為及時有效地做好非煤礦山事故災難應急救援工作，降低事故危害后果，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、國務院和自治區人民政府關于重特大安全事故行政責任追究規定等法律法規要求，現結合我縣實際，并在《永寧縣安全生產重特大事故應急預案》的框架下，制定本預案。

    一、事故災難辨識

    露天違規掏采，山體滑坡、坍塌，運礦車輛違章載人、嚴重超載都有引發重特大事故的潛在危險。

    二、應急救援范圍

    本預案應急救援范圍為：發生在本縣境內，一次死傷亡3人及以上，雖無人員傷亡但其直接經濟損失在30萬及以上；其他性質嚴重、危險及影響重大的各類非煤礦山生產安全事故。

    三、應急處理原則

    非煤礦山事故應急處理遵循的原則有：預防為主、區域防范、分級管理、緊急處置原則；政府統一領導指揮，部門各自分工負責，局部利益服從全局利益原則；緊急搶救、安全搶救、以及單位自救和社會救援相結合的原則。

    四、非煤礦山基本情況

    我縣境內現有非煤礦山企業4家，分布在賀蘭山東麓，以露天開采砂石料為主。

    五、應急反應及預案啟動程序

    (一)報告程序

    事故單位在發生事故的的第一時間，向就近醫院、120急救中心、縣應急指揮中心和主管部門報告情況。報告內容：事故發生時間、地點、單位名稱、事故類型 (坍塌、車禍、物體打擊等)等。縣政府主管部門接到報告后及時趕赴事故現場察明情況、實施救援，并向縣指揮中心報告情況。

    (二)救援程序

    1、應急指揮中心辦公室接到事故報告后，迅速向應急救援總指揮報告。總指揮、副總指揮研究決定啟動《預案》，并指派應急救援現場總指揮，調集車輛和救援人員迅速趕赴事故現場。

    2、事故發生初期，事故單位或現場人員應積極采取自救措施，防止事故擴大。

    3、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故性質，作出明確判斷，提出處置實施辦法和防范措施，布置救援任務。

    4、各救援隊伍到達現場后，應服從現場指揮人員的指揮，按各自的分工開展處置和救援工作。

    6、事故單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現場時，必須做出標志、拍照，詳細記錄和繪制事故現場圖，妥善保護現場重要痕跡、物證等。

    7、衛生部門立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

    8、物資供應組應當保證搶險救災物資供應、運輸和提供特種裝備。

    9、事故得到控制后，由安全生產監管部門決定應妥善保護的區域，組織相關部門人員開展事故調查和救援工作。

    六、組織機構及職責

    縣政府成立非煤礦山重特大事故應急救援指揮中心(名單附后)，指揮中心在縣安全生產監督管理局下設辦公室，縣安監局局長路旭東任辦公室主任，電話：8021879，8011879。

    指揮中心職責：

    負責落實應急救援領導及組織系統；設立現場救援指揮部，指定現場救援總指揮；指揮應急救援專業隊伍開展搶險救援工作；督促重大事故預防措施和應急救援準備工作的落實。

    指揮中心辦公室職責：

    制定、修訂全縣非煤礦山事故應急預案，對非煤礦山企業應急救援預案進行指導、檢查和督促；檢查配備的安全設施是否符合相關規定。

    應急救援總指揮職責：

    指揮協調應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務和方案展開工作。

    應急救援成員單位職責

    (一)公安部門：負責組織事故現場的安全警戒、交通管制、受傷人員營救、危險控制、現場及周圍地區治安秩序維護。

    (二)安全生產監管部門：組織制定應急救援的實施方案；組織事故后現場的保護；組織事故調查處理工作。

    (三)國土資源部門：負責地質勘察、地質災害及非煤礦山事故救援工作，提供相應技術、設備、資料支持。

    (四)衛生部門：負責組織醫務人員和藥品，搶救受傷人員。

    (五)交通部門：負責組織運輸車輛，運送撤離人員和救援設備、器材及物資。

    (六)發改部門：負責組織搶險物資供應，組織恢復生產。

    (七)民政部門：負責傷亡人員的撫恤、救濟發放。

    (八) 縣檢察院：按照規定和上級安排參與生產安全責任事故的調查，對相關人員的違法行為，依法追究刑事責任。

    (九)縣監察局：參與配合責任事故調查處理工作，通報責任事故處理情況。

    (十)縣總工會：參與配合事故調查和事故善后處理工作。

    (十一)勞動和社會保障部門：負責工傷事故認定及傷殘等級鑒定，監督檢查工傷事故處理、社會保險情況。

    (十二)財政部門：負責應急救援經費保障。

    七、其它事項

    (一)本預案是非煤礦山事故發生后，縣政府及有關部門實施救援工作，進行事故調查處理的指導性意見。本預案自公布之日起實施，每兩年修訂一次。

    (二)本預案的啟用和救援工作的結束，由指揮中心決定。

    (三)任何組織和個人都有參加非煤礦山事故搶險救災的義務。縣武警中隊是非煤礦山安全事故搶險和保衛的重要力量。

    (四)非煤礦山事故應急救援指揮中心及成員單位領導應按時限、地點及時趕赴現場，聽從指揮、服從安排、參與救援。

    (五)應急救援人員必須忠于職守，高度負責，對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究責任。

    (六)承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業組應及時向指揮中心報告救援工作進展情況。

    (七)專業救援隊伍及其他社會救援組織必須服從指揮中心和現場救援指揮部的統一指揮。

    永寧縣非煤礦山事故應急救援指揮部名單

    總 指 揮：主管安全生產工作副縣長 陳進賢13909581977

    副總指揮：

    安全生產監督管理局局長 路旭東13895012089

    成員單位：公安局副局長 周效忠13909509876

    國土資源管理局局長 王光前1399512193

    發改局局長 滿學軍13909578966

    勞動和社會保障局局長 楊國平1399596755

    監察局局長 陳自寧13709509067

    衛生局局長 馬雪峰13309592908

    交通局局長 郭生發13709515768

    總工會主席 姜 文13369583026

    財政局黨總支書記 鄒光新13909592965

    檢察院副檢察長 王 成13995183038

    民政局局長 王少林13709588638