為確保港口在發生化學危險品事故時能迅速、有效地進行應急救援，減少事故對人民生命財產的危害和損失，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《港口危險貨物管理規定》的要求，制定本應急救援預案。

　　一、指導思想

　　以“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則和以“安全責任重于泰山”的高度來做好事故應急救援工作，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實處，確保把事故危害降到最低水平，實現救災減災的目的，維護社會安全和穩定。

　　二、目的

　　制定的危險貨物事故應急預案要使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除險情；減少事故造成的人員傷亡和財產損失，以及對環境產生的不利影響；使承擔搶險、救援的人員和隊伍分工明確，各項工作有程序、有步驟、有條不紊地迅速展開；達到迅速控制危險源，搶救受害人員，及時指導港口企業防護和疏散的目的。

　　三、泉州港港口危險源分布狀況

　　我市現有經營危險品港口裝卸、儲存的企業共計31家，進行危險品作業的碼頭共21個。危險品碼頭及經營企業主要分布在石井（7家企業，5個碼頭），圍頭（2家企業，1個碼頭），梅林（4家企業，1個碼頭），后渚（3家企業，2個碼頭），石湖（2家企業，2個碼頭），上西（4家企業，1個碼頭）。還有小型危險品碼頭和經營企業零星分布在內港（1家企業，1個碼頭），東石（3家企業，2個碼頭），肖厝（3家企業，2個碼頭），崇武（1家企業，1個碼頭）,安海（1家企業，1個碼頭）。

　　我市經營汽油的港口企業有5家（福建煉油廠、長城石化、中油石湖油庫、海洋船舶物質有限公司、中石化泉州分公司（后渚））。經營液化石油汽的港口企業有5家（福建煉油廠、巨星公司、華星公司、招商石化、廈華石化），經營原油的企業有1家（福建煉油廠）。其余均為柴油或化工原料港口經營企業。

　　港口危險品經營人地址及聯系電話見附件。

　　四、事故應急救援的基本任務

　　控制危險源；搶救受害人員；指導群眾防護、組織群眾撤離；做好現場清消、消除危害后果；查清事故原因、估算危害程度。

　　五、危險性概述

　　易燃、易爆危險化學品的大量泄漏，其氣體(蒸氣)可能與空氣混合形成爆炸性氣團，飄散到較遠的地方遇到著火源引爆并迅速回火到泄漏處，引起火災、爆炸事故的發生。

　　可燃危險化學品的燃燒熱值一般較高，發生火災后火勢迅速擴大，溫度高，熱輻射強，使消防人員難以靠近，增大了滅火的難度；同時，附近的設備、容器因受熱而內壓升高，可能造成容器破裂或爆炸，擴大事故的危害。爆炸產生的碎片和沖擊波能使附近的人員傷亡，建筑物和設備受到損壞，引起連鎖反應。另外，大多數危險化學品在燃燒、爆炸過程中產生一氧化碳、氮氧化物等有毒煙氣，威脅附近人員的安全。

　　有毒物質的大量泄漏，尤其是在常溫常壓下為氣態和易揮發的物質，其產生的有毒氣體能迅速擴散到生產區域以外的場所，造成人畜中毒、植物枯死等社會災害性事故。某些有毒物質泄漏到水、土壤中，會造成環境污染，造成極其惡劣的社會影響。

　　大多數危險化學品同時具有易燃、易爆、有毒、有害的性質，因此，在救援工作中必須綜合考慮。

　　六、港口危險化學品事故應急救援組織機構及其職責

　　(一)港口危險化學品事故應急救援領導小組。

　　組長：陳榮芳

　　副組長：齊永潔、劉健民、蔣少懷

　　成員：何其龍、葉福成、李禮鶴、董建發、李慶社、朱吾星、黃應祥、洪文博、福煉油港儲運公司負責人、泉州港務集團有限公司負責人、晉江港口投資公司負責人、泉州市石油公司后渚油庫負責人、福建中油油品倉儲有限公司負責人（石湖）、中油海洋船舶有限公司負責人（石井）

　　領導小組下設辦公室負責日常工作，辦公室設在泉州港務管理局安監科。辦公室設立事故報警電話：白天2506825、夜間及節假日2582725

　　領導小組職責：負責全港“應急預案”的制定、修訂；統一安排、組織事故應急救援預案的實施；指定救援現場總指揮；指揮協調各作業區應急救援組織；組織應急救援預案的演習工作；檢查督促做好事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　(二)、領導小組辦公室職責：檢查督促存在重大危險源的單位制定應急救援預案并評價其有效性；檢查配備的安全、消防、電氣設施是否符合相關規定；組織學習和檢查落實事故應急救援預案的模擬演習工作。組織重大危險源的普查，為應急救援提供詳細情況；調集有關設備、器材、人員等；組織專家為應急救援的具體實施制定方案；組織事故后現場的保護和事故調查工作；匯報和通報事故有關情況，總結應急救援經驗教訓。

　　(三)、總指揮職責：負責發布和解除應急救援命令、信號；指揮協調參與應急救援的組織和人員按預案規定的職責、任務展開工作；需要社會支援時，迅速向有能力救援和消除事故危害的組織和單位聯系；迅速確定應急救援的實施方案、警戒區域，并組織隊伍實施；和事故現場主管人員在整個事故應急過程中保持密切聯系，定期通報事故現場的態勢。

　　七、事故單位應急救援組織

　　(一)、事故單位職責：服從應急救援領導小組的統一指揮；配合應急救援領導小組辦公室對危險源的調查；積極快速全力組織單位救援隊伍開展自救；提供事故現場情況、對周邊環境可能造成的影響和事故可能產生的后果等情況，同時提供必要的救援設備工具；配合應急救援領導小組對事故的調查取證和善后工作。

　　（二）事故應急救援專業隊伍。

　　事故應急救援專業隊伍按其工作職能劃分為6個小組：

　　1、危險源控制組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制危險源。由事故單位人員組成，并根據危險化學品的性質準備好專用的防護用品、用具及專用工具等。

　　參與危險源的控制由周邊港口企業專業防護隊伍和消防隊伍組成。該組人員應具有較高的專業技術水平，并配備專業的防護和急救器材。

　　2、消防組：負責現場滅火、設備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及事故后對被污染區域的洗消工作。由事故單位消防人員和當地消防隊伍組成。

　　3、安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。由事故單位安全保衛人員組成。

　　4、物資供應組：負責提供自有的搶險物資和工、器具，組織單位車輛運送搶險物資和人員。由事故單位辦公室人員組成。

　　5、通訊聯絡組：保證緊急狀態下的通訊聯絡系統能夠溝通救災組織內部、救災組織與遇險人員之間、救災組織與上級領導和兄弟單位之間的信息；由事故單位辦公室（調度室）組成。

　　6、事故調查組：配合應急救援領導小組及其辦公室和相關部門對事故的調查取證，參與事故的調查分析并制定防范措施。由事故單位安全生產部門人員組成。

　　八、應急救援程序

　　港口危險貨物事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動、救援后備隊的預備、實施應急救援(緊急疏散、現場急救)、溢出或泄漏救援和火災控制幾個方面，其過程如下:

　　（一）事故報警：

　　發生港口危險貨物事故或有可能發展成為特大事故和可能危及周邊區域安全的事故時，事故單位應及時向119報警臺報警和向事故應急救援領導小組辦公室報告。報告或報警的內容包括：事故發生的時間、地點（水域、地名）、企業名稱、聯絡電話、聯絡人姓名、危險貨物的種類、數量、事故類型(火災、爆炸、有毒物質的大量泄漏等)、周邊情況。

　�。ǘ�）救援程序

　　1、?應急救援領導小組辦公室接到報告后，應把事故發生的時間、地點、事故類型等情況迅速向市政府上報并通報交通、安監等部門，并根據事故情況向公安、消防、環保、120急救中心等單位請求支援。指派應急現場指揮，調集車輛和各專業隊伍迅速趕赴事故現場；

　　2、?事故發生單位應指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故救援現場；

　　3、?指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置各專業救援隊伍任務；

　　4、?專家咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施。事故得到控制后，參與事故調查及提出防范措施；

　　5、?各專業救援單位到達現場后，應采取必要的個人防護，按各自的分工展開處置和救援工作；

　　6、?事故得到控制后，在專家組成員和環保部門指導下事故單位應組織人員進行現場洗消工作；

　　7、?事故得到控制后，應急救援領導小組和相關部門對事故開展調查和善后工作。事故單位應積極、如實配合調查工作。

　　8、事故原因查清后，事故單位應采取措施防范同類事故再次發生并教育單位職工。

　　（三）事故現場管理要求：

　　1?、現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系；

　　2?、事故單位應做好事故現場車輛管理工作；

　　3?、對具有易燃、易爆危險的物質大量泄漏救援，應使用防爆型器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關閉；

　　4?、對具有有毒物質的泄漏，必須使用正壓自給式防毒面具；對于對皮膚有危害的物質，必須穿全封閉化學防護服、戴防護手套等；

　　5?、事故污染區域應有明顯警戒標志。

　　九、危險貨物事故應急救援的演習

　　定期組織針對事故危險目標可能發生的事故進行模擬演習。

　　(一)發生火災、爆炸事故的模擬演習。

　　主要演習火災控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救，及安全警戒區的設立等。

　　(二)發生火災、爆炸事故且存在大量有毒危險化學品泄漏的模擬演習。

　　主要演習專業救援隊伍防護器材的使用，火災控制，現場環境狀況測定，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。

　　(三)發生同時具有火災、爆炸、有毒危險化學品大量泄漏事故的模擬演習。

　　主要演習專業救援隊伍防護器材的使用，點火源的控制，現場環境狀況的測定，泄漏區域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，中毒人員的搜救和現場急救救援，人員疏散、撤離及安全警戒區的設立等。

　　模擬演習必須與企業的應急預案一起演習，演習前要制定周密的演習計劃和程序，檢查演習所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習的人員進行安全教育等。