“十一五”計劃提出了“安全發展”的重要指導原則，并且把GDP增長率卡在7.5%。擺明了拒絕粗放型增長方式的態度。中央的明智卻在現實當中遭遇了被地方政府誤解的尷尬：地方經濟指標普遍“趕超”中央，在全國31個省市公布的規劃中預期平均GDP增速達10.1%。原因就在于整個社會缺乏安全和可持續發展認識的文化基礎。對政府而言,只有安全發展，才能可持續發展，以此保證社會的平安和諧發展；對企業而言，企業的高速發展和基業常青，只有在長久持續安全的基礎之上方得以實現。在經濟決定了速度和規模的時候，文化，決定了質量。制度只能告訴人們最低標準，文化卻能激勵廣大職工不斷超越自我，形成自覺意識和習慣。
　　5月20～22日，中國企業文化研究會、中國職業安全健康協會和國家安全生產監督管理總局宣教中心安全文化研究所在山東黃島發電廠召開了全國企業安全文化建設與安全發展理論研討暨經驗交流會。會上，山東黃島發電廠、開灤煤業集團、北京燕山石化集團、石家莊供電公司、蘭州鐵路局、武漢建工集團分別介紹了各自在企業安全文化建設的經驗和做法。不求全面，只求把他們最有效最有特色的做法在兩期的版面里介紹給大家(以下文章皆摘編自會議發言稿件)。他們做法各異，卻都達到了異曲同工的效果：采用有效的控制手段就能保障安全；安全，體現一種更嚴格、更健康發展思維，安全文化是企業不可缺乏的健康因子！
　　
　　
　　黃島電廠：追求完美是挑戰者的姿態
　　
　　山東黃島發電廠（以下稱黃電）始建于1978年，擔負著青島市重要的電力供應任務。今年3月份，經國家發改委核準，我廠三期工程的兩臺660兆瓦發電機組明年初將全部建成投產，屆時總裝機容量將突破2000兆瓦，躋身于國家特大型發電企業行列。截至2006年5月20日，企業實現連續安全生產3939天，繼續穩居全國裝機容量500兆瓦以上的發電企業第一名。
　　
　　從“以物為中心”向“以人為中心”轉變
　　從建廠到90年代初，黃電生產技術裝備有了大幅的改進，但在管理方法上仍習慣沿用傳統的管理模式，只重物不重人，只重事故后的懲罰，不重生產過程的控制和精細管理；習慣對職工進行簡單的思想灌輸和制度約束，缺乏對安全自覺行為的培養與啟發。違章現象屢禁不止，違章操作導致的人身安全和設備損壞事件、事故時有發生。1995年8月7日下午，三號發電機組的鍋爐送風機因為軸承損壞而被迫退出運行，導致機組發電量降低，使青島地區拉閘限電，打破了黃電一直保持較好的安全生產記錄。深刻的教訓使黃電認識到，安全生產最活躍、最關鍵的因素是人，企業安全管理，根本上就是對人的管理。
　　1999年以來，黃電對企業文化進行了系統的整合和提升，制定了企業文化建設規劃，明確了具有黃電特色的安全文化總體目標。2002年又制定并組織實施了企業文化推進計劃，為黃電的安全文化建設奠定了堅實的基礎。
　　
　　用更高的參照系衡量，與國內外先進企業安全水平對照
　　從1997年開始，結合自身需要，黃電大膽學習引進國內外先進的管理理念和管理體系，努力實現管理創新，在全國火電企業首先通過了ISO9001質量體系、ISO4001環境管理體系、OHSAS18001職業安全衛生管理體系等一系列現代科學管理體系的認證。自2005年開始，黃電開展安全指標和安全目標對標管理。通過與同行業、同類型以及國內外先進企業的安全標準進行比較，找出差距和不足，通過細化分解，將相關目標和指標層層落實到廠級領導、部門和班組，科學直觀地構建了融合指標完成情況、對標情況、保持時效及可控程度為一體的目標、指標和對標管理體系，從而將企業的每個安全層面和環節有機地融為一體，實現了每個崗位有目標和責任，人人肩上有指標和壓力，營造出了安全和諧的生產、經營和發展環境。激勵職工向國際一流企業的安全管理標準看齊，使“我要安全”，成為了職工自覺的行動追求。
　　
　　“風險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”
　　對安全管理黃電強調做到“四個凡事”，即凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監督、評價和考核。全員安全行為做到事前--風險分析、事中--操守規范、事后--持續改進。黃電相信：推行現代化安全管理體系，實施精細化管理就能實現“風險可以防范，失誤應該避免，事故能夠控制”的目標。
　　推行安全生產雙向監督考核制，落實安全生產的執行力。黃電將部門領導與班組放在同等重要的位置，賦予班組考核部門領導的權力，從而形成部門領導與班組之間的雙向監督考核體系。每月的各項安全生產分類考核中，部門領導、專工和班組長根據平時的監督結果互相評比打分，并將評比結果全部納入月度考核。該項制度的實行，極大的調動了廣大干部職工的工作積極性，紛紛為廠里的安全生產建言獻策，收到了良好的實際效果。
　　
　　動態安全評價，實現風險超前控制
　　從1999年開始，黃電對生產設備、勞動安全和作業環境以及安全管理諸方面可能引發的事故的危險因素，推行超前查評和診斷。按照事前評價、過程評價、事后評價和跟蹤評價將工作過程全部納入安全監控，尤其是對設備存在的缺陷、裝置性違章等隱患的查出，有效遏止了可能發生的設備、人員傷亡的不安全事故，極大地保障了生產一線職工的安全與健康。多年來，干部職工提出的合理化建議中有關安全生產的內容逐漸增多，形成了“安全生產你管我管，大家管才平安；事故隱患你查我查，人人查方安全”的安全氛圍。通過這些行動，執行安全制度成為了職工的自覺行動；他們也充分感覺到，企業的安全制度與自己的生命安全息息相關，
　　
　　超前預警體系，實現源頭控制
　　為與國際發電企業的先進管理接軌，黃電對安全管理預警進行紅、橙、黃、綠4等級分級管理。與之相對應，還建立了“網上安全在線”預報制度，加強與上級安全主管部門和地方氣象服務中心、海洋局等單位的密切聯系，隨時跟蹤掌握國內外安全通報、上級發布的各類安全資訊和本地天氣情況等事關企業安全生產的第一手信息資料，對各種不安全事件按照分類等級及時在“安全在線”上預警發布，切實提高企業抗御自然災害和突發事件的應急處理能力。
　　建立健全突發事件應急機制，相繼制定了《安全生產預警和應急處理預案》、《電網大面積停電應急預案》、《防臺風、暴雨應急預案》、《發電機火災應急預案》等60多項全廠級安全預案。落實“電力安全生產預警體系”，各車間、班組根據季節變換和天氣預報隨時制定安全生產預案上報。初步建立了比較完整規范的事故防范體系，為實施安全生產預警管理和應急處理提供了有效的操作性保障。
　　
　　科技興安：打造人和物的本質安全
　　設備老化，技術落后，一些重大危險源得不到有效治理，形成隱患，時時威脅著電廠的安全生產，如不能及時解決，企業本質安全現狀無法改變。一是集中力量完善安全生產設施和防范保護裝置，提高綜合防御能力。二是突出重大安全課題的攻關，解決安全技術難題。三是加快信息化、自動化和數字化技術的步伐，提高科技含量，用高科技來保安全，危險之處也安全。
　　對產學研一體化實行“一條龍”管理。黃電成立了科技領導小組和三級科技網絡，建立了工作制度和科技項目及資金管理辦法、科學技術進步考核獎勵管理辦法、合理化建議和技術革新工作管理細則等。從1999年開始每年召開科技大會，總結表彰年度科技進步成果，發布新的科技攻關項目。去年，黃電圍繞安全生產、節能降耗、改善環境、推進現代化管理、科技成果推廣應用等方面問題，確定了五年科技發展規劃，公布了30多項科技改造和攻關項目，落實到部門和負責人。