摘要： 筆者認(rèn)為，在實際工作中，企業(yè)和監(jiān)管部門，雖然不能把產(chǎn)生危險化學(xué)品的生產(chǎn)當(dāng)著生產(chǎn)危險化學(xué)品的生產(chǎn)，但決不能忽視產(chǎn)生危險化學(xué)品的存在，應(yīng)該科學(xué)分析評估其存在的隱性風(fēng)險，落實監(jiān)管手段和防范措施，控制和減少因產(chǎn)生危險化學(xué)品的事故發(fā)生!
近日，參加了一個危險化學(xué)品儲存經(jīng)營單位的工業(yè)用液氨充裝項目安全設(shè)施竣工驗收，在審核竣工驗收安全評價報告時，對比看了預(yù)評價報告，見預(yù)評價報告的“前言”與“結(jié)論”中，都表述：該項目既是危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的取證單位，又是危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證取證單位。該項目是工業(yè)用液氨充裝，說該項目是危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的取證單位，不足為怪，稍微有一點常識的明眼人，一看就明白。但說該項目是危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證取證單位，就有一點讓人糊涂了。我仔細(xì)地看了一下評價報告，報告中是這樣表述的：該項目在液氨卸料及充裝過程中可能產(chǎn)生的尾氣(氨氣)經(jīng)水吸收為氨水作為副產(chǎn)品外售。
看了預(yù)評價報告，本人覺得很奇怪，又覺得很有趣。接著又到現(xiàn)場實地查看，現(xiàn)場確實有氨水儲槽(實際上是一個水槽)，有管道通往液氨儲罐的安全閥等部位。產(chǎn)生的危險化學(xué)品“氨水”，實際上是一個收集(氨氣)尾氣，用水來稀釋液氨的回收裝置，同時也是一個安全裝置。如試液氨儲罐安全閥或液氨儲罐超壓，安全閥放空時，跑出來的氨氣，通過管道進(jìn)入水槽，被稀釋成很少量的氨水，僅此而已。如果把這樣可能產(chǎn)生的氨水，看作生產(chǎn)，列為危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證取證單位，真是有點去奇葩了。因此，參加評審、驗收該項目的專家對此作了否決。
這件事讓我得到啟發(fā)和思考，即生產(chǎn)與產(chǎn)生危險化學(xué)品的區(qū)別與關(guān)系，我認(rèn)為弄清楚這些或許于對安全生產(chǎn)有幫助。
一、 生產(chǎn)與產(chǎn)生危險化學(xué)品的區(qū)別。
查閱有關(guān)詞典，字面上對生產(chǎn)與產(chǎn)生基本含義的解釋如下：
生產(chǎn)：是指人類從事創(chuàng)造社會財富的活動和過程，包括物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造和人自身的生育。亦稱社會生產(chǎn)。狹義生產(chǎn)僅指創(chuàng)造物質(zhì)財富的活動和過程。
生產(chǎn)：用工具創(chuàng)造各種生活資料和生產(chǎn)資料
經(jīng)濟(jì)名詞：生產(chǎn)是指人們創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程�！督�(jīng)濟(jì)學(xué)》中的生產(chǎn)：將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的活動，或是將生產(chǎn)要素進(jìn)行組合以制造產(chǎn)品的活動。
產(chǎn)生：1.生育;分娩。 2.出產(chǎn)。 3.由已有的事物中生出新的事物;出現(xiàn)。 4.出生。
從字面上看，生產(chǎn)與產(chǎn)生雖然只是字序顛倒，但意義大不相同，生產(chǎn)的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)豐富于產(chǎn)生。
生產(chǎn)是用工具創(chuàng)造各種生活資料和生產(chǎn)資料。在這里可以理解為，生產(chǎn)是人為的，是人有目的，有意識的行為或活動，人是主動的;產(chǎn)出產(chǎn)品是人們需要的各種生活資料和生產(chǎn)資料，同時產(chǎn)品因為市場需求，是有一定量的。
產(chǎn)生由已有的事物中生出新的事物。可以理解為，產(chǎn)生則不是人為的，產(chǎn)生的物質(zhì)不是人們需要的或希望得到，在這里人是被動的。產(chǎn)生的物質(zhì)不是真正意義上的產(chǎn)品--各種生活資料和生產(chǎn)資料。
綜上所述，生產(chǎn)與產(chǎn)生危險化學(xué)品的區(qū)別就在于，生產(chǎn)中生產(chǎn)危險化學(xué)品，是人的主動行為，是有產(chǎn)品的，而且產(chǎn)品因為市場需求，是有一定量的;而生產(chǎn)中產(chǎn)生危險化學(xué)品，不是人的主動行為，產(chǎn)生的危險化學(xué)品不是真正意義上的產(chǎn)品。
二、 生產(chǎn)與產(chǎn)生危險化學(xué)品的關(guān)系。
一般化工生產(chǎn)項目，在獲得產(chǎn)品的同時，都會產(chǎn)生一些副產(chǎn)品(當(dāng)然其他生產(chǎn)也有)，如：產(chǎn)生的“三廢” 即廢水、廢氣、廢渣，這些都屬于這個化工生產(chǎn)項目的副產(chǎn)品，而這些廢水、廢氣、廢渣有的可能就是危險化學(xué)品，處理這些副產(chǎn)品是一些化工企業(yè)比較頭疼的事，有應(yīng)該通過處理達(dá)標(biāo)排放，有的應(yīng)該送到固廢處理中心進(jìn)行無害化處理，否則就會造成環(huán)境污染。但也有綜合利用，變廢為寶的。
例如：我縣造紙廠制紙漿用的漂白劑—漂液是危險化學(xué)品次氯酸鈣溶液(危規(guī)號：51043 危險性類別：第8.3類 強氧化劑)，就是蘇南某個化工廠廠生產(chǎn)漂粉精時，產(chǎn)生的含有次氯酸鈣廢水，開始這個印染廠為處理這個含有危險化學(xué)品次氯酸鈉廢水很頭疼，我縣造紙廠起先去拖回來使用，不但不要錢，對方還貼錢(因為幫助對方解決了環(huán)境污染問題)，后來這個化工廠看到了商機(jī)，也要錢了，廢水也成了產(chǎn)品。
再如，一次到鄰縣的一個化肥廠去檢查，檢查到該廠的甲醇車間時，了解到該廠生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)化肥時產(chǎn)生甲醇這個副產(chǎn)品�；什皇俏；罚状际菢�(biāo)準(zhǔn)的危險化學(xué)品(危規(guī)號：61069 危險性類別：第3.2類 中閃點易燃液體)，當(dāng)時化肥的銷路不好，反而需要副產(chǎn)品甲醇來補貼。
綜上所述，生產(chǎn)與產(chǎn)生危險化學(xué)品是有區(qū)別的，但也是有內(nèi)在聯(lián)系的。當(dāng)生產(chǎn)時產(chǎn)生的危險化學(xué)品有市場需求，并達(dá)到一定的量，那么這種產(chǎn)生就可能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，將產(chǎn)生危險化學(xué)品變?yōu)樯a(chǎn)危險化學(xué)品。
三、產(chǎn)生危險化學(xué)品的生產(chǎn)應(yīng)該引起我們足夠的重視。
目前，對生產(chǎn)危險化學(xué)品的生產(chǎn)，監(jiān)管部門和企業(yè)都是重視的，因為這是國家列入行政許可的。門檻高、管理嚴(yán)。而對產(chǎn)生危險化學(xué)品的項目生產(chǎn)卻重視不夠，往往成為安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，最近發(fā)生在江蘇昆山中榮金屬制品公司爆炸事故就是一例。
該企業(yè)輪轂拋光車間在生產(chǎn)時產(chǎn)生危險化學(xué)品--鋁粉，(危規(guī)號：43013 危險性類別：第4.3類 遇濕易燃物品)。因為企業(yè)和有關(guān)監(jiān)管部門，對生產(chǎn)時產(chǎn)生危險化學(xué)品--鋁粉重視不夠，監(jiān)管出現(xiàn)真空，防范措施沒有落實到位。8月2日一聲巨響，造成特別重大事故，到目前為止已經(jīng)奪走80多條人命，170多人受傷。教訓(xùn)深刻，在相當(dāng)一段時間里讓人們承受。因此，產(chǎn)生危險化學(xué)品的生產(chǎn)，事故的風(fēng)險程度不可低估，這是問題的關(guān)鍵。
(坊間有一個關(guān)于評價機(jī)構(gòu)對中榮金屬制品公司輪轂拋光車間風(fēng)險評價的傳說。說某評價機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)中火災(zāi)危險性判定時，將輪轂拋光車間判定為不燃材料加工，將產(chǎn)生鋁粉應(yīng)該判定為乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)判定為戊類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)，在一定程度上誤導(dǎo)了企業(yè)，還瞞過了有關(guān)監(jiān)管部門和專家，這是評價機(jī)構(gòu)的大意呼?還是故意呼?為此有關(guān)評價人員將換來牢獄之災(zāi)�？磥磉@傳說不是空穴來風(fēng)，從這個角度看，上面那份預(yù)評價報告對產(chǎn)生危險化學(xué)品的風(fēng)險評價還是有可取之處的)。
因此，筆者認(rèn)為，在實際工作中，企業(yè)和監(jiān)管部門，雖然不能把產(chǎn)生危險化學(xué)品的生產(chǎn)當(dāng)著生產(chǎn)危險化學(xué)品的生產(chǎn)，但決不能忽視產(chǎn)生危險化學(xué)品的存在，應(yīng)該科學(xué)分析評估其存在的隱性風(fēng)險，落實監(jiān)管手段和防范措施，控制和減少因產(chǎn)生危險化學(xué)品的事故發(fā)生!
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