根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《突發事件應對法》及相關法規規定，為應對建筑施工突發事件，加強 對突發事件的處理能力，提高緊急處置和協調救援的反應速度，最大限度地保障作業人員的生命安全及財產安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于牟平區行政區域內突然發生造成或者可能造成影響建筑施工現場安全的突發事件，特別是造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失時的應急救援。

　　突發事件類型：各類自然災害，各類事故災害。

　　自然災害包括地震、海嘯、臺風、洪水、雪災等突發性災害天氣,氣象臺發布黃色及以上氣象預警信息。

　　事故災難包括建筑施工現場發生的因物體打擊、觸電、機械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息、火災和爆炸、坍塌、車輛傷害及自然災害等造成的一般（四級）及以上安全事故。

　　二、指導原則

　　（一）以人為本，科學施救。把保證從業人員及人民群眾的生命安全和身體健康作為建筑突發事件應急處理工作的出發點和落腳點，嚴格按科學方法施救，嚴防事態擴大，嚴防救援人員再受傷。

　　（二）超前預控，快速反應。密切關注氣象信息，提高安全防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，動員一切力量，做到群防群控，定期開展安全技術培訓和應急演練。對各類突發事件做到早發現、快行動、嚴處理, 反應迅速，措施果斷，有效保障和減少人員傷亡及財產損失。

　　三、應急組織體系

　　（一）建立全區和施工企業兩級建筑施工突發事件應急救援組織體系。

　　牟平區建筑施工突發事件應急救援指揮部（詳見附件1）。

　　職責：負責全區建設系統應急救援的指揮、部署、實施和督察；貫徹區委、區政府的指示精神，及時匯報應急救援情況；妥善解決、協調應急救援工作及善后工作的有關問題。

　　（二）指揮部下設辦公室、技術組、監督實施組和人力機械保障組。其職責分工如下：

　　1、辦公室：設在區建管處，于銘同志任辦公室主任，孔凡利、王悅、李人杰、林建成、孫志偉為成員。負責建筑突發事件應急處理的日常管理工作。其主要職責是：負責組織落實區建筑施工突發事件應急救援指揮部的決定，調動應急處理預備隊，協調各成員單位，聯系專家組。組織突發事件應急演練,以及防控知識宣傳和培訓工作。負責本區建筑突發事件信息的收集、分析、上報工作。

　　2、技術組：曲修鋒任組長，張勝軍、范命欽、唐與亭、劉培徑、丁善佐、楊永健、王可忠為成員。負責召集專家組參加建筑突發事件的應急處置工作，制定現場應急救援方案。全面了解現場事故的情況，協調解決各責任部門、責任單位在應急救援工作中遇到的問題。

　　3、監督實施組：李忠任組長，劉江平、姜書省任副組長，趙永波、唐年一、孫剛、于功泉、陳文新、姜美波為成員。負責檢查督促應急救援方案的實施，確保救援措施的落實；及時向應急救援辦公室匯報救援工作進展情況。

　　4、人力機械保障組 ：曲維誠任組長，孫立君、王可岳、李盛新、曲傳漢、尤春陽、任光輝、趙文曉為成員。負責調動應急救援所需的人員、機械、物資，保證應急救援人力、物力的優化配置。

　　（三）組建應急救援隊伍。區建筑施工突發事件應急救援隊伍成員單位有：煙臺霖誠建筑工程公司、煙臺立豐市政工程有限公司、煙臺市東城建筑安裝工程有限公司、煙臺市牟平區大窯建筑安裝有限公司、煙臺市牟平區永安建筑建筑工程公司、煙臺市牟平區玉林店建筑安裝有限公司。

　　職責：負責建筑施工應急救援人力、機械、物資的儲備，參加應急救援具體工作。各應急救援隊伍成員單位按下達的應急物資儲備任務表負責落實應急救援物資的準備。

　　（四）全區建筑施工企業必須制定并落實相應的應急救援預案。預案要結合工作實際，做到安全、有效、可靠，防止發生突發事件造成重大、特大或群死群傷事故。區建管處負責各單位的應急救援預案審核、備案。

　　四、突發事件的報告與響應

　　（一）自然災害的報告響應

　　接到區政府及區氣象臺發布的各類自然災害預報后，辦公室立即做好以下工作：

　　1、通過短信平臺向施工、監理企業、各有關單位主要負責人發布預警信息。

　　2、建管處根據氣象災害特點對在建工程進行有針對性的檢查，要求各施工現場立即采取安全措施,全面停止施工，及時加固臨建設施、圍檔等，必要時要疏散現場作業人員。

　　3、區建筑施工突發事件應急救援指揮部及所有工作人員、列入預備隊的各建筑施工企業要立即奔赴工作崗位，進入應急搶險戒備狀態，開啟全部應急通訊網絡系統，組織搶險車、吊車等處于應急搶險戒備狀態，搶險工具、器材、物資、防護用具要準備到位，隨時準備投入應急搶險工作。

　　（二）安全事故的報告與響應

　　1、事故報告程序

　　要做到“接報即報”。事故發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告；各部門、各單位應當依照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定按時逐級上報事故情況。

　　2、事故響應

　　（1）啟動本預案。區建筑施工突發事件應急救援總指揮根據報告情況，決定啟動本預案，辦公室迅速通知指揮部成員及各有關人員。

　　（2）趕赴事故現場。總指揮、副總指揮及相關人員接到事故報告后，立即趕赴事故現場并組織專業救援隊伍趕赴現場，實施救援處置。

　　五、事故的應急處理

　　（一）事故單位和現場人員在迅速報告事故的同時，應積極采取科學安全的自救措施，防止事態擴大，并保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　（二）區建筑施工突發事件應急救援指揮部要迅速指揮查明事故發生情況，立即制定科學高效的應急救援方案，各小組迅速按救援方案快速實施救援。同時，指揮部辦公室要積極做好應急救援善后工作，進行現場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

　　六、應急救援預案演練

　　1、區建筑施工突發事件應急救援指揮部辦公室以突發公共事件通信聯絡、應急反應、現場處置、協調配合和指揮協同等為演練重點，檢驗建筑業處置各類建筑突發事件的能力，每年組織一次預案演練。演練結束后及時對演練進行評估，根據演練情況及時修改、補充相應的應急預案。

　　2、各施工企業每年組織二次預案演練，并要加強安全生產應急知識培訓。充分利用農民工業校，開設相應的課程，普及應急處理及施救組織技能和防護意識，并有計劃地組織開展針對各類不同建筑突發事件的專業技能培訓和演練活動，努力提高對不同建筑突發事件自救互救的能力。

　　七、責任與獎懲

　　實行行政領導責任制和責任追究制，遵循“誰主管，誰負責”的原則。對有玩忽職守、失職、瀆職等違紀、違法行為的，依據有關法律法規追究當事人的責任。對在建筑施工突發事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

　　八、有關要求

　　1、區建筑施工突發事件應急救援指揮部要定期召開專題會議，分析研究全區建設工程形勢和存在的問題，不斷完善應急救援預案措施，組織應急救援的演練工作，確保應急預案的針對性和實效性。

　　2、各成員單位的應急救援機械、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態。

　　3、各成員單位定期對應急救援人員進行專業培訓和救援演練，提高實戰能力，做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

　　4、區建筑施工突發事件應急救援指揮部成員、各成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。

　　附件：

　　1、牟平區建筑施工突發事件應急救援指揮部

　　2、牟平區建筑施工突發事件應急救援指揮部下設機構成員名單

　　3、應急救援單位物資設備任務表   

　　附件1：牟平區建筑施工突發事件應急救援指揮部

　　總指揮:

　　宮照民 煙臺市牟平區建設局局長    13356981869

　　副總指揮:

　　劉振棟 煙臺市牟平區建設局副局長  13506450289

　　曲維誠 煙臺市牟平區建設局副局長  13305351888

　　煙臺霖誠建筑工程有限公司董事長

　　成員:

　　于  銘 煙臺市牟平區建筑業管理處主任    13188771088

　　李  忠 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站站長   13953563717

　　劉江平 煙臺市牟平區建筑業管理處副主任    13953551631

　　姜書省 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站副站長13583518981

　　曲修峰 煙臺市民用建筑設計有限公司董事長    13606451669

　　張勝軍 煙臺市正元建設監理有限責任公司總經理13853552596

　　孫立君 煙臺立豐市政工程有限公司董事長    13806381906

　　王可岳 煙臺市東城建筑安裝工程有限公司經理   13808901999

　　李盛新 煙臺市牟平區大窯建筑安裝有限公司經理   13853572576

　　曲傳漢 煙臺市牟平永安建筑安裝工程有限責任公司 經理  13305457777尤春陽   煙臺市牟平區玉林店建筑安裝有限公司經理   15306389888

　　附件2：牟平區建筑施工突發事件應急救援指揮部下設機構成員名單

　　一、辦公室。（主任：于銘）

　　于   銘 煙臺市牟平區建筑業管理處主任13188771088

　　孔凡利 煙臺市牟平區建筑業管理處辦公室主任 13053500188

　　王   悅 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站辦公室主任 13589832199

　　李人杰 煙臺市牟平區建筑業管理處安監站副站長 13188767615

　　林建成 煙臺市牟平區建筑業管理處市場科副科長  13606381973

　　孫志偉 煙臺市牟平區建筑業管理處技術科副科長  15306383088

　　二、技術組。（組長：曲修峰）

　　曲修峰 煙臺市民用建筑設計有限公司董事長13606451669

　　張勝軍 煙臺市正元建設監理有限責任公司總經理 13853552596范命欽 煙臺市民用建筑設計有限公司總經理13854587339

　　唐與亭 山東坤鈺機械有限公司經理13305351198

　　劉培徑 煙臺先鋒設備公司經理   13305358969

　　丁善佑 煙臺市民用建筑設計有限公司副總經理    13361321869楊永健 煙臺霖誠建筑工程有限公司分公司經理   13953563719

　　王可忠 煙臺市安監站機械設備科科長   13305358969

　　三、監督實施組（組長：李忠）

　　李   忠 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站站長   13953563717

　　劉江平 煙臺市牟平區建筑業管理處副主任    13953551631姜書省 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站副站長13583518981

　　趙永波 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站科長 13863836219

　　唐年一 煙臺市牟平區建筑業管理處安監站副站長13780901286

　　孫   剛 煙臺市牟平區建筑工程質量監督站副科長13562575785

　　于功泉 煙臺市牟平區建筑業管理處安監站安監員13255517580

　　陳文新  煙臺市牟平區建筑業管理處安監站安監員13205358801

　　姜美波  煙臺市牟平區建筑業管理處安監站安監員13863805736

　　四、人力機械保障組（組長：曲維誠）

　　曲維誠 煙臺市牟平區建設局副局長  13305351888

　　煙臺霖誠建筑工程有限公司董事長

　　孫立君 煙臺立豐市政工程有限公司董事長    13806381906

　　王可岳 煙臺市東城建筑安裝工程有限公司經理   13808901999

　　李盛新 煙臺市牟平區大窯建筑安裝有限公司經理   13853572576

　　曲傳漢 煙臺市牟平永安建筑安裝工程有限責任公司 經理  13305457777尤春陽   煙臺市牟平區玉林店建筑安裝有限公司經理   15306389888

　　任光輝  煙臺市牟平區建筑業管理處副主任   13255517666

　　趙文曉  煙臺市牟平區建筑業管理處科長13054541225

　　附件3：應急救援單位物資設備任務表