為使我場(chǎng)非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急處理科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行，全面提高農(nóng)場(chǎng)應(yīng)對(duì)各種重特大事故能力，最大限度地減輕事故造成的危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　　（一）工作原則

　　　1、應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。

　　2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致，各非煤礦山企業(yè)在農(nóng)場(chǎng)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同農(nóng)場(chǎng)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)工作。

　　3、集中力量，突出重點(diǎn)。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援安全措施，組織專（兼）職救護(hù)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救受傷人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

　　（二）編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《廈門市重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案》和《廈門市非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我場(chǎng)非煤礦山的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　我場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)從事露天采石、采土、采砂、地?zé)岷偷V泉水開采等非煤礦山企業(yè)發(fā)生的重特大事故應(yīng)急救援處理，適用本預(yù)案。

　　二、預(yù)案啟動(dòng)條件

　　發(fā)生符合下列條件之一的非煤礦山事故，啟動(dòng)本預(yù)案。

　�。ㄒ唬┮淮伟l(fā)生死亡2人以上、8人以下（含失蹤）或危及2人以上、8人以下生命安全的事故；

　�。ǘ�）一次造成死亡9人以上、29人以下（含失蹤）或危及9人以上、29人以下生命安全的重大事故；

　�。ㄈ�）一次造成死亡29人以上（含失蹤）或危及29人以上生命安全的特大事故。

　　發(fā)生未達(dá)到上述條件非煤礦山事故的，由事故發(fā)生地村按照本級(jí)預(yù)案采取應(yīng)急救援措施。

　　三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　1、鳳南農(nóng)場(chǎng)成立場(chǎng)非煤礦山重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)工作。場(chǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，轄區(qū)共有6場(chǎng)碎石加工場(chǎng)，具體分工如下：發(fā)發(fā)石子加工場(chǎng)由謝銘銅負(fù)責(zé)；新磊碎石場(chǎng)由張金城負(fù)責(zé)；三豐石材由洪流水負(fù)責(zé)；金鎮(zhèn)碎石廠由陳金木負(fù)責(zé)；建福興石子加工廠由洪育林負(fù)責(zé)；涌祥碎石場(chǎng)由柯瑞欽負(fù)責(zé)。場(chǎng)生產(chǎn)科、場(chǎng)衛(wèi)生所工作人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)應(yīng)急處置辦），辦公地點(diǎn)設(shè)在場(chǎng)辦公室，成員由以上領(lǐng)導(dǎo)及工作人員共同組成。

　　2、各非煤礦山企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急處理小組；礦山規(guī)模較小，則指定兼職應(yīng)急救援人員，由礦長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。礦山企業(yè)應(yīng)編制企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦備案。

　　3、農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全場(chǎng)非煤礦山重特大安全事故的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位之間的關(guān)系；與區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮中心和各部門應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，及時(shí)將所了解的情況向區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮中心指示。

　　4、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　發(fā)生重特大事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告本非煤礦山企業(yè)應(yīng)急處理小組或礦長(zhǎng)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案；并立即報(bào)告場(chǎng)應(yīng)急處置辦，啟動(dòng)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)上報(bào)區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮中心。

　　（二）職能分工及任務(wù)

　　場(chǎng)非煤礦山應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故實(shí)際情況，成立五個(gè)應(yīng)急處理工作小組。

　　1、事故救援組

　　組長(zhǎng)：辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員：安監(jiān)、村建辦、武裝部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　任務(wù)：組織安排救援人員和調(diào)運(yùn)所需裝備物資；組織搶救事故現(xiàn)場(chǎng)人員；研究并采取防止事故擴(kuò)大的措施；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮中心聯(lián)絡(luò)，并向社會(huì)公布事故應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告。

　　2、治安保障組

　　組長(zhǎng)：保衛(wèi)科領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　任務(wù)：迅速調(diào)集人員，組織事故現(xiàn)場(chǎng)人員疏散和警戒工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安，防止事故現(xiàn)場(chǎng)人為破壞和其他突發(fā)事件；協(xié)助事故救援組組織調(diào)動(dòng)運(yùn)輸工具；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)附近交通秩序。

　　3、醫(yī)療救護(hù)組

　　組長(zhǎng)：衛(wèi)生所領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　任務(wù)：迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，制定救護(hù)方案，搶救傷員；協(xié)調(diào)各醫(yī)院對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治；協(xié)調(diào)組織血站、疾病控制機(jī)構(gòu)做好受傷人員的供血和事故發(fā)生的有關(guān)防疫工作。

　　4、事故善后協(xié)調(diào)組

　　組長(zhǎng)：辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員：民政員擔(dān)任。

　　任務(wù)：組織做好傷亡人員家屬臨時(shí)安頓工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)治療費(fèi)用和待遇賠付等善后處理問題。

　　5、事故調(diào)查組

　　組長(zhǎng)：安監(jiān)員擔(dān)任；成員：工會(huì)、監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　任務(wù)：依法開展一般事故調(diào)查工作，查明事故原因急責(zé)任，提出處理意見和整改措施。配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)較大以上事故開展事故調(diào)查。

　　（三）應(yīng)急救援力量組成

　　1、快速反應(yīng)力量以應(yīng)急救援組織、專業(yè)救援力量和快速反應(yīng)能力強(qiáng)的力量為主體，組織快速反應(yīng)力量，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急救援。

　　快速反應(yīng)力量組成：非煤礦山企業(yè)應(yīng)急救援組織、場(chǎng)武裝部、場(chǎng)衛(wèi)生所。

　　2、基本救援力量由非煤礦山企業(yè)根據(jù)場(chǎng)非煤礦山應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組命令，迅速集結(jié)隊(duì)伍，攜帶必要的救援設(shè)備器材，趕赴救援現(xiàn)場(chǎng)。社會(huì)救援力量由非煤礦山企業(yè)所在村和衛(wèi)生所組成，根據(jù)場(chǎng)非煤礦山應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令執(zhí)行增援任務(wù)。

　　3、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　啟動(dòng)場(chǎng)非煤礦山企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，非煤礦山所在村及辦公室、安監(jiān)、保衛(wèi)科、武裝部、衛(wèi)生所等部門應(yīng)根據(jù)處置事故需要迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按其職責(zé)分工完成各自任務(wù)。

　　四、預(yù)測(cè)、預(yù)警

　�。ㄒ唬┬畔⒈O(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　非煤礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)工作，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，發(fā)現(xiàn)可能造成群死群傷或重大損失事故險(xiǎn)情時(shí)，必須立即向場(chǎng)應(yīng)急處報(bào)告，同時(shí)報(bào)告區(qū)非煤礦山應(yīng)急指揮中心，并配合有關(guān)部門和專家對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行勘察，采取果斷措施排險(xiǎn)，防止重特大事故發(fā)生。

　�。ǘ�）預(yù)警

　　發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)立即向場(chǎng)應(yīng)急處報(bào)告，場(chǎng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組為第一響應(yīng)隊(duì)伍，并及時(shí)向區(qū)政府和市非煤礦山事故應(yīng)急指揮中心報(bào)告信息。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦負(fù)責(zé)信息收集。預(yù)警采用電話、傳真、電子郵件、書面等形式。

　�。ㄈ�）預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

　　農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦24小時(shí)開通預(yù)警電話：7058061。接到非煤礦山事故報(bào)警求救信息后，應(yīng)立即將信息報(bào)區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急指揮中心。

　�。ㄋ模╊A(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　預(yù)警分為四級(jí)：事故死亡人數(shù)0～1人為一般級(jí)（Ⅳ級(jí)）；事故死亡2人以上、8人以下（含失蹤）或危及2人以上、8人以下生命安全為較重（Ⅲ級(jí)）；事故造成死亡9人以上、29人以下（含失蹤）或危及9人以上、29人以下生命安全為嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）；事故造成死亡29人以上（含失蹤）或危及29人以上生命安全為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　�。�、發(fā)生一般級(jí)（Ⅳ級(jí)），啟動(dòng)企業(yè)及場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案。

　�。�、發(fā)生較重級(jí)（Ⅲ級(jí)），啟動(dòng)場(chǎng)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)級(jí)

　　指揮中心。

　�。ǘ�）響應(yīng)程序

　　1、現(xiàn)場(chǎng)處置：現(xiàn)場(chǎng)人員及時(shí)采取有效措施，阻止事故繼

　　續(xù)擴(kuò)大，并報(bào)告礦長(zhǎng)。礦長(zhǎng)立即組織救援人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，打110報(bào)警，將事故情況立即報(bào)告農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦，由農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦負(fù)責(zé)處置。

　　2、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)：因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　3、事故快報(bào)：事故單位負(fù)責(zé)寫出事故快報(bào)，3小時(shí)內(nèi)向農(nóng)場(chǎng)和區(qū)應(yīng)急處置辦報(bào)告，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦負(fù)責(zé)向區(qū)指揮中心報(bào)告。

　　事故快報(bào)內(nèi)容包括：事故單位、地址和聯(lián)系人、電話；事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故造成的傷亡人數(shù)、初評(píng)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況；需要有關(guān)部門或單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事項(xiàng)；事故報(bào)告單位簽發(fā)、蓋章和報(bào)告時(shí)間。（有新情況及時(shí)續(xù)報(bào)）

　　4、應(yīng)急處置程序

　　農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，及時(shí)向農(nóng)場(chǎng)非煤礦山應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示，做好應(yīng)急處理工作。事故所在村應(yīng)按照職責(zé)分工，迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　5、提升響應(yīng)

　　事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，原應(yīng)急響應(yīng)部門必須按分級(jí)響應(yīng)機(jī)制規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，提高相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┦鹿噬坪髤f(xié)調(diào)組會(huì)同事故單位，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補(bǔ)償、治療和家屬的安撫工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　�。ǘ�）事故所在村負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理好人員安置、工傷鑒別、補(bǔ)償、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、現(xiàn)場(chǎng)清理等工作。

　�。ㄈ�）事故調(diào)查組按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。事故單位要按照“四不放過”的事故處理原則，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防同類事故的重復(fù)發(fā)生。

　�。ㄋ模┺r(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦認(rèn)真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂、完善事故預(yù)案。

　　七、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　明確相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通訊錄。

　�。ǘ�）設(shè)施與設(shè)備保障

　　農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦應(yīng)對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、運(yùn)輸車輛進(jìn)行登記造冊(cè)，明確聯(lián)系人員，確保及時(shí)調(diào)用，企業(yè)必須保證設(shè)施和設(shè)備、運(yùn)輸車輛處于良好狀態(tài)。

　　（三）交通運(yùn)輸

　　應(yīng)急處理所需交通運(yùn)輸由參與應(yīng)急救援政府部門、事故單位負(fù)責(zé)。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、社會(huì)動(dòng)員、緊急避難所、技術(shù)儲(chǔ)備保障等按《同安區(qū)生產(chǎn)安全災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定要求執(zhí)行。

　　（五）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、公眾宣傳教育

　　在政府信息公開網(wǎng)、政府信息公開欄公布本預(yù)案。各非煤礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)事故的應(yīng)急教育，不斷提高非煤礦山企業(yè)廣大職工的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　2、培訓(xùn)

　　各有關(guān)企業(yè)按有關(guān)要求組織應(yīng)急處理相關(guān)人員參加相關(guān)培訓(xùn)。農(nóng)場(chǎng)在每年6月安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間安排各企業(yè)負(fù)責(zé)人參加區(qū)應(yīng)急處理知識(shí)學(xué)習(xí)。

　　3、演習(xí)

　　農(nóng)場(chǎng)應(yīng)急處置辦根據(jù)需要每年組織一次應(yīng)急救援模擬演習(xí)。

　　八、附則

　　(一)各村應(yīng)當(dāng)組織制定本轄區(qū)內(nèi)重特大非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系和應(yīng)急救援責(zé)任制，建立健全應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保應(yīng)急救援工作的正常進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┍绢A(yù)案未盡事宜參照國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案的要求執(zhí)行。

　�。ǘ�）本預(yù)案由鳳南農(nóng)場(chǎng)安委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ�）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。