2006年6月19日晚上，湘東區荷堯鎮大屏山與湖南省交界處一非法無證煤井發生冒頂事故，導致一人死亡，事故發生后，受江西省煤礦安全生產監察局贛西南分局委托，經區政府有關領導批示，成立了以安監、公安、監察、檢察、經貿等部門組成聯合調查組，依法對事故進行調查，現將有關情況報告如下：

　　一、事故概況

　　1、事故發生時間：2006年6月19日晚上12時左右

　　2、事故地點：荷堯鎮大屏山一湖南省交界處

　　3、事故類別：冒頂事故

　　4、事故性質：非法開采造成的責任事故

　　5、傷亡情況：死亡1人，死者：曾昭冬，1958年2月出生，家住荷堯鎮善山村

　　二、礦井基本情況

　　該非法礦井位于湘東區荷堯鎮大屏山，與湖南省交界處，原來是大屏山煤礦的安全出口，平峒開采，盲峒作業，沒有獨立完善的通風系統，礦主4人，分別是湖南省禮陵市的光海全、李國慶、張遠東，江西省萍鄉市湘東區荷堯鎮的肖明祥。荷堯鎮政府從1999年以來對該礦進行過多次炸毀和取締，一直到2006年4月份未出現過死恢燃現象。

　　三、事故發生前的管理和查處情況

　　據調查，荷堯鎮黨委、政府一直對安全生產警鐘長鳴，常抓不懈，尤其是對非無證礦井一直采取嚴厲打擊的高壓態勢，一是組織專門的打非隊伍，專門負責在全鎮范圍內巡查，取締打擊非法無證礦井，今年以來，炸毀非法無證礦井27井次，治安拘留非法業主2人；二是多次組織全鎮機關干部進行專門整治行動，對全鎮范圍內的無證礦井進行了徹底的拉網式清理整治。今年4月份，鎮安全辦巡查人員在巡查時，發現該礦井口外露，有可能存在非法生產跡象，為防止該礦死恢復燃，就對該礦進行了全面炸毀，并請來鏟車填平了井口，后經多次進行檢查，未發現死恢復燃。2006年6月8日，荷堯鎮在集中打非整治中，發現該礦礦主肖明祥帶領部分礦工正在井下搞維修，當場就下發了取締通知書，對礦主當面進行教育，并又一次對該礦進行了炸毀和沒收了生產工具。事發后，經向當地村民了解，6月19日下午，礦主肖明祥等人私自將井口挖開，并安排曾昭東等人下井維修，導致發生了事故。

　　四、事故經過

　　2006年6月19日晚上，曾昭冬在快出班的時候，發現另一位礦工樹木支架沒有架完，就去幫忙，在幫忙時從棚頂垮冒煤矸，砸在頭部，并將其淹埋在其中，于是礦方采取了搶救，未果。經檢查死者頭部受重傷，在送往醫院中死亡，事故發生后，礦主沒有及時向當地政府報告，在湖南省禮陵市某地與死難家屬進行私了。（因該小井的大部分股東是禮陵人）

　　五、事故原因

　　1、礦主肖明祥違反國家政策、法律、無證非法開采，造成事故是發生事故的直接原因。

　　2、礦方違章指揮，不顧礦工生命安全，強令礦工下井作業，是發生事故的主要原因。

　　3、荷堯鎮對取締以后礦井，未及時進行跟蹤查處，把關不嚴，落實不到位，心慈手軟，使之非法礦井反復復然是發生事故的重要原因。

　　六、責任分劃

　　1、礦主肖明祥、李國慶、張遠東、光海全等人違反國家的政策、法律、法規，非法開采無證礦井，并違章指揮，造成事故，對事故負有直接責任和主要責任，建議由公安機關進行立案追捕，追究其刑事責任。

　　2、荷堯鎮人民政府，對取締以后的非法礦井，未及時跟蹤和查處，把關不嚴，落實不到位，履行職責不夠，負領導責任。

　　七、防范措施

　　1、要認真吸取這次事故的教訓，深刻反思，查安全管理漏洞，查安全生產責任和落實，必須認真貫徹執行《國務院辦公廳關于進一步做好關閉整頓和煤礦安全工作的通知》精神“四個一律關閉”的小煤礦必須按照緊急通知有關規定予以全部關閉。

　　2、各有關鄉鎮和高危行業整治大隊要加強非法無證礦井的查處力度，強化管理，嚴肅紀律，有令必行，有禁必止，杜絕安全事故發生。

　　3、相關部門進一步加強協調，履行各自職責，抓好落實。