為進一步加強安全文化建設，構建安全生產長效機制，促進安全生產形勢持續穩定好轉，實現安全“零”目標，制定本規劃。

　　“十二五”時期是我國推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力的重要時期，是我礦安全生產形勢持續根本好轉的關鍵時期，我們要抓住機遇，統一思想，加強領導，加快發展，努力開創安全文化建設新局面，為完成“十二五”安全生產各項目標任務提供有力支持。

　　一、指導思想、基本原則和規劃目標

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生命至上、安全第一”的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，以促進企業落實安全生產主體責任、提高全員安全意識和防范技能為重點，突出超前防范，提高風險控制能力，推進安全文化理論創新，增強安全生產宣傳教育的針對性、有效性，構建自我約束、持續改進的安全生產長效機制，實現以文化促管理、以管理促安全、以安全促發展，為完成“十二五”期間安全生產的各項任務提供思想保證、精神動力和智力支持。

　　（二）基本原則

　　——堅持安全文化與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合，圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，整體推進。

　　——堅持安全文化對安全責任、安全科技、安全投入等諸要素的推動作用，促進建立安全生產綜合防治體系。

　　——堅持“三貼近”原則，強化全員素質工程建設。

　　——堅持規范化、制度化、科學化，注重實效，注重特色，推進安全文化理論發展、創新。

　　——堅持強化安全生產基層基礎，普及安全知識，構建安全生產長效機制，努力實現本質安全。

　　（三）規劃目標

　　到“十二五”末，建立健全安全文化建設及宣教體系，完善安全文化體制機制及標準規范，基本形成安全生產理論體系；著力加強企業安全文化建設，推行安全文化建設示范工程，加強安全文化陣地建設，創新形式，豐富內容，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現我礦安全生產狀況根本好轉創造良好的輿論氛圍。

　　——牢固樹立安全發展理念，唱響“安全發展”的主旋律，提升全民安全素質和防范意識。

　　——大力推進安全文化建設體制機制和理論創新，建立完善的安全文化建設體系。

　　——完善安全生產培訓體系，以規范職工行為為抓手，提高員工安全素質。

　　——大力推進安全文化建設示范工程，促進企業安全管理水平提升。

　　——廣泛深入開展全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”等大型安全宣教活動，打造品牌，提高社會影響力。

　　二、主要任務

　　（一）加強形勢政策宣傳，深入開展群眾性安全文化活動

　　大力宣傳貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，統一思想，提高認識。

　　認真開展好每年的全國“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等活動，動員職工積極參與，不斷豐富內容、創新形式、注重實效、提高質量，培育和塑造富有吸引力和感染力的知名安全文化活動品牌。

　　利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，不斷加大宣傳力度、唱響安全發展主旋律，使其進一步深入人心，指導實踐，推進安全生產工作。

　　（二）構建安全文化理論體系，推動安全文化創新發展

　　針對安全生產重點、熱點、難點問題設立專門的研究課題，加強安全生產理論體系的研究和創建，形成以安全發展為核心、具有本企業特色的安全生產理論體系。

　　堅持安全發展的科學理念，強化各級管理者安全發展的意識。結合實際，通過研討會、論壇、演講會、展覽等形式，深入研究探討安全發展的途徑、方法和措施。

　　（三）堅持正面報道為主，營造有利于安全生產工作的輿論氛圍

　　堅持公開透明、有序開放、正確引導的原則，加強組織協調，做好正面宣傳，不斷提高輿論的引導力，充分發揮其對安全生產新聞宣傳工作的主導作用。

　　（四）加強安全生產教育培訓，提高全員安全素質

　　加強安全生產教育培訓。重視和發揮班組在員工教育培訓中的陣地作用，加強班組安全知識、崗位技能培訓，提高班組在員工自覺抵制“三違”行為的能力；嚴格對新上崗人員進行強制性崗前安全培訓；加強特種作業人員安全培訓管理；將安全生產教育培訓納入安全生產工作總體規劃和目標考核體系。

　　（五）發揮安全文化引領作用，推進安全生產基礎工作

　　重點完善企業安全文化建設評價體系，發揮示范企業的引領作用，促進企業安全發展。最大限度地發揮班組、班組長和群監員在安全生產工作中的重要作用，把安全文化建設重點落實到班組，夯實企業安全基礎。組織開展企業安全文化建設交流研討，積極探索企業安全文化建設的規律和特點，促進企業提升安全管理水平。

　　扎實推進安全親情教育，充分發揮工會女工委、家屬協管作用，使安全教育落地生根。

　　三、重點工作

　　（一）、分班組、區隊及全礦三個層次開展全員安全文化知識競賽活動

　　開展班組本質安全文化建設活動。班組本質安全文化是本質安全文化建設的落腳點，其直接作用點是班組的每一個成員。要求通過班前會學習、班前安全風險評估、安全知識問答等多種形式交流學習，普及安全生產、質量標準化應知應會知識，不斷提高員工自身素質，強化安全意識。

　　開展區隊本質安全文化建設活動。區隊結合工作性質、生產環境、人員素質等情況，從管理入手，在安全生產、質量標準化建設等方面總結推廣過去成功的管理經驗，組織班組本質安全文化建設知識擂臺賽，開展故事理念化、理念故事化活動，增強安全文化宣傳的滲透力。

　　開展全礦本質安全文化主題活動。重點開展“安全四個一”活動。即基層單位每年五月份組織員工系統學習一次單位安全操作規程，五至六月份技術管理人員讀一本煤礦專業技術書籍，機關及區隊管理干部每人寫一篇安全管理體會文章，六月份邀請人員在全礦講一次安全文化教育課。

　　（二）、開展班組班前風險預知訓練，全員參與實現零事故

　　開展班前安全風險預知訓練——班前5分鐘講課活動。利用班前會，由區隊值班干部主持，根據各自崗位責任情況，發掘危險因素，制定預防措施。通過五分鐘講課的方式，共同交流學習，控制人為失誤，提高職工安全意識和安全技術素質，落實安全操作規程和崗位責任制，進行崗位安全教育，真正實現本質安全。

　　（三）、結合每年“安全生產月”活動，開展豐富多彩的安全教育活動。

　　組織開展安全漫畫有獎征集活動；組織開展講安全課活動；組織開展以“愛心與安全”為主題的征文活動；組織開展“關愛生命、關注健康”文藝節目創作演出活動。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，推進安全文化建設

　　高度重視安全文化建設，充分認識其重要性，統一部署，統一落實。各單位根據本《規劃》要求，結合自身工作特點和實際需求，制定適合自身的安全文化建設規劃，明確分工，落實責任，并定期評估檢查、考核督促，確保落實到位。

　　（二）創新機制，建立安全文化建設標準體系

　　建立和完善相關機構體系，實施科學有效的安全培訓和安全文化建設。各單位根據不同工作的性質、特點，確立標準化評價體制，完善安全培訓質量考核體系。著力研究職工的行為規律及各類事故中的人為因素，通過對理論和實踐工作的科學分析和調查研究，不斷創新完善安全文化建設工作內容和方法。

　　（三）加強隊伍建設，提高安全文化宣教人員素質

　　建立安全文化專業隊伍。加強對安全文化宣教隊伍的培訓，使其掌握安全生產和安全文化的基本理論以及安全文化宣教工作的基本規律和工作方法，提高宣傳教育工作能力。