為了及時有效地開展我縣非煤礦山重、特大事故應急救援工作，最大限制地降低事故危害程度，保障人民生命、財產安全，保護環境，維護社會穩定，特制定本應急救援預案。

　　一、編制依據、適用范圍以及工作原則

　　應急救援預案的指導思想：應急預案的指導思想，以“三個代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處。一旦發生非煤礦山事故，能以最快的速度、最大的效率，有序地實施救援，最大限度的減少傷亡和財產損失，把事故危害降到最低點，維護全縣安全和穩定。

　　非煤礦山事故應急救援原則：快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。

　　二、事故應急救援組織機構職責

　　（一）縣礦山事故應急救援指揮部

　　成立礦山事故應急救援指揮部，負責組織實施礦山事故應急救援工作。

　　縣礦山事故應急救援指揮部組成：

　　總指揮：主管安全生產工作的副縣長；

　　副總指揮：縣安全生產監督管理局、縣公安局、煤礦行業主管部門負責同志；

　　成員單位：縣政府辦公室、縣安全生產監督管理局、礦管行業主管部門、縣公安局、縣公安消防大隊、縣衛生局、縣交通局、縣國土資源局、縣環保局、縣經貿局、縣監察局、縣工會、縣委宣傳部、有關鄉（鎮）政府、武警部隊。

　　（二）指揮部職責

　　礦山事故發生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現場進行現場指揮，成立現場指揮部，批準現場救援方案，組織現場搶救。負責組織全縣礦山事故應急救援演練，監督檢查各系統、各企業單位應急演練。

　　（三）成員單位職責

　　1、縣政府辦公室：承接礦山事故報告；請示總指揮啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向市政府和市安監局、縣政府報告事故和搶險進展情況、落實市委、市政府和市安監局、縣委、縣政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。

　　2、縣安全生產監督管理局：負責非煤礦山事故應急救援指揮部的日常工作。監督檢查各鄉（鎮）、各礦山從業單位制定應急救援預案；組織全縣應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展礦山事故調查處理，及時向市安監局報告。

　　3、縣公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案；組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。

　　4、縣公安局消防大隊：負責制定滅火撲救預案。負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質的處置。事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。

　　5、縣衛生局：負責指定受傷人員治療與救護定點醫院，培訓相應醫務人員；指導定點醫院儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責事故現場調配醫務人員、醫療器材、急救藥品，組織現場救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況。

　　6、縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物資和搶險人員的運送。

　　7、縣發展計劃局、縣經貿局：負責制定應急救援物資供應保障預案。負責組織搶險器材和物資的調配。

　　8、縣監察局、縣總工會、縣國土資源局：配合縣安全生產監督管理局進行事故調查處理。

　　9、縣委宣傳部：負責宣傳工作。

　　10、縣國土局：負責搶險救援期間，事故地點地質災害監測、預警，評估和協調重大地質災難防治，提供救援所需的有關地質資料圖紙。

　　11、質量技術監督局：負責組織事故所涉及的特種設備的檢測、認定，提出事故應急技術措施及事故現場特種設備的處置方案。

　　12、縣環保局；負責對非煤礦山企業發生事故后環境危害的檢測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。

　　13、縣地震局：負責與市氣象局協調將搶險救援期間，事故地點和事故前后的天氣、氣候、地震活動等情況，及有關預防可能發生的災害性天氣及極端事件的措施建議，隨時報告指揮部。

　　14、縣財政局：負責應急救援演練經費以及搶險救援有功人員獎勵資金的保障。

　　三、應急救援程序

　　（一）發生非煤礦山事故，單位主要負責人應按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并立即報告安全生監督管理局和公安局、環境保護、質監等部門，各部門要立即趕赴事故現場。

　　（二）縣人民政府接到事故報告后，立即按照本縣的礦山事故應急救援預案，做好指揮、領導工作。縣負責礦山安全監督管理綜合工作的部門和公安、衛生和武警部隊等有關部門，按照當地應急救援預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。縣人民政府及其有關部門應當立即采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　（三）當縣人民政府確定礦山事故不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，立即向市政府辦公室報告，請求市礦山應急救援指揮部給予支援。指揮部各成員單位接到通知后立即趕赴事故現場，開展救援工作。

　　四、現場救援專業組的建立及職責

　　縣礦山應急救援指揮部根據事故實際情況，成立下列救援專業組：

　　（一）事故施救及危險源控制組：負責在緊急情況下的現場搶險作業，及時控制危險源，并根據礦山事故的類型、性質和特點立即組織專業救護隊和專用的防護用品及專用工具等。該組由縣安全生產監督管理局、礦管局、所簽訂協議的礦山救護隊和縣公安局消防大隊和質監局組成，人員由消防隊伍、企業義務消防搶險隊伍和專家組組成。該組由縣公安局消防大隊負責。

　　（二）醫療救治組：負責在現場附近的安全區域內設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫院進一步治療。該組由縣衛生局急救中心或指定的具有相應能力的醫院組成。醫療機構應根據傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由衛生局負責。

　　（三）安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。有縣公安局、縣公安局交警大隊、事故單位安全保衛人員和發生事故的鄉（鎮）政府組成。該組由公安局負責。

　　（四）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由縣公安局、縣公安局交警大隊組成，由公安局負責。

　　（五）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資。由縣發展計劃局、縣經貿局、縣交通局等部門組成。由縣發展計劃局負責。

　　（六）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作組提供技術咨詢。該組由縣安全生產監督管理局、縣經貿局、縣國土資源局、縣環境保護局組成，由縣安全生產監督管理局負責。

　　（七）事故調查組：負責事故調查處理，由縣安全生產監督管理局、礦管局、縣監察局、縣總工會、縣公安局、縣經貿局、礦山救護隊組成，由縣安全生產監督管理局負責。

　　（八）環境、氣象監測組：負責組織對受事故影響范圍內的地質、氣象、環境情況進行即時監測，對事故造成的環境影響做出評估，為指揮人員決策和消除事故隱患提供依據。

　　（九）宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發布等相關事務，遷時、準確地報道事故發生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，由縣委宣傳部負責，縣文化廣電新聞出版局配合。

　　（十）善后處理組：負責事故傷亡人員及家屬的接待、安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。該組人員由工會、民政、勞動保障等部門人員組，由縣政府辦負責。

　　五、現場處置程序

　　（一）隔離、疏散

　　1、建立警戒區域

　　事故發生后，應對事故現場進行隔離和疏散，建立警戒區，并在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。

　　2、緊急疏散

　　迅速將警戒區及與事故搶險施救和應急處理無關人員撤離，以減少不必要的人員傷亡。

　　（二）防護

　　根據事故類型、性質和特點劃定的危險區域，確定相應的防護等級，并根據防護等級標準配備相應的防護器具。

　　（三）詢問和偵檢

　　1、詢問遇險人員情況，事故類型、性質、特點、部位、形式、擴散范圍，周邊單位、居民、地形、電源、火源等情況，消防設施、工藝措施、到場人員處置意見。

　　2、礦山根據井下采掘工藝圖和詢情、偵檢情況，了解和掌握事故詳情，提出搶險施救方案。

　　(四）現場急救

　　1、現場急救注意事項

　　非煤礦山搶險施救以專業礦山救護隊及消防、武警部隊為主，以業余救護隊為輔。做好救護人員自身及傷病員的個體防護；防止發生繼發性損害；應至少2~3人為一組集體行動，以便相互照應；所用的救援器材需具備防爆防毒功能并保證完好。

　　2、現場處理

　　由礦山主管單位和所簽訂的礦山救護隊根據所發生事故類型的救護技術要求及現場實際，靈活、果斷、科學、安全地處置。

　　六、保障措施

　　（一）制定相應應急預案

　　各鄉政府、縣直有關部門應結合實際，制定本轄區、本部門非煤礦山事故應急救援預案，并報縣非煤礦山事故應急救援領導指揮室備案。

　　（二）經費保障

　　非煤礦山重特大事故應急救援經費由縣人民政府負責統籌解決。

　　七、附則

　　（一）預案管理與更新

　　（1）本預案由縣安委會發布，由縣安全生產監督管理局組織實施。

　　（2）縣安全生產監督管理局應根據本預案的執行情況，適時組織對預案進行修改。

　　（3）縣安全生產監督管理局將視情況，在適時的時機組織應急預案演練。

　　（二）獎勵與責任追究

　　（1）任何單位和個人都有參加非煤礦山事故搶險救災的義務。

　　（2）對不及時按本規定報告非煤礦山事故險情、事故，不服從指揮，調度或臨陣逃脫的單位和個人，將依法追究單位主要負責人和有關責任人的責任；對在事故救援中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自公布之日起實施。