造安全文化氛圍，推進和實現安全生產，實現國電電力安全文化建設試點單位的優勝。
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