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　　中小企業是香港經濟的支柱，更是推動香港經濟發展的重要動力。香港職業安全健康局（職安局）早在2000年已開始推行一項名為“中小型企業職安健資助計劃”，為有志改善職安健水平的中小企業提供財政資助及技術支援。職安局于去年采取了一些新措施。

　　新計劃的特點

　　重新界定中小型企業的定義
　　將原有對中小型企業的界定方法（即任何企業聘用雇員人數少于50名）作出修訂，并依據由香港特區政府訂明的中小型企業定義，即任何從事制造業而在本港雇用少于100人的企業；或任何從事非制造業而在本港雇用少于50人的企業。這種改變使更多企業符合申請資格，因而使更多企業受惠。

　　引入“認可安全顧問”制度
　　在原有計劃的基礎上引入一個“認可安全顧問”制度，讓中小企可以聘請由職安局認可的安全顧問，通過其專業知識和經驗，協助企業針對自身的風險情況制定一份度身訂造的職安健改善計劃，并提出申請。當申請獲批準后，企業可繼續通過“認可安全顧問”的協助和指導，完成有關改善項目。

　　將“認可安全顧問”費用包括在企業的資助金額內
　　每項獲資助的申請的最高撥款額為港幣5萬元，而“認可安全顧問”的費用也包括其中，約占該改善計劃資助額的10%。有關改善計劃完成并經職安局審核后，顧問費用才由職安局直接支付。這樣安排可使“認可安全顧問”竭盡所能為企業提供協助和指導。

　　加強職安局的監察角色
　　由于中小企業可聘用“認可安全顧問”協助制定職安健改善計劃，職安局可以集中更多資源推廣資助計劃，審批企業遞交的職安健改善計劃，監管認可安全顧問的表現，以及評核改善項目的完成實況及成效。此外，為方便監管“認可安全顧問”的表現及確保改善計劃的質量，職安局特別設計了資助計劃所需的報告和表格，例如“職安健改善計劃書”、“工作進度報告書”、“工作完成報告書”及“認可安全顧問服務意見調查”等。

　　新計劃的運作模式
　　企業選擇聘用由職安局認可的安全顧問，通過其專業知識和經驗，協助企業按實際工作的風險，制訂一份度身定做的職安健改善計劃，并提出申請（參看圖１）。
　　申請資助的計劃須以改善企業工作場所的職安健為主題，而申請計劃應以改善硬件方面為主，或是硬件附以軟件改善的配合。如果純粹是添置手提器具（例如滅火筒、急救箱等）或個人防護裝備（例如手套、安全鞋、安全帽、護眼罩等）等將不被接納。
　　職安健改善計劃可包括下列例子：
　　硬件改善項目
　　1.改善作業裝置，包括：機器、設備及工具的安全運作。例如：
　　在作業裝置的危險部分加裝防護設施；
　　改善作業裝置運作時產生危害健康的問題（包括：噪聲、熱能、粉塵等）；
　　改善電氣裝置及設備的安全運作。
　　2.改善物料儲存、運載、使用及處理方面的安全及健康問題。例如：
　　添置層架或容器以幫助工廠整理環境；
　　添置機械輔助設備（例子：吊機、手推車、工具車）以降低有關體力處理操作的風險。
　　3.改善工作環境的安全及健康情況。例如：
　　改善地面不平坦及滑跌的隱患;
　　加裝柵欄以防員工在危險的工作地點墜落；
　　改善工作環境的通風、照明或排水情況。
　　每項獲資助申請的最高撥款額（包括聘請“認可安全顧問”的費用）為港幣5萬元。獲資助款項必須按照原預定預算金額支出使用。
　　獲資助的計劃必須于一年內完成。企業必須執行獲資助的職安鍵改善計劃，并按“認可安全顧問”所提供的指導及建議，實施有關改善計劃，在此期間必須提交進度報告；改善計劃完成后一個月內提交工作完成報告書、財務報告及所有支出單據文件的正本，以便職安局審核及撥款。

　　認可安全顧問制度

　　“認可安全顧問”制度的成立，旨在希望通過一批已注冊的職安健專業人員，協助中小企業就改善工作環境的安全及健康問題提供專業意見，并協助推行。

　　認可安全顧問的職責
　　1.專業建議
　　安全顧問將向有意參加資助計劃的中小企業提供專業意見及協助草擬職安健改善計劃書，這包括進行工場視察及為該企業制訂一份合適的改善計劃。
　　2.跟進執行
　　顧問須：
　　向職安局呈交一份有關職安健改善項目的詳情，以及進行該計劃的時間表；
　　提供專業意見、輔助受資助企業進行改善計劃及實地跟蹤其實施情況，以達到理想效果；
　　編寫及向該企業呈交有關的工作報告。

　　認可安全顧問的申請資格

　　有意申請成為“認可安全顧問”者，按圖二的程序申請，而申請者須具備以下條件：
　　1.須為已根據香港《工廠及工業經營（安全主任及安全督導員）規例》注冊的安全主任；
　　2.取得此資格后至少有3年職安健管理工作經驗；
　　3.有良好的職業道德紀錄。
　　“認可安全顧問”須每兩年一續期才可繼續保留資格。職安局可在“認可安全顧問”履行職務時實地考察其表現及向其提供服務的中小企業收集意見，并根據評估結果考慮其續期資格。

　　提高申請企業的自資金額

　　現在每項獲資助申請的最高撥款額為港幣5萬元，但從新計劃的進展報告分析顯示，發現企業自籌的金額相對較少，約有半數只付出相等或少于整項改善金額的1/10。所以，為鼓勵申請企業和職安局共同分擔支出費用，職安局“中小企業資助計劃委員會” 2004年5月召開會議，通過增加一項合格申請企業的條件；凡2004年5月19日起遞交的申請，中小企業需自行負擔整項改善金額的至少30%，委員會才考慮其申請。新舉措一方面增加了中小企業為改善項目所承擔的責任，另一方面也使受惠的企業有所增加。
　　自新計劃去年推出以來，吸引了眾多中小企業參加申請。他們均對總體計劃給予高度評價，并認為計劃除了給予財政上的援助外，企業也可以聘請由職安局認可的安全顧問，通過其專業知識和經驗，協助小企業建立安全和健康的工作環境，讓企業對行業本身涉及的職安健問題及有關改善計劃有更透徹的了解，以此來培育工作場所的安全文化。

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