據統計，我國建筑業事故總量僅次于采礦業，每年報告的事故死亡人數超過1000人，其中60%是由于高處墜落和建筑物結構垮塌造成的。

   根據國家的相關規定，凡在可能墜落的高處進行高空作業，當墜落高度間隔基準面在2米或2米以上時，該項作業即稱為高空作業，高空作業人員事先需要經過相關安全知識和技能培訓，持有相應的上崗證。在施工中，高空作業人員必須戴安全帽、系安全帶，施工單位必須按規定架設安全網。

   但記者采訪發現，一些工地管理松懈，培訓走過場，也沒有按規定設置有效的安全防護措施。一些建筑工人也存有僥幸心理，在施工中不愿使用安全帶，還有工人存在違規操作的問題。

   “高空作業情況特殊，不出事便罷，一出事就是大事。”長期關注建筑工人權益的社會工作者李大君表示，對高空作業工作人員加強安全教育宣傳和技能培訓，增強高空作業人員的安全防范意識，使他們懂得安全無小事，從細節做起。在安全知識教育及體檢合格后，方可持證上崗。

   “工地應加大安全施工檢查力度，現在好多工地對安全網的重視不足，認為只要拉網就可以了，對安全網本身的要求不高。但實際上，舊網、破網、不合格網在一些施工現場很常見，一旦發生施工人員高處墜落事故將起不到應有的作用。”李大君說。

部分高空作業領域存監管空白

   一位建筑行業專家告訴記者，按照有關規定，凡是涉及高空作業的人員，都要經過培訓考核后持證上崗，但由于農民工流動性大，很難組織培訓。

   “我們在擦玻璃時，有時候會大半個身子伸出窗外，一只手干活，另一只手扶著窗戶框。”在北京從事保潔工作的張阿姨對記者說，“樓層高的才系安全繩，三四層的一般都不系。”

   這些高空作業領域目前仍存在監管真空。“對于在建建筑的高空作業，是有明確規定和監管的，但是業主入住之后涉及的一切高空作業，屬于具體市場行為，目前還不清楚誰來監管。毫不夸張地說，高空作業領域從市場準入到過程監管，都存在真空地帶。”上述建筑行業專家說。

   該專家建議，對這些高空作業領域應盡快明確監管主體，建立起統一的市場準入、培訓和監管制度。同時，從事高空作業的保潔員、裝修工等自身也要提高安全意識，切不可掉以輕心。