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國家安監局長李毅中作安全生產形勢報告(實錄)

2005-06-24   來源:中國網    |   熱度:   收藏   發表評論 0
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  (一)強調企業是安全生產主體,企業法定代表人是安全生產第一責任者。

  生產必須安全,安全才能生產,不安全就是違法。違法了就要找法定代表人,對法定代表人要處理。企業的法定代表人要按《安全生產法》的規定,做好六件事情。

  一是貫徹黨和國務院安全生產方針,即:安全第一,預防為主。不能簡單照搬照抄,而是要結合行業、企業特點,制定本行業、企業的安全生產方針、原則。此外還要根據新情況、新問題,提出安全工作的新思路、新措施。

  二是要層層落實責任制。企業法定代表人是第一責任者,但要把安全責任制落實到副手,落實到下級,落實到車間、井下、班組、崗位,形成全員的責任。(2005-06-24 10:45:32)

  [李毅中]:三是把《安全生產法》變成自己本企業的各項規章制度。各項規章制度應該是《安全生產法》的延續,它是整個社會依法治安不可或缺的制度。落實與否,首先看規章制度是否落實,規章制度是否符合法的要求。《安全生產法》是歷史經驗的結晶,是職工生命鮮血換來的寶貴財富,必須一絲不茍的執行。

  四是對隱患治理要做到胸中有數。隱患不除,永無寧日。而治理隱患要投資,只有一把手說了算。我在中石化工作的時候,每年投入12億元用做隱患治理。這項工作只有一把手才能決策。

  五是要履行安全工作的“三同時”。治理老隱患,不要出現新隱患,否則隱患永遠都存在。基建技改項目的“三同時”要擴展到發展規劃,五年規劃、中長期規劃里一定要有安全篇,做到同步規劃、同步實施、同步兌現。安全必須在規劃里有一席之地。

  六是發生重大事故要親自處理,要掌握應急預案。一旦發生重大事故,主要負責人要在第一時間趕到親自處置。如果貽誤時機沒有采取措施,就是企業領導者失職。(2005-06-24 10:48:17)

  [李毅中]:(二)企業要建立各項安全保障制度。

  企業是安全責任主體,安全是進入市場的必備條件,不符合《安全生產法》要求,就要關閉、取締。不符合安全條件的小煤礦,堅決關停整頓,這也是不久前黃菊同志作的重要批示。安全生產要作為市場準入的必備條件,達不到標準就不能開業。企業內部要有安全管理機構,《安全生產法》規定,煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑行業等高危行業,不論企業大小,必須有安全生產的管理機構和人員。其它行業,300人以上的企業必須有機構、專職人員;300人以下的,必須有專職或兼職人員。同時,要注意人的素質的提高,經營管理人員要考試合格取得資質證,沒有資質就不能當礦長、廠長、經理。特殊工種,如電工、瓦檢員等也要有當地安監部門頒發的資質證件。企業的其它人員要培訓,要有上崗證。從檢查的情況看,問題很大。對職工要進行培訓,崗前培訓、在職培訓、集中培訓、崗位練兵要落實。要按照設計規程、行業標準、技術規范、購置裝備設備,按規范進行設計,煤礦不可以找沒有資格的設計單位進行設計。買設備,該防爆要防爆,不能降低等級,否則,本質上就是不安全的。一些專用的設備、特殊設備要經過質檢總局或者授權單位給予鑒定。《安全生產法》明確規定,要淘汰明令禁止的工藝和設備,但一些企業現在還在采用落后工藝和設備,很多是國家和行業已經公布淘汰的,用了就是違法。(2005-06-24 10:50:27)

  [李毅中]:(三)從業人員享有安全生產的權利,還有應盡的義務。

職工有享受工傷保險的權利,有發生事故后求得賠償的權利。所有企業都要依法給職工上工傷保險,發生事故要給予賠償。職工有知情權、批評權、檢舉權,在安全管理工作中要體現廠務公開。職工還要有拒絕權。從業人員發現直接危及安全的,有權停止作業,采取應急措施,撤離作業場所。生產經營單位不得因從業人員在緊急情況下停止作業而降低其工資、福利待遇,或者解除其簽訂的勞動合同,法律在保護

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