本刊今年4月號刊出《大檢查，到底怎么查？——訪國家安全專家張國順》后，許多讀者來電來函稱，報(bào)道及時(shí)，客觀真實(shí)，很有探索性。為了讓讀者獲得更多的有關(guān)安全檢查課題的信息，也為了讓大家進(jìn)一步了解這位熟悉的陌生人，記者再次訪問了張國順。 《導(dǎo)則》是集體智慧的結(jié)晶
采訪在張國順的辦公室進(jìn)行。張國順說：“大檢查的問題是應(yīng)該好好總結(jié)總結(jié)了。為什么各級政府檢查不斷，而有的地方事故還接連發(fā)生，這里涉及的問題比較多。”他的這一想法與10多位各行業(yè)的安全生產(chǎn)專家不謀而合。于是，這些有多年安全管理經(jīng)驗(yàn)的專家們便主動(dòng)請纓，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出了課題申請，得到了國家局的大力支持。經(jīng)過一年的努力，終于形成了現(xiàn)在已經(jīng)通過評審的《安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則》。
張國順說，《安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則》的主要內(nèi)容是安全檢查程序和一些典型行業(yè)的安全檢查表，各級政府和各個(gè)行業(yè)可以根據(jù)自己的特點(diǎn)作參照。《安全生產(chǎn)檢查導(dǎo)則》是集體智慧的結(jié)晶。他說即將成書的導(dǎo)則很快就會(huì)和大家見面。
心細(xì)，是安全工作者的必備素質(zhì)
張國順給記者拿出了厚厚幾大本影集。影集記錄著張國順已經(jīng)走過的童年、少年、青年、中年和耳順之年。張國順是個(gè)細(xì)心的人，他把每張照片都加了注解，何時(shí)何地照的，與誰合影，都記錄得很清楚。這些影集無論是內(nèi)容還是形式，都在暗示記者，要成為一個(gè)合格的安全工作者，心細(xì)，是必備的非智力素質(zhì)之一。
看著照片，張國順的感慨與記者迥然不同。他說：“現(xiàn)在是安全生產(chǎn)工作的輝煌時(shí)期，真想再好好工作幾年，可惜啊！退休啦！”
回想從事安全工作的20多年，好多故事涌上心頭。
張國順說，他搞安全應(yīng)從1967年算起。畢業(yè)于華北工學(xué)院特種化工系的張國順，1967年分配到四川255廠。在255廠工作期間，他寫了一本可以說是改變他的命運(yùn)的書，這本書叫《硝銨炸藥》，因?yàn)橹v述的是炸藥，所以安全是突出的內(nèi)容；這本書使他被選調(diào)到國防工業(yè)出版社當(dāng)編輯。從此，勤奮好學(xué)、進(jìn)取心又強(qiáng)的他，如魚得水。
事預(yù)則立。1978年，我國恢復(fù)研究生教育，從未中斷學(xué)習(xí)的張國順，一舉考上了北京工業(yè)學(xué)院（現(xiàn)北京理工大學(xué)）研究生，專業(yè)是火炸藥的安定性。1980年畢業(yè)后分配到兵器工業(yè)部（現(xiàn)中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司）。由于所學(xué)專業(yè)的名稱中有一個(gè)“安”字，便被人事部門安排到安全環(huán)保衛(wèi)生局，出乎意料地成了一名安全工作者。1988年被任命為中國兵器工業(yè)總公司質(zhì)量安全局分管安全生產(chǎn)工作的副局長，在此崗位上一直干到2003年底退休。
為百姓安全牽腸掛肚
張國順說，回想這些年自己所干的事兒，確有一些值得一提。例如BZA-1法就是其中之一。在20世紀(jì)80年代，兵工企業(yè)易燃易爆、有毒有害、設(shè)備陳舊、工藝落后、危房較多、安全距離不夠等等問題日益突出，事故隱患嚴(yán)重。為了解決這些問題，時(shí)任兵器工業(yè)部部長的鄒家華，要求組織專家，專門研究針對火炸藥危險(xiǎn)源的定量評估方法。于是BZA-1法（《火炸藥及其制品燃燒爆炸危險(xiǎn)源定量評估方法》）在以張國順為主的課題組的努力下產(chǎn)生了。
BZA-1法于1996年獲勞動(dòng)部科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。該法為兵工企業(yè)的改造起到了重要作用，得到國防科工委、財(cái)政部等有關(guān)部門的認(rèn)可，促成火炸藥、彈藥企業(yè)的安全技術(shù)改造成為國家投資專項(xiàng)，并被列入國家“九五”和“十五”計(jì)劃。截至目前，國家用于火炸藥、彈藥企業(yè)的安全技術(shù)改造的資金已達(dá)20多億。使兵工企業(yè)本質(zhì)安全條件得到很大提高。
BZA-1法的創(chuàng)立，從某種意義上說，奠定了張國順在安全領(lǐng)域的地位，也使他成了能引起國務(wù)院有關(guān)部門注意的安全專家。例如國務(wù)院頒發(fā)兵工企業(yè)與民用設(shè)施的安全距離規(guī)定，就能說明這個(gè)問題。
以前，我國兵工企業(yè)廠房設(shè)計(jì)主要是參考蘇聯(lián)的規(guī)范進(jìn)行，沒有自己的標(biāo)準(zhǔn)。中蘇關(guān)系鬧僵后，兵工企業(yè)廠房設(shè)計(jì)規(guī)范一度無法更新，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。
1980年，剛到兵器工業(yè)部安全局工作的張國順，恰好趕上部領(lǐng)導(dǎo)決定由第五設(shè)計(jì)研究院編研兵器工業(yè)的火炸藥工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范。有火炸藥安定性研究背景的張國順自然參與其中，同有關(guān)專家一道合力攻關(guān)，一部適合國情的《火藥、炸藥、彈藥、引信及火工品工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》，于1990年以“兵總質(zhì)字”2號文正式頒布。為兵工企業(yè)的廠房設(shè)計(jì)，改擴(kuò)建設(shè)計(jì)提供了科學(xué)依據(jù)。
僅此還不夠，因?yàn)楣S不僅存在內(nèi)部廠房間的安全距離問題，還存在與周圍民用建筑和設(shè)施之間的外部安全距離問題。而隨著城市的發(fā)展，很多居民盲目地靠近兵工企業(yè)的廠房修建住宅，企業(yè)又無權(quán)干涉，致使外部安全距離難以符合規(guī)范，老百姓的生命安全受到嚴(yán)重威脅。這個(gè)問題使張國順牽腸掛肚，他走訪了很多兵工廠，掌握了大量的第一手材料，并把材料匯總向國務(wù)院作了報(bào)告。可喜的是，國務(wù)院據(jù)此于1992年頒發(fā)了《關(guān)于兵工彈藥企業(yè)外部安全距離的規(guī)定》，使該問題的解決有了法律依據(jù)。
談到這里，張國順語氣加重：“國務(wù)院在下發(fā)這個(gè)文件時(shí)，還附上了表格，表中列出了在不同種類和規(guī)模的彈藥企業(yè)周圍，多遠(yuǎn)距離之外才允許有民房、鐵路、公路和高壓線等設(shè)施，十分清楚。附有表格的國務(wù)院文件在以前是極少見的，可見國務(wù)院對這個(gè)問題的重視。”
把自己的事業(yè)延續(xù)下去
往事如煙，過而不復(fù)。張國順于去年年底退休了，離開了他鐘愛的兵工安全生產(chǎn)管理崗位。但張國順說，崗位雖然沒了，可事業(yè)還在，他要把自己的事業(yè)延續(xù)下去。他說他大學(xué)畢業(yè)參加工作到現(xiàn)在37年，有近30年在搞安全，這期間積累了一些的經(jīng)驗(yàn)，也算是一筆資源，不想把它白白浪費(fèi)了。強(qiáng)烈的事業(yè)心驅(qū)使他靜下心來總結(jié)多年的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，一本88萬字的專著《燃燒爆炸危險(xiǎn)與安全技術(shù)》和一本110萬字的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)匯編問世，這兩本書對兵工企業(yè)及民爆器材生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)具有十分重要的指導(dǎo)意義。
書寫完了，張國順又覺得閑得慌。是跟有些老同志一樣，回去養(yǎng)寵物、放風(fēng)箏，還是去干點(diǎn)啥？思來想去，覺得還是接著做安全方面的事情踏實(shí)，這樣既可積德行善，又可有效延續(xù)事業(yè)；加之自己畢竟還是國家安全生產(chǎn)專家組綜合組的組長，不能因退休而把責(zé)任也推卸了。于是，他與在京的一些從安全科研和管理崗位上退下來的領(lǐng)導(dǎo)和專家商量，希望聯(lián)合起來干點(diǎn)事，為企業(yè)提供安全技術(shù)咨詢、危險(xiǎn)源辯識和安全評價(jià)等方面的服務(wù)。這一想法得到積極響應(yīng)，目前他們注冊的安全技術(shù)服務(wù)中心即將全面運(yùn)作。為此，張國順忙得不可開交，這次接受本刊記者的采訪，時(shí)間就是擠出來的，而且把他事先排好的出差計(jì)劃都打亂了。張國順憧憬著未來，他說：“等忙過這一陣子，我的這些老哥兒們，又可以為安全生產(chǎn)做點(diǎn)事情了。” 記者說：“你現(xiàn)在所忙的，不也是為安全生產(chǎn)嗎。”張國順長笑了。
安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)應(yīng)在社會(huì)層面上
談到當(dāng)前政府的安全生產(chǎn)工作，張國順認(rèn)為，是建國以來最輝煌的時(shí)期。他說：“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度講，安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)應(yīng)在社會(huì)這個(gè)層面上，也就是人們常說的‘小政府大社會(huì)’。即企業(yè)在政府政策的引導(dǎo)下，自覺依法搞好安全生產(chǎn)。”
談到企業(yè)該怎樣搞好安全生產(chǎn)，張國順認(rèn)為，企業(yè)不僅要依法經(jīng)營，更重要的是要合法存在。什么叫合法存在，就是要符合法律法規(guī)和國標(biāo)行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。國家已經(jīng)出臺一系列法律法規(guī)，企業(yè)法人必須學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，知道國家對安全生產(chǎn)工作有哪些要求，并根據(jù)要求去做。企業(yè)的經(jīng)營者要有知法守法的意識，這是組織生產(chǎn)的前提。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營者如果連與自己行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)都不知道，那怎么能搞好安全生產(chǎn)。目前，我國關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)這么多，可為什么還總出事故呢？一個(gè)重要原因，就是貫徹不到基層。現(xiàn)在有主管部門的國企還能把國家的有關(guān)規(guī)定貫徹下去；可那些無主管部門的企業(yè)，貫徹得就不好，甚至成為普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)的“盲區(qū)”。對此，張國順認(rèn)為，各級地方政府安全生產(chǎn)主管部門責(zé)無旁貸，應(yīng)很好地宣傳貫徹國家的有關(guān)法律法規(guī)，讓企業(yè)知法守法。例如《安全生產(chǎn)許可證條例》已經(jīng)施行，各級地方政府就應(yīng)該嚴(yán)格地按《條例》規(guī)定，檢查企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件，或組織上有關(guān)專家對企業(yè)進(jìn)行公正、客觀、科學(xué)的評估，不符合條件的，不發(fā)許可證；否則就是政府違規(guī)。只有這樣，才能使企業(yè)依法經(jīng)營。
時(shí)間過得很快，一晃就是一個(gè)上午，而張國順與記者談興正濃，由于事先有時(shí)間上的約定，我們只好結(jié)束采訪。臨別時(shí)，張國順選了幾張照片送給記者，其中有一張是在南非好望角拍攝的：張國順站在礁石上，身后，是好望角蔚藍(lán)的海域，一望無垠！