1總則

　　1.1目的

　　為保護國家和人民生命財產(chǎn)安全,提高全鎮(zhèn)建筑行業(yè)對突發(fā)重大事故的快速反應(yīng)能力,確�？茖W(xué),及時,有效地應(yīng)對建筑工程重大事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,結(jié)合我鎮(zhèn)建筑行業(yè)實際,制定《馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱預(yù)案).

　　1.2工作原則

　　堅持"以人為本","預(yù)防為主"的原則,在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分級管理,落實一把手負責(zé)制,一旦發(fā)生重大事故,需啟動《預(yù)案》時,能夠做到通訊聯(lián)絡(luò)及時暢通,指揮調(diào)動靈活,運轉(zhuǎn)高效,救援有力.

　　1.3編制依據(jù)

　　本《預(yù)案》依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律,法規(guī)制定.

　　1.4適用范圍

　　馬鞍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建,擴建,改建,拆除施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故,包括火災(zāi)事故,建筑施工事故,房屋拆除事故,起重設(shè)備事故等.

　　1.5馬鞍鎮(zhèn)建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀

　　建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè),具有作業(yè)場所分散,受自然條件影響,作業(yè)人員密集,各種機械設(shè)備集中,高空作業(yè)較多,易突發(fā)坍塌,高空墜落,物體打擊,觸電,火災(zāi),機械傷害,吊車倒塌等重大人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故.

　　2組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急指揮中心

　　指揮長:李學(xué)彪

　　副指揮長:錢清華,陳張水

　　成員:陳秀英,韓忠富,陸建祥,陳百祥,許關(guān)水,阮春宜,蔣建新,韓勇剛,朱少華

　　2.2應(yīng)急指揮中心職責(zé)

　　應(yīng)急指揮中心為馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應(yīng)急預(yù)案非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)馬鞍鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)重大建筑事故應(yīng)急救援的指揮,布置,實施和監(jiān)督;貫徹執(zhí)行國家,省,市和縣政府的指示精神,及時向上級匯報事故情況;指揮,協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理;按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理.

　　應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室,安全保衛(wèi)組,新聞報導(dǎo)組,事故救援組,醫(yī)療救護組,后勤保障組,專家技術(shù)組,善后處理組,事故處理組等九個專業(yè)處置組.

　　2.3各專業(yè)組職責(zé)

　　2.3.1應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,為馬鞍鎮(zhèn)突發(fā)建筑工程重大事故應(yīng)急處置常設(shè)機構(gòu).

　　主要職責(zé)是:負責(zé)《預(yù)案》日常管理工作,具體負責(zé)重大建筑事故的報告,通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場.在實施應(yīng)急救援任務(wù)時,與其它處置組協(xié)調(diào)工作,按照指揮長的指令調(diào)動搶險隊伍,機械設(shè)備及救援物資及時到位,實施搶險救援工作.

　　2.3.2安全保衛(wèi)組

　　主要職責(zé)是:組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒,控制,組織人員有序疏散.

　　2.3.3新聞報導(dǎo)組

　　主要職責(zé)是:具體負責(zé)收集相關(guān)信息,統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作.

　　2.3.4事故救援組

　　主要職責(zé)是:根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案,按照方案迅速組織搶險力量進行搶險救援.

　　2.3.5醫(yī)療救護組

　　主要職責(zé)是:組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救,醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置.

　　2.3.6后勤保障組

　　主要職責(zé)是:負責(zé)落實搶險隊伍,搶險工程車輛,搶險器材,確保搶險隊伍,器材到位,搶險工作有效運轉(zhuǎn);負責(zé)搶險隊伍和疏散人員的運輸工作;負責(zé)搶險車輛的交通疏導(dǎo),確保搶險隊伍,車輛,器材及時趕赴事故現(xiàn)場.

　　2.3.7事故調(diào)查組

　　主要職責(zé)是:負責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察,取證,查清事故原因和事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),制定防范措施,提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見,同時積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作.

　　2.3.8專家技術(shù)組

　　主要職責(zé)是:具體負責(zé)及時組織有關(guān)單位及專家,根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議,為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持.

　　2.3.9善后處理組

　　主要職責(zé)是:負責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn),確保傷亡人員得到及時賠付;負責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時通知傷亡人員家屬,并督促事故責(zé)任單位和保險公司及時支付事故賠償款;負責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜.

　　2.4應(yīng)急搶險隊伍編成及任務(wù)

　　2.4.1快速反應(yīng)力量

　　事故發(fā)生單位(施工現(xiàn)場),按照本單位(施工現(xiàn)場)《預(yù)案》迅速組織搶救,同時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告.

　　2.4.2基本救援力量.

　　由鎮(zhèn)機關(guān)工作人員,派出所干警,保安隊員,鎮(zhèn)人民醫(yī)院醫(yī)護人員等組成.

　　3預(yù)測,報告

　　3.1預(yù)測

　　各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進行日檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改.鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室,鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負責(zé)日常對全鎮(zhèn)施工現(xiàn)場進行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施.

　　3.2事故報告

　　3.2.1報告原則

　　有關(guān)單位應(yīng)遵循"迅速,準(zhǔn)確"的原則,在第一時間上報重大建筑事故情況.

　　3.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò)

　　緊急報警電話:110

　　火警電話:119

　　急救中心電話:120

　　應(yīng)急指揮中心辦公室:5101159

　　3.2.3報告程序

　　3.2.3.1發(fā)生建筑重大事故后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報告,報告事故發(fā)生的時間,地點和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況;同時根據(jù)實際情況需要立即與"110","120","119"等部門聯(lián)系.

　　3.2.3.2應(yīng)急指揮中心辦公室接報后,立即報告應(yīng)急指揮中心指揮長,指揮長接報后,立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況,通知相關(guān)部門,調(diào)動搶險隊伍實施搶險救援,判定是否需要啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案,并向鎮(zhèn)長報告.

　　3.2.4報告內(nèi)容

　　重大建筑事故報告的內(nèi)容包括:

　　3.2.4.1事故發(fā)生的時間,地點,事故類別,人員傷亡情況;

　　3.2.4.2建筑工程事故中的建設(shè),勘察,設(shè)計,施工,監(jiān)理等單位名稱,資質(zhì)等級情況;

　　3.2.4.3事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,險情的基本情況;

　　3.2.4.4原因的初步分析;

　　3.2.4.5已采取的救援措施;

　　3.2.4.6事故報告單位及報告時間.

　　3.3建筑事故分級

　　建筑重大事故按傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失分為四個等級:

　�、窦壷卮笫鹿�:

　　死亡三十人以上;直接經(jīng)濟損失三百萬元以上.

　　Ⅱ級重大事故:

　　死亡十人以上,二十九人以下;直接經(jīng)濟損失一百萬元以上,不滿三百萬元.

　�、蠹壷卮笫鹿�:死亡三人以上,九人以下;重傷二十人以下;直接經(jīng)濟損失三十萬元以上,不滿一百萬元.

　�、艏壷卮笫鹿�:

　　死亡二人以下;重傷三人以上,十九人以下;直接經(jīng)濟損失十萬元以上,不滿三十萬元.

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)程序及指揮程序

　　應(yīng)急指揮中心辦公室接到重大事故報告后,科學(xué),準(zhǔn)確的判定重大事故級別和影響程度,立即向指揮長報告,并通知應(yīng)急指揮中心成員單位負責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作,由指揮長向鎮(zhèn)長報告,請示發(fā)出啟動鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案指令.

　　4.1.3現(xiàn)場救援處置

　　4.1.3.1應(yīng)急指揮中心

　　迅速了解,掌握事故發(fā)生的時間,地點,原因,人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等;迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實施.

　　4.1.3.2各專業(yè)處置組

　　根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé),按照本預(yù)案在"應(yīng)急組織,機構(gòu)與職責(zé)"中各專業(yè)處置組的職責(zé)要求,迅速組織力量,展開工作.

　　4.1.3.3應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進展情況,由指揮中心指揮長宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束.

　　4.2新聞報道

　　馬鞍鎮(zhèn)重大建筑事故的信息和新聞發(fā)布,由鎮(zhèn)黨委政府辦公室集中,統(tǒng)一管理發(fā)布.

　　5后期處置

　　5.1善后處理

　　由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進行妥善處理.

　　5.2調(diào)查,總結(jié)

　　由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對事故進行調(diào)查處理,并寫出書面總結(jié)上報.

　　6相關(guān)保障

　　6.1通信保障.

　　6.2設(shè)施設(shè)備保障(由鎮(zhèn)黨委政府辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配).

　　6.3物資保障(由鎮(zhèn)黨委政府辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配).

　　6.4人員力量保障.

　　7宣傳,培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1宣傳,培訓(xùn)教育

　　按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一要求,有計劃,有針對性地開展預(yù)防重大建筑事故有關(guān)知識的宣傳教育,提高預(yù)防重大建筑事故的防范意識和防范能力;積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作,使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序;要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施,設(shè)備,物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力.

　　7.2演練

　　馬鞍鎮(zhèn)重大建筑事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練,各應(yīng)急機構(gòu)要參加重大建筑事故的演練工作,采用桌面演習(xí),功能演習(xí),全面演習(xí)等形式進行演練.通過演練,檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案,程序的了解程度,及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足,增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力,確保一旦啟動預(yù)案,能及時有序地開展救援工作.

　　8附則

　　8.1預(yù)案管理

　　應(yīng)急指揮中心辦公室負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理,加強對工程搶險力量的教育,培訓(xùn),確保搶險力量熟悉掌握應(yīng)急救援的操作技能及安全知識;組織協(xié)調(diào)各成員單位進行演練,加強各成員單位的溝通;按照鎮(zhèn)政府的要求,每兩年組織相關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案進行一次修訂,必要時及時修訂.

　　8.2預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由馬鞍鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室制定并負責(zé)解釋.

　　8.3預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自公布之日起實施.