1.總則

　　1.1編制目的

　　為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大建設(shè)工程事故，高效、有序地組織開展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《宜興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（宜政發(fā)[2006]111號(hào)）和有關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3工作原則

　　遵循全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的指導(dǎo)方針；貫徹實(shí)施“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作原則；堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)和處置丁蜀鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的因建筑施工事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害等引起的重大建設(shè)工程事故。

　　2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1丁蜀鎮(zhèn)重大建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部

　　成立丁蜀鎮(zhèn)重大建設(shè)工程事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)重大建設(shè)工程事故的應(yīng)急處置工作，由馬鐘擔(dān)任總指揮，盧少宏擔(dān)任副總指揮。成員張建明、劉衛(wèi)君、趙育林、呂寶貴、陳敏、施喜慶、徐煜、王建祥、范洪其、沈亦昌組成。

　　2.2指揮部主要職責(zé)

　　2.2.1組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；

　　2.2.2根據(jù)事故發(fā)生情況，具體落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；

　　2.2.3在本單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員，占用相關(guān)場(chǎng)地，并及時(shí)予以歸還或給予補(bǔ)償；

　　2.2.4根據(jù)事故災(zāi)情情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資疏散工作；

　　2.2.5配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；

　　2.2.6根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修改和補(bǔ)充。

　　2.3應(yīng)急工作組職責(zé)

　　2.3.1負(fù)責(zé)重大建設(shè)工程事故的應(yīng)急救援工作；

　　2.3.2負(fù)責(zé)重大建設(shè)工程事故的技術(shù)支持工作；

　　2.3.3負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損設(shè)施的評(píng)估、鑒定工作。

　　3.預(yù)警預(yù)防

　　3.1監(jiān)測(cè)預(yù)防

　　為有效預(yù)防重大建設(shè)工程事故的發(fā)生，各級(jí)要按照“政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、確保安全運(yùn)行”的原則，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，依法加強(qiáng)管轄區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。企業(yè)要落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)信息管理，采取有效措施防范事故，確保危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化和日常化。

　　3.2重大監(jiān)測(cè)信息報(bào)告

　　各單位發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)信息發(fā)生異常等，要及時(shí)向所在地村、社區(qū)居委會(huì)辦公室報(bào)告。各村、居委會(huì)應(yīng)及時(shí)將掌握的建設(shè)工程事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。

　　4.事故報(bào)告和緊急處置

　　4.1報(bào)警

　　事故發(fā)生后，事故單位必須以最快捷的方法報(bào)告110以及鎮(zhèn)政府、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。上述單位和部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府或主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)、次生和衍生事故（件）的可能性和已經(jīng)采取的措施等。

　　4.2信息處理

　　村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室接到重大建設(shè)工程事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府分管鎮(zhèn)長(zhǎng)，并通知有關(guān)成員單位迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。并由鎮(zhèn)政府將事故情況及時(shí)上報(bào)市政府。

　　4.3緊急處置

　　事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。先期到達(dá)的公安（消防）隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期救援，全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制事故蔓延，防止次生、衍生事故的發(fā)生。

　　4.4現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

　　事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須依法保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要物證等。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1預(yù)案啟動(dòng)

　　村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室根據(jù)已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。啟動(dòng)本預(yù)案后，要迅速組成指揮部，通知成員單位，實(shí)施本預(yù)案。

　　5.2指揮協(xié)調(diào)

　　指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

　　啟動(dòng)鎮(zhèn)重大建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援；

　　5.2.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，成立若干應(yīng)急小組

　　5.2.3協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置；

　　5.2.4掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求；

　　5.2.5組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持；

　　5.2.6協(xié)調(diào)與周邊地區(qū)和單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援和支持配合；

　　5.2.7及時(shí)向市、丁蜀鎮(zhèn)政府報(bào)告事故應(yīng)急救援情況。

　　5.3信息資源采集

　　有關(guān)成員單位要迅速開展信息資源采集工作，包括事故單位情況、事故原因、次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對(duì)環(huán)境和氣象的影響，當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩怼⒌刭|(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息，事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

　　5.4現(xiàn)場(chǎng)處置

　　指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)做出決策，組織協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。各成員單位及各有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)在指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處理行動(dòng)。對(duì)可能惡化的險(xiǎn)情，在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，及時(shí)調(diào)集救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，搶救傷員，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場(chǎng)狀況開展疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

　　5.6救援人員安全防護(hù)

　　指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備并

　　向急救人員宣傳必要的救援知識(shí)，配合必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從指揮，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，有序地開展工作。

　　5.7群眾安全防護(hù)

　　指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容有：

　　5.7.1確定在應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　5.7.2指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散和轉(zhuǎn)移。采取逐戶逐人的方法告知，確定群眾知道并采取必須的安全防護(hù)措施。

　　5.7.3確定并啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

　　5.7.4開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

　　5.7.5加強(qiáng)治安管理。

　　5.8應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員得到救治，緊

　　急疏散人員得到安置，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故（件）隱患消除后，由指揮部做出現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束的決定。

　　6.后期處理

　　6.1善后處置

　　指揮部會(huì)同事發(fā)地村、居委會(huì)及相關(guān)部門（單位）組織重大建設(shè)工程事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染消除、生態(tài)恢復(fù)等。慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快恢復(fù)正常秩序。

　　6.2事故調(diào)查

　　按照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，對(duì)事故展開全面調(diào)查。