“關(guān)心安全生產(chǎn)工作的人越多越好，
宣傳安全生產(chǎn)工作的氛圍越濃越好，
參與安全生產(chǎn)工作的部門越多越好。”
這是云南大理州安全監(jiān)管局局長段晉槐常說的一段話。30多年來，段晉槐無論在什么崗位上，始終用一種默默奉獻和無私敬業(yè)的人格力量，感動和激勵著周圍的人，使一個人的努力成為一個部門的努力，一個人的力量變成無數(shù)人的力量。在他和同事們的努力下，大理州一躍成為全省安全生產(chǎn)先進州，段晉槐也被評為“全國安全生產(chǎn)工作先進個人”，受到了原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的表彰。
一
大理州位于云南的西部，是云南的主要交通樞紐，下轄12個縣。這里礦產(chǎn)豐富，煤礦和非煤礦山企業(yè)較多。200多處重大危險源遍布全州，安全工作有一定的難度。
2001年，國家開始實行5個專項整治。時任大理州勞動局副局長的段晉槐結(jié)合大理州的實際，提出9項專項整治目標，并在這些年的實踐中逐步擴大到12個，基本涵蓋了危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、道路交通、水運、人員密集場所、消防、建筑、壓力容器、農(nóng)用車拖拉機違章載人、學(xué)校等各個領(lǐng)域的安全管理工作。在具體實施專項整治方案時，段晉槐充分調(diào)動了各方力量，發(fā)揮安全部門綜合監(jiān)管的作用。每項專項整治由行業(yè)主管部門牽頭，政府各部門協(xié)同參與，取得了明顯效果。如過去一直懸而未決的學(xué)校危房改造問題，十幾個部門一起協(xié)調(diào)，很快拿出了解決方案。又如，整改前全州有近1000家小煤礦，基本上不具備通風條件。在專項整治中，州政府態(tài)度堅決，達不到安全要求決不能開工。經(jīng)過整治，只保留了203家煤礦，并且全部實現(xiàn)了機械通風。12項專項整治的開展，使大理州安全形勢趨于平穩(wěn)，事故發(fā)生率逐步下降。2004年，大理州安全監(jiān)管局受到了云南省安全監(jiān)管局的嘉獎。
二
坐落在大理州境內(nèi)的小灣電站是國家級和省級重點工程，由華能集團下屬的小灣建設(shè)管理局承建。2004年5月19日，小灣電站建設(shè)工地因地質(zhì)災(zāi)害原因，發(fā)生一起坍塌事故，導(dǎo)致6人死亡，1人受傷。這起事故為建設(shè)方敲了警鐘。鑒于自己的安全管理力量薄弱，小灣電站建設(shè)管理局找到段晉槐，迫切要求借助地方安監(jiān)部門的力量，加強小灣電站工程的安全工作。段晉槐考慮到，雖然小灣電站工程是全國水利建設(shè)工程中環(huán)境最復(fù)雜、建設(shè)難度最大的一個，安全管理難度相當高，但是工程是在我們的行政區(qū)域內(nèi)，我們有責任監(jiān)管。另外，小灣電站建設(shè)單位是一家國有大型企業(yè)，通過對它的監(jiān)管，可以提升大理州安全監(jiān)管局的安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，這對于一個剛剛成立一年的安全監(jiān)管局來說十分難得。就這樣，一個由建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方和州縣安全監(jiān)管局等多部門組成的小灣電站建設(shè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)委員會成立了。隨后，委員會組織了兩次安全檢查。在第二次由公安、消防、州縣安全監(jiān)管局和建設(shè)施工方等十幾個單位參加的為期一周的檢查中，委員會充分發(fā)揮各部門作用，對小灣電站的安全工作進行了統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，既結(jié)合了行業(yè)的安全目標，又加入了省、州安全監(jiān)管部門的工作要求。檢查中查找出的隱患，都能夠及時得到整改。其中段晉槐提出的整改意見，更是被看作權(quán)威性意見，引起各方面重視。那是在去火工庫做常規(guī)檢查時，段晉槐從火工庫的出入庫賬本上發(fā)現(xiàn)，派送時經(jīng)常有炸藥和雷管同車混裝的情況。由于當?shù)剡\送主干道道路條件復(fù)雜，一旦發(fā)生坍塌，石塊砸到混裝的炸藥和雷管上，就會引發(fā)大事故。委員會立即下達整改通知書，由小灣電站安全質(zhì)量管理部執(zhí)行。
三
在大理州，段晉槐被大家公認為一位“專家型”的領(lǐng)導(dǎo)。工人出身的他，是怎樣成為安全領(lǐng)域的專家的？段晉槐說：“我喜歡安全工作，它具有挑戰(zhàn)性，逼著你每天學(xué)習、思考。”從當工人的第一天起，段晉槐就培養(yǎng)自己面對壓力、不斷挑戰(zhàn)自我的精神。他博覽群書，自學(xué)成才，書籍和雜志成了他做好安全工作的最好老師。通過不斷地學(xué)習和實踐，段晉槐對安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準了然于胸，在生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)察中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題所在。
2002年5月，小灣電站要在大理的翔云縣境內(nèi)建一個物資轉(zhuǎn)運站。工程中，為清出場地，要進行爆破作業(yè)。爆破現(xiàn)場附近有中青石化公司的3條輸油管線，分別輸送汽油、柴油和酒精3種易燃易爆物。當爆破進行到距離輸油管線僅4米的地方，雙方發(fā)生了激烈的爭執(zhí)，工程被迫停了下來。一方說，距離輸油管線太近，會引起爆炸事故，決不能再干下去；另一方說，他們掌握最先進的爆破技術(shù)，決不會引發(fā)事故，工程必須趕在雨季前完成。矛盾上升到了州政府，州長找來段晉槐，請他談?wù)勛约旱囊庖�。段晉槐果斷地提出了3條意見：一是國家項目必須保證；二是在有關(guān)民爆物品安全管理條例中， 明確規(guī)定了輸油管線的安全距離內(nèi)不能進行爆破，安全距離為30米，安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須嚴格執(zhí)行；三是要繼續(xù)進行爆破作業(yè)，必須先清除危險源，要把3條輸油管線排空、清管，才能進行爆破。州長當場拍板予以支持，雙方很快達成協(xié)議，工程得以繼續(xù)。
一枝獨秀不是春。在段晉槐這只“領(lǐng)頭羊”的帶領(lǐng)下，由大理州102位安全監(jiān)管人員組成的安全監(jiān)管隊伍，正和州內(nèi)各部門攜手并肩，為大理州更加安全、更加美好的明天而努力工作著。
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