2003年8月11日至18日，在短短8天的時(shí)間里，我省連續(xù)發(fā)生3起重特大礦難。8月11日6時(shí)40分，大同市杏兒溝煤礦風(fēng)井瓦斯爆炸，43名礦工遇難。主要是該礦3號(hào)煤層采空區(qū)的火區(qū)可燃?xì)怏w爆炸，沖擊波波及到正在生產(chǎn)的11號(hào)、14號(hào)煤層。8月14日12時(shí)40分，陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)公司三礦裕公井瓦斯爆炸，28名礦工遇難。主要是該礦在排放工作面瓦斯過程中，未按規(guī)定控制瓦斯?jié)舛�，未按�?guī)定停電撤人，致使風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，工人帶電檢修信號(hào)電纜接線盒產(chǎn)生短路火花，引起爆炸。8月18日11時(shí)30分，晉中市左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)河南村煤礦瓦斯爆炸，27名礦工遇難。主要是地面檢修變壓器使井下停電停風(fēng)，但未按規(guī)定撤出人員，井下巷道內(nèi)因無(wú)風(fēng)導(dǎo)致瓦斯積聚達(dá)到爆炸濃度，井下人員又違章打開防爆開關(guān)檢修，地面突然送電使開關(guān)中產(chǎn)生火花引起爆炸。
　　8天內(nèi)98名礦工不幸遇難，使遇難者家庭蒙受塌天之禍，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給黨和政府的形象造成了極其惡劣的影響，給新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體造成了很大的麻煩，教訓(xùn)極其深刻。反映出我省在貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策上存在差距，充分暴露出我省煤礦安全生產(chǎn)工作存在著許多問題。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，我們深感責(zé)任重大，內(nèi)心十分愧疚。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人立即向黨中央、國(guó)務(wù)院作了初步檢查，并請(qǐng)求給予處分。
　　從這3起特大事故的原因看，有主觀的，也有客觀的，有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的。特別是在煤炭市場(chǎng)好轉(zhuǎn)的情況下，煤礦負(fù)責(zé)人重生產(chǎn)、重效益、輕安全，安全意識(shí)薄弱，管理人員違章指揮，礦工違章作業(yè)，超能力生產(chǎn)。具體主要有三個(gè)方面：一是多年來我省煤礦安全投入欠賬較多，設(shè)備陳舊老化，超負(fù)荷運(yùn)行，大礦建設(shè)和小礦改造資金投入不足。二是機(jī)構(gòu)改革后，政府對(duì)煤炭企業(yè)的安全管理職能客觀上有所弱化，監(jiān)管體制尚需進(jìn)一步完善，監(jiān)管力量明顯不足。三是這幾年來，省委、省政府及有關(guān)部門將更多的精力放在打擊非法私開、整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦上，對(duì)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)工作和煤礦職工的安全教育培訓(xùn)抓得不緊，落實(shí)不夠，措施不力。盡管我們按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]58號(hào))等文件通知要求，在煤礦安全生產(chǎn)方面制定實(shí)施了一系列政策措施，省政府也制定下發(fā)了20余個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，召開了10多次安全生產(chǎn)會(huì)議，組織全省統(tǒng)一安全大檢查4次，嚴(yán)肅處理了17起10人以上的事故，共結(jié)案14起，追究處理行政責(zé)任人190人，但事故仍然沒有得到有效控制。
　　事故發(fā)生后，省委、省政府認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2003]36號(hào))精神，在左權(quán)縣遼陽(yáng)鎮(zhèn)河南村“8·18”事故發(fā)生的當(dāng)天晚上，當(dāng)即召開了全省煤礦安全緊急電視電話會(huì)議，決定停產(chǎn)整頓。我們采取的主要措施是：
　　第一，全省除大同煤礦、山西焦煤、潞安、晉城四大集團(tuán)外，其他煤礦從8月19日零時(shí)起一律停產(chǎn)整頓一周。主要任務(wù)是：以“一通三防”為重點(diǎn)，全面排查安全隱患；對(duì)煤礦全體職工進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育，不參加培訓(xùn)的礦長(zhǎng)(經(jīng)理、董事長(zhǎng))要撤銷任職資格，不參加培訓(xùn)的職工不準(zhǔn)上崗；由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)，選派安全監(jiān)察員，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)督；全省902個(gè)高瓦斯和按照高瓦斯管理的礦井，必須全部完成瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)；沒有雙回路供電系統(tǒng)的煤礦，必須建成雙回路供電系統(tǒng)。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的礦井和作業(yè)場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。
　　第二，要求國(guó)有重點(diǎn)煤礦引以為戒，加大安全工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，完善方案，逐礦進(jìn)行檢查監(jiān)督，排除各種安全隱患，查處“三違”現(xiàn)象，杜絕重特大事故的發(fā)生。
　　第三，省政府向11個(gè)市地派出督查組，對(duì)各地的停產(chǎn)整頓情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。要求各督查組切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促各地堅(jiān)決停產(chǎn)，認(rèn)真整改，嚴(yán)格驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收合格的礦井進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、走過場(chǎng)、失職瀆職的要及時(shí)報(bào)告，嚴(yán)肅追究。
　　第四，嚴(yán)厲打擊非法開采，堅(jiān)決取締無(wú)證礦井。在8月底前，徹底關(guān)閉非法開采的所有煤礦。各市地在8月底以前必須上報(bào)2003年10％的關(guān)井名單和上年發(fā)生事故的市地15％的關(guān)井名單。對(duì)未完成關(guān)井任務(wù)的市地停止審批新建和改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。
　　目前，各市地正在按照省政府的要求，所有煤礦已全部停產(chǎn)，并做到了停產(chǎn)不停電、不停水、不停通風(fēng)，礦工工資照發(fā)，積極組織礦長(zhǎng)和職工的培訓(xùn)。到8月26日進(jìn)入了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收階段，由市地政府嚴(yán)格按照《煤礦安全基本條件規(guī)定》逐礦驗(yàn)收，合格一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)，復(fù)產(chǎn)一個(gè)，實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)經(jīng)整頓驗(yàn)收仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉。
　　根據(jù)煤炭工業(yè)面臨的新形勢(shì)、新問題，下一步我們?cè)诿旱V安全生產(chǎn)上將主要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
　　一是按照新型工業(yè)化的要求，關(guān)小上大，加大投入，加快國(guó)有重點(diǎn)煤礦改造和現(xiàn)代化大型礦井建設(shè)。2005年底前，關(guān)閉所有9萬(wàn)噸以下的礦井，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和安全生產(chǎn)水平。
　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全主體的責(zé)任，要求各類煤礦都要強(qiáng)化管理，建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、領(lǐng)導(dǎo)和管理人員下井制度，加強(qiáng)對(duì)“三違”行為的處理等。
　　三是建立煤礦安全檔案，包括加強(qiáng)對(duì)煤礦礦長(zhǎng)資格的認(rèn)證、管理，對(duì)礦工的安全知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)生事故情況等。
　　四是進(jìn)一步健全煤礦安全監(jiān)管體制，充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)管力量，提高煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保煤礦安全監(jiān)管到位、執(zhí)法到位。主要是4個(gè)發(fā)證單位和供電、火工品供應(yīng)部門等6個(gè)單位之間要協(xié)調(diào)配合，相互銜接；勞動(dòng)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
　　五是加大安全投入，進(jìn)一步完善煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要加大對(duì)安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時(shí)要積極探索制定促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格管理、保證安全投入的有效措施。
　　山西省委、省政府一定要深刻吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化煤礦安全專項(xiàng)整治，下決心搞好煤礦安全生產(chǎn)。

　　　　　　　　　　　　　　——摘自2004年2月3日《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》