第一章 總 則

　　第一條 為確保我市突發建筑施工安全事故應急處理工作高效有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，維護社會穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和省、市《事故應急救援預案管理規定》，結合我市建筑施工實際情況，制定本預案。

　　第二條 市各相關部門、單位及建筑業企業制定相應的建筑施工安全生產事故應急救援預案，并適時組織相關人員進行培訓和演練。

　　第三條 本市轄區內建筑施工過程中發生一次死亡1人以上、3人以下或重傷2人以上、10人以下的工程施工安全事故，以及其他性質嚴重、影響重大的安全事故時，啟動本應急預案。包括：

　　1、工程主體結構倒塌事故；

　　2、土方（深基坑）坍塌事故；

　　3、高支模支架倒塌事故；

　　4、高聳設備設施傾倒事故；

　　5、臨時施工設施倒塌事故；

　　6、職工中毒事故；

　　7、其他重大安全事故。

　　第二章 應急救援工作原則

　　第四條 遵循“統一指揮，分工負責，區域為主、單位救援和社會救援相結合”的原則。

　　第五條 遵照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”、“局部利益服從整體利益”的原則。

　　第六條 實行總指揮負責制，統一領導、統一指揮，各部門行政負責人分級負責的原則。

　　第三章 應急救援機構及主要責任

　　第七條 市成立建筑施工安全事故應急救援指揮部（以下簡稱應急救援指揮部），市政府分管規劃建設的副市長擔任總指揮，市規劃建設局局長擔任副總指揮，市公安、安監、衛生、工會、公安消防大隊等部門和單位及各鎮主要負責人為成員。

　　第八條 應急救援指揮部主要職責

　　1、總指揮負責事故應急救援的重大決策和全面指揮。

　　2、副總指揮協調總指揮工作，負責指揮、協調各成員單位的具體行動。督促各有關部門及本預案適用單位制定相關的應急救援現場預案，并監督其貫徹執行。督促檢查各單位做好事故防范和應急救援準備工作，必要時可組織應急救援演練。負責在最短時間內成立現場指揮部，組織指揮各方面力量處理重大安全事故。

　　3、應急救援指揮部辦公室設在市規劃建設局，辦公室主任由分管建工的副局長兼任，成員由規劃建設局相關科室、市建筑工程管理處、市裝飾辦公室、市拆遷辦、各鎮村鎮建設服務中心及有關施工企業主要負責人組成。其主要職責為：組織有關部門按照應急救援預案統一部署、迅速開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度；根據預案是實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行高速修訂和補充；在本行政區域內緊急調用各類物資、設備、人員和占用場地，事故后及時歸還或給予補償；根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織做好人員和物資疏散工作；配合上級部門進行事故調查救援工作；做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；適時發布公告，將事故原因、責任及救援意見公布于眾；辦理救援指揮部日常事務及指揮部交辦的其他事項。

　　第四章 應急響應

　　第九條 建筑施工安全事故發生后，事故單位必須遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間將所發生的重大安全事故的情況報告應急救援指揮部和市安委會，并根據上述部門的指示以及現場實際情況立即撥打110聯動報警電話，迅速落實傷員救治、滅火、電力搶修等事項。

　　第十條 應急救援指揮部接到事故報告后，迅速組織相關人員奔赴現場指揮救援，必要時可將事故情況通報武警部門，請求參與事故搶險或給予支援。

　　第十一條 重大安全事故發生后，事故單位必須嚴格保護現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏導交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　第十二條 應急救援指揮部應根據救援需要，組織相關單位提供建筑等工程技術和資料支持，組織調集起重機械設備及操作人員到現場參加排險等工作。

　　第十三條 事故單位應在事故發生24小時內寫出書面報告，報送市應急救援指揮部辦公室。事故報告應包括以下內容：

　　1、事故發生的時間、地點；

　　2、事故簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

　　3、事故原因、性質的初步判斷；

　　4、事故救援的情況和采取的措施；

　　5、需要有關部門和單位協助事故搶救和救援的有關事宜。

　　第五章 現場恢復

　　第十四條 事故被控制后，指揮部對現場情況進行分析、作出預測，判斷在恢復過程中仍存在的危險，有針對性地制定方案，并組織恢復生產。

　　第十五條 指揮部宣布事故應急處理結束，組織各部門撤離和交接程序，同時收集各部門掌握的信息，為事故調查與后果評價提供依據。

　　第十六條 應急處理工作結束后，指揮部組織有關方面認真進行調查、分析，確認事故原因，落實企業吸取事故教訓，及時進行整改，并按規定對有關單位和人員進行獎懲處理。

　　第六章 培訓和演練

　　第十七條 指揮部及相關部門和單位及時組織落實預案中應急準備所要求的設備、物資和人員等，并做好設備的維修和保養記錄。

　　第十八條 指揮部辦公室必須督促各建筑業企業和工程項目部制定完善事故現場應急預案，并為現場預案的補充、完善以及演練提供必要的技術指導。

　　第十九條 相關管理部門應定期對建筑業企業的安全管理人員、相關從業人員進行安全宣傳和培訓，確保專職安全管理人員和特殊工種操作人員持證上崗率達100%。

　　第二十條 施工企業應對新進場工人進行三級安全教育，并建立健全安全教育臺賬；對危險性較大的作業必須制定專項安全施工方案。

　　第二十一條 指揮部每年組織進行不少于一次綜合演練，并組織相關企業進行觀摩；各企業可根據自身實際情況，每年組織不少于兩次現場演練，并在演練和救援后對預案進行評審，針對存在的缺陷，不斷更新、完善和改進應急預案。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 本預案自頒布之日起實施。