為了防止和減少公共設施和設備事故（以下簡稱事故）對社會的影響，保證事故應急工作高效、有序地進行，提高事故應急處置能力，最大限度地減少事故造成的損失和影響，維護國家安全、社會穩定和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電網調度管理條例》、《國家電網公司重特大生產安全事故預防與應急處理暫行規定》，結合規劃區實際情況，制定本預案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，堅持“以人為本、預防為主”的工作方針，以保障公眾生命財產安全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發公共事件的能力為重點，最大程度地減少突發公共事件造成的危害，保護群眾的生命和財產安全，維護社會穩定，為建設現代化的城市發展新區提供保障。

　　二、 組織領導

　　應急領導小組

　　組  長：單德峰

　　副組長：曹洪良、楊巖松、葛新

　　成  員：郎海波、黃健、耿偉、張守義、張寶峰、陳平、李志鴻、徐慶革、徐凱

　　主要職責：領導小組下設應急救援隊，由達道灣管委會負責組建，配合市政府及相關部門開展事故處理、事故搶險、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。

　　三、工作原則

　　1、預防為主

　　堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強公共設施和設備安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大事故發生；加強公共設施和設備保護、宣傳工作和行政執法力度，提高公眾、企業保護公共設施和設備的意識，維護公共設施和設備安全。

　　2、保證重點

　　在公共設施和設備事故處理和控制中，將保證公共設施和設備的安全放在第一位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內，防止發生系統性崩潰和瓦解。在公共設施和設備恢復中，優先保證主干管網恢復，提高整個系統恢復速度。在供給恢復中，優先考慮對重要用戶恢復供給，盡快恢復社會正常秩序。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于我規劃區范圍內的地下管線（包括給水、排水、燃氣、熱力、電信等）及戶外廣告、路燈等公共設施安全事故的應對工作。

　　四、公共設施和設備事故處理程序

　　1、按照屬地管轄原則，發生公共設施和設備事故時，企業要在第一時間內向規劃區應急領導小組報告。應急領導小組要立即向市委、市政府辦公室、分管領導和相關部門報告。

　　匯報內容包括：事故單位、事故地點、事故性質、事故經過、事故原因、人員傷亡情況、事故發展趨勢、聯系人及電話等。

　　2、現場指揮部應維護好治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等工作，盡全力防止事態進一步擴大。

　　3、按照現場指揮部要求，參與公共設施安全事故處置的各部門，應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，協調配合，共同開展應急處置和救援工作。

　　4、達道灣管委會應及時向相關部門提供事發現場的地下管線信息，全力配合應急處置。

　　5、應急處置結束后，領導小組負責組織相關部門總結汲取教訓，及時進行整改。

　　五、善后處理

　　1、事故調查

　　事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

　　2、改進措施

　　 事故發生后，要分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

　　3、總結教訓

　　及時總結公共設施和設備事故應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進公共設施和設備事故應急救援、事故搶險與緊急處置體系。