一、總則

　　（一）指導思想

　　燃氣公司要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，堅持統一指揮、統一協調的原則；

　　（二）編制目的

　　建立燃氣事故的應急機制，提高對燃氣事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少人員傷亡，人民群眾和公司的財產損失，維護社會穩定；

　　（三）編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》、《特種設備安全監察條例》《突發公共衛生事件應急條例》；

　　（四）適用范圍

　　天然氣公司所轄的燃氣設施發生的突發性事故；

　　（五）事件分級

　　按事件的嚴重性和緊急程度，分為重特大事故（Ⅰ級），特大事故隱患是指可能造成一次死亡10人及以上，或者中毒（重傷）50人及以上，或者造成一次直接經濟損失人民幣1000萬元及以上和社會影響惡劣、性質嚴重的事故隱患。

　　重大燃氣事故（Ⅱ級）.重大事故隱患是指可能造成一次死亡3人以上，或者中毒（重傷）10人及以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣500萬元及以上、1000萬元以下和較大社會影響的事故。

　　較大燃氣事故（Ⅲ級）較大事故隱患是指可能造成一次死亡1-2人，或者中毒（重傷）3人以上，或者一次造成直接經濟損失人民幣100萬元及以上、500萬元以下的事故隱患。

　　其它為一般燃氣事故（Ⅳ級）

　　（六）工作原則

　　1、以人為本，預防為主加強對燃氣設施運行情況的監控，盡量避免和減少突發性事故的發生，保障人民群眾的安全最大程度地減少事故的損失；

　　2、堅持統一領導，分類管理，屬地公司為主的原則；

　　3、應急機制的建設和資源準備要堅持與日常建設相結合降低運行成本。

　　二、組織機構與職責

　　（一）公司成立重特大事故應急救援小組，負責組建專業應急搶險隊伍配備完善的搶險設備、交通通訊工具，并定期組織演練，定期檢查本單位燃氣應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具和專業人員的落實情況，積極組織開展事故應急救援知識培訓教育和宣傳工作。發生突發性重大事故后，負責對外協調，指揮搶險隊伍；

　　（二）搶險救援隊伍，平時負責對搶險器材、設備、物資等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。執行巡查、巡線、入戶檢查制度，熟知事故發生后的搶險環境。事故發生后，負責現場搶險救援。

　　三、預警預防機制

　　（一）公司安檢部負責督促各公司制定巡查、巡線、入戶檢查制度及制定站場、長輸管線的操作規程，定期檢查、抽查以確保各項安全制度的落實。

　　（二）公司定期請有關部門和專家對站場及管道運行的安全性予以評定。下屬各公司對危險管段、站場的不安全因素根據實際情況采取措施，進行整改、加保護，增加標識及加強巡視。

　　（三）組建監護中心，增加新設備形成技防、專防與群防的結合。

　　（四）普及安全教育，增強職工的安全意識及責任心，嚴防設備超壓、脫壓。

　　（五）普及事故現場的自救、互救知識。

　　四、應急響應

　　（一）燃氣重大安全事故發生后，事故現場應立即撥打110，119、120求助，并向當地政府和燃氣行政主管部門報告，同時，通知救援小組。報告內容如下：

　　1、事故或險情發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況，設施損失及對供氣造成影響的情況;

　　2、險情的基本情況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，直接經濟損失;

　　3、險情或事故原因的初步分析或基本結論;

　　4、采取的措施;

　　5、事故報告單位、簽發人及報告時間。

　　（二）應急救援小組與搶險隊伍最短時間內到達現場,進入工作狀態。

　　（三）不同的突發事故應急響應措施

　　1、長輸管線爆管、泄漏的應急響應

　　（1）在泄漏并燃燒情況下的搶險措施降壓控制火勢，積極組織滅火；在未起火燃燒情況下，緊急通知各相關單位關閉上、下游閥門；采取防護措施，使受傷中毒人員盡快脫離危險環境。設置警戒區，保護事故現場，嚴禁明火，警戒區內嚴禁使用手機、對講機等通迅設備，嚴禁車輛駛入，群眾圍觀；組織引導人員向逆風方向疏散

　　（2）待燃氣擴散后，配合上級部門專家組，調查取證，研究修復措施，對管道進行修復。

　　（3）救援小組負責現場指揮人員和搶救人員的食宿安排，協調做好居民的安置和生活安排工作，做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，穩定群眾思想。妥善處理善后事宜。

　　（4）搶險救援隊伍負責現場的災情控制及管道的修復。

　　2、站場設施突發事故的應急措施

　　（1）設備超壓后，打開放散，及時通知上游單位控制壓力上升；

　　（2）設備脫壓，聯系上游單位救急，通知用氣單位做好準備；

　　（3）重大事故一經確認，立即啟動應急救援預案，現場采取措施（控制閥門、切斷電源，用站場現有消防設備）控制事態進一步發展；

　　（4）救援隊伍到場后，救援措施同上；

　　3、城鎮、居民聚集區突發事故的應急措施

　　（1）確認為重大事故后，啟動應急救援預案，控制閥門、電源、嚴禁明火。

　　（2）組織引導人員向逆風方向疏散。其他措施同上。

　　五、應急終止

　　（一）燃氣重大安全事故搶險應急領導工作小組根據燃氣安全事故搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向縣政府和城建局報告。

　　（二）搶險應急狀態終止后，應及時作出書面報告。書面報告的基本內容是：事故發生及搶險經過；事故原因；事故造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事故責任單位及責任人的處理情況等。

　　六、應急保障

　　（一）燃氣搶險力量：由公司專業搶險隊伍人員組成，擔負事發現場的搶險和安全保障。

　　（二）當地的專家咨詢力量：主要由從事科研、設計、施工、質檢、安監等工作的技術專家組成，擔負事發現場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、提出相應對策和意見的任務。

　　（三）當地主管燃氣的專業部門，與消防部門，衛生部門；

　　（四）裝備保障：公司增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動態監控的能力，保證有效防范突發事故發生時的事態控制。

　　（五）通信保障：配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時，各方面的聯絡暢通。

　　七、后期處置

　　（一）善后處置：對受災人員的安置，盡快恢復生產，應急能力的評價與改進提高。

　　（二）保險：應建立突發事故的保險機制。對應急工作人員辦理意外傷害保險。對可能造成重大影響的要依法辦理相關責任險或其他險種。

　　八、附則

　　（一）預案的管理與更新：隨著應急救援相關法律法規的制定，修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，應及時修訂完善本預案。

　　（二）獎勵與責任追究：對突發事故應急求援工作中有下列事跡之一的公司和個人應依據有關規定給予獎勵：

　　1、出色完成突發燃氣事故應急處置任務，成績顯著；

　　2、對防止和挽救突發事故有功的，使集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；

　　3、對應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的

　　4、其他特殊貢獻的。

　　（三）責任追究：在突發事故中有下列行為之一的按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級給予處分，構成犯罪的送交司法機關依法追究刑事責任：

　　1、拒絕應對突發事故應急準備義務的；

　　2、不按規定報告、通報突發事故真實情況的；

　　3、拒不執行突發事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在事故應急響應時臨陣脫逃的；

　　4、盜竊、貪污、挪用突發事故應急工作資金、裝備和物資的；

　　5、不按操作規程操作造成重大事故的。

　　本預案自2008年03月01日起執行。

　　固安百川天然氣公司

　　2008年6月10日

　　固安百川公司應急搶險（演練）方案

　　一、演練目的

　　通過應急演練，檢驗公司搶險隊伍的應急搶險能力和反應速度；應急搶險專業知識和實際操作技能；應急隊伍結構的合理性；事故發生后的組織協調能力；應急預案的實施與管理。

　　二、演練時間

　　根據總公司安排。

　　三、演練地點

　　總公司在我公司區域內選定的場地。

　　四、參演人員

　　公司全體人員。

　　五、單位分工

　　1、安全員負責檢查演練應急反應速度、安全設備的操作使用、應急安全管理；負責檢查演練應急搶險程序及其他相關組織的聯運；

　　2、庫管員負責檢查演練應急搶險設備、器材、工具的配置；

　　3、工程科負責檢查演練搶險過程中的施工質量和工程技術；

　　4、財務科負責應急資金準備、后勤保障；

　　5、門站負責控制氣源、恢復供氣；

　　6、辦公室負責現場傷員搶救，撥打110、120、119電話；

　　7、客服中心負責電話接聽、信息傳遞，通知用氣大戶；

　　8、公司領導負責實施應急搶險。

　　六、演練過程描述

　　演練地點有一處長輸管道由于遭受外力致使破損（管道破損面積為30CM2）,造成燃氣嚴重泄漏。接到搶險電話后，迅速組織搶險隊伍攜帶搶險設備、器材、工具到達現場，實施搶險。

　　七、演練實施

　　（一）準備階段

　　各部門組織搶險人員認真學習演練方案并進行分工，準備演練車輛、器材、工具等，隨時準備進行演練。

　　（二）實施階段

　　安檢部設制場景，通知演練單位，演練單位得到信息后，迅速組織搶險隊伍攜帶搶險設備、器材、工具到達現場，完成搶險。

　　（三）總結階段

　　查找不足，總結經驗，逐步完善應急演練方案。

　　八、演練步驟

　　（一）安檢部人員到達預定地點設制場景

　　安檢部人員到達預定地點，取長約2米Φ159的管段，中間開一面積為30CM2的孔，設制燃氣泄漏場景。

　　（二）通知演練單位

　　燃氣泄漏場景設制完畢，通知演練單位。

　　（三）演練單位組織搶險

　　1、演練單位得到信息，立即組織搶險隊伍攜帶搶險設備、器材、工具趕赴現場。

　　2、到達現場后，單位領導立即現場指揮，組織人員實施搶險。

　　3、搶險結束。

　　（四）清理現場

　　（五）演練評判

　　1、自我評價：客觀指出應急演練存在的不足。

　　2、參演部門評判：各部門對燃氣公司應急預案、應急組織機構、演練的反應能力、組織程序、人員分工、應急措施、專業知識、搶險能力、站場人員對閥門的控制等情況進行客觀的綜合評判。

　　（六）結束演練

　　組織人員撤離現場。

　　九、評判標準

　　演練評判實行100分制，在此基礎上扣除分數。

　　1、搶險組織機構和搶險隊伍較健全扣3分；

　　2、搶險組織機構和搶險隊伍不健全扣5分；

　　3、組織比較慢扣3分；

　　4、組織緩慢扣5分；

　　5、搶險程序比較亂扣3分；

　　6、搶險程序混亂扣5分；

　　7、到達現場較慢（根據演練地點和距離和行車速度確定）扣3分；

　　8、到達現場緩慢（根據演練地點和距離和行車速度確定）扣5分；

　　9、現場險情控制較差扣3分；

　　10、現場險情控制差扣5分；

　　11、警戒設立較差且較慢扣3分；

　　12、警戒設立差且緩慢扣5分；

　　13、滅火器的使用知識未完全了解扣3分；

　　14、滅火器的使用知識不了解扣5分；

　　15、搶修設備、器材、工具攜帶不全扣3分；

　　16、搶修設備、器材、工具未攜帶扣5分；

　　17、站場人員對閥門的控制步驟未完全熟悉且敘述有誤扣3分；

　　18、站場人員對閥門的控制步驟不熟悉且敘述不上來扣5分；

　　19、相關人員對降壓的操作步驟未完全熟悉扣3分；

　　20、相關人員對降壓的操作步驟不熟悉扣5分；

　　21、搶修施工質量較差扣3分；

　　22、搶修施工質量差扣5分；

　　23、搶險結束現場地貌恢復較差扣3分；

　　24、搶險結束現場地貌恢復差扣5分；

　　25、搶險人員分工較明確扣3分；

　　26、搶險人員分工不明確扣5分；

　　27、演練程序和步驟與預案基本符合扣3分；

　　28、演練程序和步驟與預案不符合扣5分；

　　29、部分搶險人員未到場扣5分。

　　十、演練要求

　　1、演練人員要高度重視，不能走過場，切實達到演練目的。

　　2、演練部門認真組織相關人員熟悉演練方案，掌握演練程序和步驟，做好演練前準備工作。

　　3、安全員攜帶應急預案到達現場交送安檢部。

　　4、演練要加強演練過程中的安全保障，確保演練時的人員、物資、車輛安全。

　　5、演練結束后要認真總結演練過程中的不足，以便改進應急預案。

　　6、演練完畢，演練單位將演練過程中存在的不足形成書面材料，交送安檢部。

　　附：固安百川公司應急搶險小組分工名單

　　固安百川天然氣公司

　　2008年6月10日

　　固安百川公司應急搶險小組

　　根據《永清縣恒通總公司燃氣事故應急搶修操作程序》、《固安天然氣公司燃氣事故救援應急預案》及《固安百川公司應急搶險（演練）方案》成立固安百川公司應急搶險小組。

　　固安百川公司應急搶險小組人員分工：

　　總指揮：賈占順

　　副總指揮（現場）賈俊青

　　安全員：張偉

　　應急資金準備（后勤保障）：楊國翠、張玉芬

　　司機：王文泉、林磊、王正

　　安全警戒：張偉、王文泉、劉陽、林磊、王正

　　消防滅火：黃健忠、侯志廣

　　檢測（確定漏點）：張國輝、侯景園

　　開溝：閆海軍、石順濤

　　焊接：趙永濤、孫建兵、張浩

　　試漏：張國輝、侯景園

　　防腐：黃健忠、侯志廣

　　恢復（地形地貌）：閆海軍、石順濤

　　門站（控制氣源、恢復供氣）：值班人員

　　客服（電話接聽、信息傳遞）：張金惠、邱偉娜

　　材料保障：劉建設

　　媒體聯絡：魏金峰、賈占順、王正

　　現場救護：賈俊霞、王輝