一、事故概況
1、企業(yè)名稱：新化縣溫塘鎮(zhèn)銅車壩煤礦。
2、企業(yè)性質(zhì)：私營企業(yè)
3、事故時間：2007年9月18日19時20分。
4、事故地點：1132工作面補充機巷。
5、事故類別：頂板事故。
6、事故傷亡情況：死亡2人。
7、直接經(jīng)濟損失：86萬元。
二、事故單位概況
（一）煤礦概況：
新化縣溫塘鎮(zhèn)銅車壩煤礦位于新化縣溫塘鎮(zhèn)繁榮村境內(nèi)，距新化縣城45km。于1978年建井投產(chǎn)，由當時的溫塘公社開辦，現(xiàn)為集體所有制(股份制)企業(yè)，2001年由以楊光華為首的11名股東承包經(jīng)營，投入資金1320萬元。該礦由吳高華任法人代表兼礦長。
礦井設計生產(chǎn)能力4萬噸/年，實際年生產(chǎn)能力3.5萬噸左右。礦井分四班作業(yè)：早班8:00~14:00；中班14:00~20:00；晚班20:00~2:00；天光班：2:00~8:00。
全礦從業(yè)人員152人。
礦井取得了采礦許可證（4300000620616）、安全生產(chǎn)許可證（MK安許可證字[2007]1116）、煤炭生產(chǎn)許可證（X181005038）、營業(yè)執(zhí)照（注冊號：430000000007109），礦長吳高華有礦長資格證（06043010001237）和安全資格證（湘煤安A0501856），證照齊全有效。
（二）礦井開采情況
1、地質(zhì)情況：
礦井屬冷水江礦區(qū)楊家山井田，含煤地層為石炭紀測水組煤系，煤種為無煙煤礦區(qū)共含煤6層，只3煤可采。3煤平均煤厚1.5米，煤層傾角約20度。煤層直接頂為沙質(zhì)泥巖，老頂為砂巖，底板為細砂巖。礦井瓦斯等級為高瓦斯礦井，相對瓦斯涌出量24.3m3/dt；礦井煤塵無爆炸性，煤層無自然發(fā)火傾向性。礦井水文地質(zhì)條件簡單，主要是斷層水，大氣降水，最大涌水量達到76m3/d，正常涌水量38m3/d左右。
2、礦井開采情況：
礦井采用斜井開拓。主井井口標高+316米，井底標高+164m。共二個水平，現(xiàn)開采第一水平。一水平標高為+164m，二水平標高為±0。全井每天3班作業(yè)，有3個回采工作面，2個掘進工作面，3個維修作業(yè)點，事故發(fā)生在+179m1132工作面機巷補充機巷開門處。
該礦通風系統(tǒng)為中央并列式，風井裝設2臺22KW軸流式風機，額定風量為950~650m3/min,礦井實際總進風量為690m3/min。事故地點采用局扇壓入供風。
主井采用JT1.0-0.8絞車提升，使用0.8噸翻斗式礦車運輸，平巷人力推車。主變壓器200KVA，備用變壓器160KVA。地面配置300KVA柴油發(fā)電機組作為備用電源。
3、安全生產(chǎn)管理機構情況：
礦長吳高華，全面負責煤礦安全生產(chǎn)、經(jīng)營；安全副礦長康令華，負責安全工作（安全隱患排查、瓦斯檢查、災害預防與處理、職工違章處罰）；生產(chǎn)副礦長楊斌，負責生產(chǎn)巷道布置、人員安排、工資額度、工程質(zhì)量等；技術負責人吳永紅，負責測量、繪圖、開拓巷道布置、掘進施工、質(zhì)量管理等；值班礦長陽公平，協(xié)助礦長抓安全、生產(chǎn)；值班長4人（譚同光、曹次林、熊勤德、康和新），負責工資計算、當班作業(yè)人員調(diào)動、現(xiàn)場管理；安檢員兼瓦檢員3名，負責現(xiàn)場隱患排查、工程質(zhì)量、瓦斯檢查等工作。
（三）事故地點及周圍巷道布置情況：
事故地點為1132工作面補充機巷。1132工作面機巷掘進中遇頂板變化，煤層急劇變薄，分析前方將有小斷層構造出現(xiàn)，故巷道沿構造邊緣沿煤掘斜巷提高標高再掘機巷，斜巷掘至＋180m水平左右見原已報廢的＋183m腰平巷，礦研究擬定在斜巷退后5m左右（即＋179m水平）開門掘進1132補充機巷。本次事故就發(fā)生在補充巷開門掘進處。
三、事故經(jīng)過及搶救情況
（一）事故經(jīng)過
2007年9月18日13時30分，由值班長曹次林主持召開進班會，共安排了4個作業(yè)小組的工作，1132補充巷由大工康福新帶班，大工曹之新、小工張旭光、吳迪保、吳繼蔡等5人一組作業(yè)。曹次林交待在1132工作面斜巷中先維修加固支架后，再開門掘補充巷。
14時20分左右，康福新小組到達作業(yè)地點，并開始利用上班余下的木支護材料對斜巷進行加固。第一副支架加固好時，安檢員康罕寶來到作業(yè)點，檢查了瓦斯和當頭后，便離開了。
13時10分左右，三副支架都已經(jīng)加固好了，值班長曹次林到達康福新小組作業(yè)點，并檢查了巷道安全情況。然后用粉筆畫好了開門位置，要求當班開門掘進，并交待了開門前必須抬好櫨，要一梁四頂。于是康福新等人開始開門，曹次林在旁邊監(jiān)督。此時，安全礦長康令華來到當頭，看到正在抬櫨，曹次林已做了交待，便與曹次林離開了作業(yè)地點。
抬好櫨后，曹之新發(fā)現(xiàn)櫨不正，康福新說正了，曹也沒有堅持要改。接著，曹、康拆除門口原支架，開始掘進。康福新、張旭光在當頭手鎬挖煤，曹之新在后面斫支架材料，小工吳迪保和吳繼蔡在下面運煤。緊靠開門櫨支好了第一副支架后，曹、康等人發(fā)現(xiàn)上面空頂，于是用老木和茅材背了頂，接著開始支第二副支架。
19時左右，掘進約0.8m，第二副支架放好了梁，支好了上邦腿子，梁子中間打好了一個中頂，曹便來到距當頭10多米遠的地方作下邦腿子。
19時20分左右，曹聽到開門處里面響了一聲，看到當頭已冒頂，頂板巖石很大一塊，人和工具都壓在里面，于是趕快到外面去喊人，在煤斗附近碰到了曹次林，并報告了事故。
（二）搶救情況
值班長曹次林知道發(fā)生事故后，立即將附近作業(yè)的人員全部叫來進行搶救，因頂板巖石很大，加上當時人員不足，曹次林馬上向地面報告，請求支援。
19時30分，值班礦長陽公平向礦長報告了事故，礦長吳高華、生產(chǎn)礦長楊斌、技術負責人吳永紅等人立即帶人下井參與搶救。
20時10分，康福新被搶救出來，已死亡。因冒頂處煤矸石較多，看不到人，礦長吳高華要求礦里調(diào)度室向新化縣有關部門報告事故情況，并向煤炭局救護隊求援。
21時左右，新化縣煤炭局、溫塘鎮(zhèn)等相關領導及救護隊趕到現(xiàn)場，展開搶救。
19日2時30分，張旭光被救出，但已死亡。
四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
這起事故造成2人死亡，詳見附表3；直接經(jīng)濟損失86萬元，詳見附表4。
五、事故原因及性質(zhì)
（一）直接原因：
1、事故地點為在已有巷道中開門掘進新巷部位，是礦山壓力集中顯現(xiàn)的地方；且該處地質(zhì)構造復雜，頂板破碎。
2、支護質(zhì)量差，開門櫨長度沒有達到規(guī)定長度，沒有支護一梁四柱，且開門櫨右支柱不正；開門后發(fā)現(xiàn)空頂，沒有接邦控頂，導致頂板來壓頂部煤矸垮落，造成壓埋作業(yè)人員死亡事故。
（二）間接原因：
1、頂板管理不到位，巷道開門位置不當（處于十字交叉，頂板破碎處），未向工人貫徹巷道開門安全措施，巷道和開門掘進支護質(zhì)量差。
2、現(xiàn)場管理差，開門掘進時無礦管理人員現(xiàn)場盯守，未及時發(fā)現(xiàn)和處理冒頂事故隱患。
3、職工安全意識不強，素質(zhì)差，對事故地點頂板破碎、空頂?shù)茸员；ケＤ芰Σ睢?/P>
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定該事故為責任事故。
六、事故有關責任認定及處理建議
1、康福新，當班大工，巷道開門支護質(zhì)量差，接邦接頂不嚴，空頂引起頂板冒落，對事故負直接責任，鑒于其已在事故中死亡，不予追究。
2、曹次林，當班值班長，負責當班井下安全管理工作。確定巷道開門處頂板破碎，位置不當，且在巷道開門施工時未在現(xiàn)場盯守，未及時發(fā)現(xiàn)和處理開門處支護質(zhì)量差等事故隱患，對事故負有主要責任，建議予以辭退。
3、康令華，安全礦長，事故當班到事故地點，未認真檢查開門地點事故隱患，對開門處頂板破碎情況未提出處理措施，工作失職，對事故負有主要責任，建議撤銷安全礦長職務，并吊銷安全生產(chǎn)管理人員安全資格證，5年內(nèi)不得從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作。
4、吳高華，礦長，未嚴格落實頂板管理和礦領導下井跟班制度，巷道支護質(zhì)量差，對工人安全教育不夠，對事故發(fā)生負有領導責任，建議其向煤炭局寫出檢討，并由我局依法給予經(jīng)濟處罰。
5、對有關責任單位實施行政處罰的建議
銅車壩煤礦發(fā)生“9.18”頂板事故，造成2人死亡，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第37、40條的規(guī)定，建議湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局暫扣安全生產(chǎn)許可證，并依法處以15萬元的經(jīng)濟處罰。
六、防范措施
1、加強現(xiàn)場安全質(zhì)量管理，特別是掘進時，空頂處應及時充填和接頂。
2、加強工人安全教育與技術培訓，防止違章冒險作業(yè)。
3、加強工程質(zhì)量檢查，落實各級安全生產(chǎn)責任制，重點落實礦領導現(xiàn)場跟班安全職責，及時排查事故隱患。
4、加強技術管理，巷道開門必須編制安全措施并認真向作業(yè)人員貫徹；巷道開門位置應盡量避開頂板破碎帶、嚴禁十字開門；開門支架要抬對面雙櫨，開門巷兩側要抬好保護櫨；開門施工時要有礦管理人員現(xiàn)場把關。