1 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監察條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《重慶市消防條例》、《中國石油化工集團公司消防安全管理規定（試行）》、《中國石化重特大事件應急預案》等。

　　2火災爆炸事件分級

　　本預案的火災爆炸事件系指廠關鍵裝置要害（重點）部位、易燃易爆產品和中間物料儲運設施、鍋爐壓力容器、天然氣輸送管線、運輸危險化學品的火車或船舶、在工作場所內易燃易爆化工物品發生的火災爆炸事件等。

　　2.1 符合下列條件之一的，為中國石化級事件：

　　a)一次造成3人（含3人）以上死亡，或50 人（含50人）以上受傷，或1000 萬元以上直接經濟損失；

　　b）對社會安全、環境造成重大影響，需要緊急轉移安置周邊人員的；

　　c）火勢4小時以內未能有效控制，并造成周邊生產設施大面積停產，可能引發重大次生災害；

　　d）化工原料、產品運輸船舶火災爆炸，致使港口嚴重損毀，或危險化學品泄漏導致水面火災或污染，致使主要航道封航2小時以上；

　　e）火災爆炸，致使鐵路設施嚴重損毀，主干線行車中斷4小時以上。

　　2.2 符合下列條件之一的，為廠級事件：

　　a)一次造成1-2人死亡，或3～49 人受傷，或直接經濟損失在100～1000 萬元之間；

　　b）生產裝置、大型液（氣）儲罐火災爆炸，2小時以內未能有效控制，可能造成周邊生產設施大面積停產；

　　c）化工原料、產品運輸船舶火災爆炸，致使廠內化工碼頭嚴重損毀，或危險化學品泄漏導致水面火災或污染，致使主要航道封航2小時以內；

　　d）化工原料、產品運輸火車火災爆炸，致使鐵路設施嚴重損毀，主干線行車中斷2小時以內；

　　e）天然氣輸送主管火災爆炸，2 小時以內未能有效控制，次生災害有了繼續擴大的危險；

　　f）經危害分析、風險評估確認，本廠能夠處置的一般事故。

　　2.3 符合下列條件之一的，為車間級事件：

　　a）一次造成2人（含2人）受傷，或100 萬元以下直接經濟損失；

　　b）生產、工作場所火災爆炸，化工原料、產品運輸火車或船舶發生火災爆炸，1小時以內未能有效控制，可能造成生產設施局部停產；

　　c）經危害分析、風險評估確認，認為車間能夠處置的重大事故隱患或可能引發事故的險情。

　　3 應急報告

　　3.1 報告程序

　　發生車間級事件，各二級單位在啟動本單位應急預案的同時，迅速按照廠總體應急預案規定的程序向應急響應中心報告，最多不超過半小時。

　　發生中國石化級、廠級事件，廠應急指揮中心在啟動本專項應急預案的同時，按照廠總體應急預案規定的程序向地方政府和中國石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。

　　發生中國石化級事件，事件單位在向應急響應中心報告的同時，也可直接向地方政府和中國石化應急指揮中心辦公室報告。

　　發生火災爆炸事件時，基層單位在向應急響應中心報告的同時，也可直接向廠消防大隊報警。

　　3.2 報告內容

　　3.2.1 發生中國石化級、廠級火災爆炸事件時，應立即報告，報告應包括但不限于以下內容：

　　a）單位名稱、發生時間、地點和部位、裝置名稱或介質名稱、容器容積；

　　b）火災或爆炸波及范圍；

　　c）人員傷亡情況；

　　d）事件簡要情況；

　　e）已采取的措施。

　　3.2.2 在處理過程中，二級單位應盡快了解事態進展情況，并隨時向廠應急指揮中心報告，報告應包括但不限于表01-1（火災爆炸事件報告內容一覽表）要求的內容。

　　表1-7火災爆炸事件報告內容一覽表

 

　　4 應急處置

　　事故發生后，廠應急指揮中心應立即按照下列程序開展應急處置工作：

　　4.1 應急上報

　　4.1.1 當發生中國石化級、廠級、車間級事件時，廠屬各單位應立即向應急響應中心報告。

　　4.1.2 當發生中國石化級、廠級事件時，廠應急指揮中心應立即向中國石化應急指揮中心辦公室報告，各相關職能部門按照廠應急指揮中心的指令，分別向對口的地方政府主管部門報告。

　　4.2 應急行動

　　4.2.1 廠應急指揮中心應做好如下工作：

　　a）迅速派出現場應急指揮部人員趕往現場；

　　b）根據現場需求，組織調動、協調各方面應急救援力量到達現場；

　　c）了解事件現場情況，分析事件發展趨勢，作出調整救援方案的決策；

　　d）負責對外新聞發布材料的審定工作。

　　4.2.2 現場應急指揮部應做好以下工作：

　　a）根據事件現場情況，確定防爆和警戒區域，迅速指揮隔離事件現場；

　　b）指揮搶救傷亡人員，撤離無關人員及群眾；

　　c）進行現場偵察，收集現場信息，核實現場情況，根據現場處置方案指揮實施；

　　d）協調現場內外部應急資源，統一指揮搶險工作；

　　e）根據現場變化及時向廠應急指揮中心提出應急處置方案調整的意見；

　　f）及時向廠應急指揮中心匯報、請示并落實指令。

　　4.2.3 應急響應中心

　　a）接到事故報告后，在現場應急指揮部人員到達現場之前，指導事發單位進行人員避險、災情控制等工作；

　　b）根據廠應急指揮中心指令，通知各相關單位和專家參加應急處置工作；

　　c）按照廠應急指揮中心指令，做好消防、氣防、醫療救護等內、外部應急救援力量的調度準備；

　　d）負責應急物資的統一調配、安排、使用；

　　e）按照廠應急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應急指揮中心辦公室報告和求援。

　　4.2.4 環安處應做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細了解火災爆炸現場應急處置情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并落實指令；

　　b）派出現場應急指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作的指導；

　　c）組織火災爆炸現場應急處置；

　　d）按照廠應急指揮中心指令，向地方政府和中國石化應急指揮中心報告和求援；

　　e）指導現場環境監測，監督環境保護措施的落實；

　　f）負責接洽國家、地方政府、中國石化等專家來廠指導、控制及處理等工作；

　　g）負責火災爆炸事件現場應急處理總結的審核，歸檔工作；

　　h）按照廠應急指揮中心指令，負責組織起草上報材料，并向地方政府、集團公司上報；

　　i）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.5 生技處應做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細了解生產裝置、工藝管線、罐區和碼頭等場所、部位火災爆炸處置情況，連續收集事件發展動態資料，核實現場情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并及時傳達、落實指令；

　　b）做好應急狀態下的生產、物料平衡，負責生產裝置、罐區、碼頭、變（配）電等生產作業的開（停）車、停供電，給排水、危化物質分析、現場環境監測等應急工作的調度指揮；

　　c）負責消防污水、生產污水排放的調度工作；

　　d）派出現場應急指揮部的組成人員，參與事件現場應急處置；

　　e）負責應急值班記錄、錄音以及資料的歸檔工作；

　　f）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.6 設備處、工程處應做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細了解生產裝置、工藝管線、罐區和碼頭等場所、部位火災爆炸處置情況，連續收集事件發展動態資料，核實現場情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并及時傳達、落實指令；

　　b）組織調配應急搶修隊伍和機具，做好事件現場搶修搶險工作；

　　c）派出現場應急指揮部的組成人員，參與事件現場應急處置；

　　d）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.7 消防大隊應做好以下工作：

　　a）掌握火災重點目標，按事先制定的專項滅火預案和專項氣防處置預案，迅速趕赴現場開展滅火搶險和救援；

　　b）根據火災現場情況及自身滅火能力，提出是否需要地方消防部門和周邊消防力量增援的意見，及時向廠應急指揮中心報告。同時根據廠應急指揮中心的指令，合理調整滅火搶險方案和力量部署；

　　c）根據事件現場的發展情況迅速做好防化防毒和滅火器材藥劑的補充；

　　d）開展消防救護、搜救傷員；

　　e）協助和參與現場工藝應急處置工作；

　　f）參與制定應急處置方案，提出合理可行的處置意見；

　　g）負責應急值班記錄、錄音以及資料的歸檔工作。

　　4.2.8 社管處應做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細了解火災爆炸現場應急處置情況，及時向廠應急指揮中心請示、匯報，并落實指令；

　　b）按照廠應急指揮中心指令,組織力量對火災爆炸現場周圍實施警戒和交通管制；

　　c）引導非安全區域內非搶險救援人員進行疏散、撤離；

　　e）負責警戒區域周邊的安全保衛、治安、巡邏工作；

　　f）按照廠應急指揮中心指令，向地方政府報告，并協同實施人員疏散、安置、醫療救助和生活后勤服務；

　　g）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.9 黨工部應做好以下工作：

　　a）按照廠應急指揮中心指令, 負責新聞發布、媒體接待、廣播宣傳等工作；

　　b）負責事件波及員工和群眾思想穩定工作；

　　c）派出現場應急指揮部的組成人員，參與現場應急處置工作；

　　d）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.10 供銷公司應做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細了解火災爆炸事件現場應急處置情況，詳細了解現場救援物資需求情況，及時向廠應急指揮中心匯報，請示并落實指令；

　　b）按照廠應急指揮中心指令，組織調配、采購應急救援物資;

　　c）組織應急物資的運輸；

　　d）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.11 信息中心應做好以下工作：

　　a）接到廠應急指揮中心指令后， 組織落實確保通訊網絡系統暢通的工作；

　　b）負責廠通訊系統、信息平臺、局域網的及時恢復和運行安全；

　　c）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.12 環境監測應做好以下工作：

　　a）負責對火災爆炸現場有毒有害氣體、液體及可燃氣體等濃度分析工作；

　　b）負責對現場的環境監測工作；

　　c）完成廠應急指揮中心交辦的其他任務。

　　4.2.13 事件所在單位應做好以下工作：

　　a）跟蹤并詳細了解現場應急處置情況，及時向廠應急指揮中心匯報，請示并落實指令；

　　b）組織義務消防隊員積極控制初期火災，采取相應措施遏制事件擴大；

　　c）根據廠應急指揮中心指令，及時調整生產運行方案；

　　d）做好本單位員工疏散工作；

　　e）做好本單位員工思想穩定工作。

　　4.2.14 其他相關單位按照廠應急指揮中心指令做好應急處置工作。

　　4.3 現場應急處置原則

　　在現場應急處置過程中，堅持“以人為本、安全第一”的指導思想，并應符合以下要求：

　　4.3.1 關鍵裝置要害（重點）部位發生火災爆炸時：

　　a）采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發生區域，并合理布置消防和救援力量；

　　b）有毒有害氣體泄漏時，應進行有毒有害氣體監測，加強救援人員的個人防護；

　　c）迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救，并根據需要配備醫療救護人員、治療藥物和器材；

　　d）可燃物料存量較多時，應盡量采取工藝處理措施，轉移可燃物料，切斷危險區與外界裝置、設施的連通，并組織專家組和技術人員制定應急處置方案；

　　e）火災撲救過程中，專家組應根據危險區的危害因素和火災發展趨勢進行動態評估，及時提出調整措施滅火的指導意見；

　　f）火災失控，危及滅火及其它搶險人員生命安全時，應立即指揮現場全部人員撤離至安全區域；

　　g）滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點進行封堵搶修工作。

　　4.3.2 大型可燃液氣儲存設施發生火災爆炸時：

　　a）采取隔離和疏散措施，避免無關人員進入事件發生區域，并合理布置消防和救援力量；

　　b）迅速將受傷、中毒人員送往醫院搶救；組織醫療專家，保障治療藥物和器材的供應；

　　c）根據可燃液（氣）儲存設施火災的特點及風向，合理組織撲救工作；

　　d）采取防泄漏、防擴散控制措施，防止火勢蔓延；

　　e）對受火災威脅的其它可燃物質儲存設施，應及時采取冷卻、轉料、泄壓等措施，防止升溫升壓而引起火災爆炸；

　　f）在撲救火災過程中，應有足夠數量的滅火藥劑和消防裝備，保證火災延續期間的滅火力量；

　　g）火災失控時，應密切關注燃燒的儲存設施情況，一旦發現異常征兆，應及時采取緊急撤離危險區等應變措施；可能危及現場周邊大面積人群時，現場應急指揮部應協助地方政府做好疏散等相關工作；

　　h）滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點進行封堵搶修工作。

　　4.3.3 鍋爐等壓力容器發生火災爆炸時：

　　a）采取隔離和疏散措施，全力救助傷員；

　　b）重點做好現場救援人員的防中毒和防窒息措施；

　　c）采取工藝隔斷和堵漏措施，減少可燃物料外泄、有毒氣體的擴散；

　　d）對空氣中有爆炸、有毒害的氣體采用高壓水霧進行稀釋，防止高濃度氣體聚積。

　　4.3.4 天然氣輸氣管道泄露發生火災爆炸時：

　　a）立即停止輸氣，關閉管道泄漏點兩側的截斷閥，對泄漏管道附近其它管線或電纜采取必要的防火保護措施；

　　b）全力救助傷員，采取隔離、警戒和疏散措施，必要時進行交通管制，避免無關人員進入現場危險區域。及時疏散泄漏點下風方向附近的人員，并采取措施禁止明火；

　　c）根據地形地貌、風向、天氣等因素采取有效的圍堵措施，控制著火區域；

　　d）充分考慮著火區域地形地貌、風向、天氣等因素，制定降溫控制和滅火方案，并合理布置消防和救援力量；

　　e）對空氣中未燃燒的天然氣采用高壓水霧水幕進行稀釋或隔離，防止發生爆炸。滅火完畢，立即清理火災現場，組織力量對泄漏點進行封堵搶修。

　　4.3.5 運輸危險化學品途中發生火災爆炸時：

　　a）立即向當地政府應急機構報告；

　　b）必要時派出專家和救援力量，配合地方政府做好搶險工作。

　　4.3.6 易燃易爆化工產品發生火災爆炸時：

　　a）組織救生搶險小組，攜帶個人防護和救生器材，全力救助傷員，并對現場采取隔離、警戒和疏散措施；

　　b）加強現場有毒有害氣體的監測，根據化學品的主要危險性質，采取相應處置措施；

　　c）根據易燃易爆化工產品的特性，以及風向、天氣等因素，制定滅火方案，選用合適的滅火藥劑和滅火方式，結合工藝技術措施，開展搶險救災工作；

　　d）滅火完畢，立即組織火災現場的清理和洗消工作。

　　5 應急終止

　　經應急處置后，現場應急指揮部確認下列條件同時滿足時，向廠應急指揮中心報告，廠應急指揮中心可下達應急終止指令：

　　a）國家及政府主管部門及中國石化應急處置已經終止；

　　b）傷亡人員得到妥善安置；

　　c）環境污染得到有效控制；

　　d）損失控制在最小；

　　e）社會影響減到最小。

　　6 術語

　　6.1 關鍵裝置、要害（重點）部位

　　本專項預案中關鍵裝置、要害（重點）部位系指中國石化“關鍵裝置要害（重點）部位安全管理規定”中一級關鍵裝置、要害（重點）部位。

　　6.2 大型可燃液（氣）儲存設施

　　本專項預案中大型可燃液（氣）儲存設施系指10000m3 以上甲醇、醋酸、醋酸乙烯儲存設施或2500m3 以上乙炔氣體儲存設施。