一、事故概況
1、企業(yè)名稱：新化縣溫塘鎮(zhèn)湘新煤礦
2、企業(yè)性質(zhì)：私營企業(yè)
3、事故時間：2007年10月7日12時40分
4、事故地點：+240米水平北翼運(yùn)輸大巷與第二上山巷交匯處
5、事故類別：頂板事故。
6、事故傷亡情況：死亡1人。
7、直接經(jīng)濟(jì)損失：36.5萬元。
二、事故單位概況
（一）煤礦概況：
新化縣溫塘鎮(zhèn)湘新煤礦位于新化縣溫塘鎮(zhèn)眼花村境內(nèi)，于1986年建井，1987年投產(chǎn)。2005年由劉萬林買斷經(jīng)營，共3個股東，投入資金700萬元，是私營經(jīng)濟(jì)體制企業(yè)。由劉萬林任法人代表兼礦長。
礦井核定生產(chǎn)能力3萬噸/年，實際年生產(chǎn)能力1.8萬噸左右。礦井分四班作業(yè)：早班8:00-14:00；中班14:00-20:00；晚班20:00-次日2:00；天光班：次日2:00-8:00。
礦井取得了采礦許可證（4300000720285）、安全生產(chǎn)許可證（MK安許可證字[2006]1867）、煤炭生產(chǎn)許可證（X181005051）、營業(yè)執(zhí)照[注冊號：4300002200767（1-1） ]，礦長劉萬林有礦長資格證（06043010001326）和安全資格證（湘煤安20040943）。證照有效。
（二）礦井開采情況
1、地質(zhì)情況：
湘新煤礦位于漣邵煤田北段中部，晏家鋪向斜西翼中南部。礦井整體構(gòu)造為一單斜構(gòu)造，地層走向北－北東，傾向南東－東，礦井范圍內(nèi)未見大規(guī)模的斷層和褶曲構(gòu)造。生產(chǎn)煤巷中偶遇有落差為0.2－1.4m小斷層。因此，礦井構(gòu)造為簡單構(gòu)造類型。礦井內(nèi)含煤地層為二迭系上統(tǒng)龍?zhí)督M，共含煤四層，其中2煤層為礦井主采煤層，2煤層厚0.35-0.4m，一般厚為0.4m，屬穩(wěn)定煤層。
礦井屬低瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量為6.4m3/t，煤塵無爆炸性，煤層不自燃。礦井水文地質(zhì)條件屬簡單類型。
2、礦井開采情況：
礦井采用斜井開拓。主斜井井口標(biāo)高+510m，落底標(biāo)高+366m；第一級暗斜井落底標(biāo)高+275m；第二級暗斜井落底標(biāo)高+240m。礦井現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)輸水平為+240m水平，回風(fēng)水平為+275m水平。
礦井礦井采用短壁式工作面開采，木材支護(hù)，手鎬落煤，全部陷落法管理頂板。主要巷道采用木材梯形支護(hù)，部分巖性完整地段為裸體。
礦井通風(fēng)方式為中央分列式。風(fēng)井安裝二臺YBF-No.10型軸流式風(fēng)機(jī)，一臺工作，一臺備用，電機(jī)功率22kw。風(fēng)機(jī)工作時產(chǎn)生風(fēng)量為950-650m3/分。
3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)情況：
礦長劉萬林，全面負(fù)責(zé)煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營；生產(chǎn)副礦長劉堂宗，負(fù)責(zé)生產(chǎn)、掘進(jìn)開拓巷道布置和井下現(xiàn)場安全工作；安全副礦長劉國文，負(fù)責(zé)煤礦井下安全生產(chǎn)工作；技術(shù)副礦長劉子龍，負(fù)責(zé)測量、繪圖、開拓巷道布置、采區(qū)設(shè)計等；值班礦長3名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理；安檢員兼瓦斯檢查員3名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場隱患排查、瓦斯檢查等工作。
（三）事故地點及周圍巷道布置情況：
事故發(fā)生在+240米水平北翼運(yùn)輸大巷與第二上山巷交匯處，該巷道采用木材梯形棚支護(hù)，事故發(fā)生前，由大工劉修定、小工劉文龍在此進(jìn)行維修。至事故前，架設(shè)了6付新支架，原5付支架因沒發(fā)現(xiàn)變形和斷裂，原5付支架也沒折除。運(yùn)輸大巷沿2煤層布置，煤層位于井巷下部，井巷凈寬2米，凈高2米，凈斷面積4m2。
三、事故經(jīng)過及搶救情況
（一）事故經(jīng)過
2007年10月7日7時30分，由安全礦長劉國文主持召開班前會，對井下工作進(jìn)行了具體布置，安排大工劉修定和小工劉文龍到三水平運(yùn)輸大巷加固維修，并交待了一些安全事項，特別強(qiáng)調(diào)加固時要將二上山開口處上橫櫨再加一根。
10時左右，安全礦長劉國文、值班長劉孟周、劉修定和劉文龍一同到達(dá)三水平運(yùn)輸大巷。劉孟周檢查了作業(yè)地點情況后，劉修定和劉文龍便開始作業(yè)。
12時20分，劉修定、劉文龍已經(jīng)架設(shè)了6副支架，預(yù)備加上橫櫨，但因橫櫨木頭短了，安裝不了。劉孟周便要求劉修定先在原來橫櫨下面打支柱加固，隨后便去別處檢查了。劉文龍正要在橫櫨下加支柱時，劉修定提出先加固好第7副支架再打頂，因該礦規(guī)定大工帶小工作業(yè)，劉文龍也沒有堅持按劉孟周他們的要求去做。
12時40分，第7副支架快要加固好時，頂板突然來壓，將二上山開口處上橫櫨壓斷，頂板上大約5、6噸矸石落下，一塊百斤左右?guī)r石將劉文龍打出2米，劉修定被壓在矸石下。
（二）搶救情況
冒頂事故發(fā)生后，小工劉文龍立即跑到本水平南翼維修點喊人搶救，當(dāng)生產(chǎn)副礦長劉堂宗聽到喊聲后，立即帶領(lǐng)維修點人員及其它人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行搶救，同時向礦長劉萬林報告了事故。
13時，劉萬林向溫塘鎮(zhèn)黨委副書記康升旗報告事故情況，康立即表示由他上報相關(guān)部門，并請求救護(hù)隊支援。
18時，劉修定被救出，已死亡。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
這起事故造成1人死亡，詳見附表3；直接經(jīng)濟(jì)損失36.5萬元，詳見附表4。
五、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因：
運(yùn)輸巷交叉點處頂板破碎，原交叉口開門櫨為單櫨，維修前未加固開門櫨，撤換支架時頂板來壓壓斷原交叉口開門櫨生成冒頂死亡事故。
（二）間接原因：
1、職工缺乏應(yīng)有的安全知識，違反維修常識，在“T”字型交叉點處維修不事先加固支架，違章冒險作業(yè)。
2、現(xiàn)場管理不到位，維修時，僅安排一名大工和一名小工進(jìn)行，沒有管理人員或安排經(jīng)驗豐富的老職工在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，也是導(dǎo)致此次冒頂事故發(fā)生的原因。
3、管理人員不負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)該處頂板破碎，原支架不合格，未現(xiàn)場盯守作業(yè)人員先加固，后撤換支架，未有效排除事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該事故為責(zé)任事故。
六、事故有關(guān)責(zé)任認(rèn)定及處理建議
1、劉修定，當(dāng)班大工，違反維修規(guī)定，不聽安排未加固原支架就盲目進(jìn)行維修作業(yè)，導(dǎo)致頂板事故，對事故負(fù)直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究。
2、劉孟周，當(dāng)班值班長，負(fù)責(zé)當(dāng)班井下安全管理工作。在巷道交叉點處維修時發(fā)現(xiàn)原支架不合格，存在冒頂事故隱患，未在現(xiàn)場盯守，對事故負(fù)有主要責(zé)任，建議撤銷值班長職務(wù)。
3、劉國文，安全礦長，事故當(dāng)班到事故地點，未認(rèn)真檢查維修地點事故隱患，對交叉點處頂板破碎情況、支架不合格僅提出加一根橫櫨措施，未提出具體操作方法和要求，未安排跟班管理人員盯守，對事故負(fù)有重要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第37條規(guī)定，建議給予罰款1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
4、劉萬林，礦長，未嚴(yán)格落實頂板管理和礦領(lǐng)導(dǎo)下井跟班制度，巷道支護(hù)質(zhì)量差，對工人安全教育不夠，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予經(jīng)濟(jì)處罰。
5、湘新煤礦發(fā)生“10•7”頂板事故，造成1人死亡，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37、40條的規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局對該礦給予停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、并依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
六、防范措施
1、加強(qiáng)巷道維修安全質(zhì)量管理，巷道維修必須編制安全措施并認(rèn)真向作業(yè)人員貫徹；巷道維修施工時，應(yīng)事先加固巷道支架，先加固后撤換支架，交叉點維修時必須有礦管理人員跟班現(xiàn)場把關(guān)。
2、加強(qiáng)工人安全教育與技術(shù)培訓(xùn)，防止違章冒險作業(yè)。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點落實礦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場跟班安全職責(zé)，及時排查事故隱患。
4、大力推行支護(hù)改革，主要巷道要采用金屬支架或混凝土支架支護(hù)，提高支護(hù)強(qiáng)度，減少巷道維修工程費。