1 總則

　　1.1 目的

　　為預防和減少尾礦庫事故，規范尾礦庫事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保護環境，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《尾礦庫安全監督管理規定》、《尾礦庫安全技術規程》等。

　　1.3 工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障企業員工的生命安全和身體健康，預防和減少尾礦庫事故災難造成的人員傷亡放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，建立專兼職應急救援力量并發揮其作用。

　　（2）統一領導，分級負責。在企業經營管理者領導下，安全監管專職人員負責指導、協調尾礦庫災難應急救援工作。

　　（3）依靠科學，依法規范。依靠科技進步，采用先進技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急處置技術和水平。依據有關規章規范應急管理和救援工作，增強應急處置方案的可操作性。

　　（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，做好應對事故的思想準備、預案準備、物資和工作準備。定期開展應急預案演練，加強企業內部協調配合，建立聯動機制。將日常管理和應急救援工作相結合，做到常備不懈。

　　2 組織指揮體系

　　2.1 協調指揮機構

　　×××公司成立尾礦庫事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），在公司統一領導下，負責統一指導、協調尾礦庫事故災難應急救援工作。

　　領導小組的組成及成員主要職責：

　　組    長：×××

　　副 組 長：×××

　　小組成員：××× ××× ××× ××× ××× ××× 

　　應急網絡圖

　　3 預防與預警

　　3.1 尾礦庫管理

　　單位按照《尾礦庫安全監督管理規定》和《尾礦庫安全技術規程》，定期對尾礦庫進行安全評價，完善應急預案和管理制度，建立尾礦庫檔案，并將有關材料根據尾礦庫的情況，報送上級安全生產監督管理部門和環境保護部門備案。

　　3.2 信息監控與報告

　　（1）安全管理人員統一負責事故的接收、報告和信息處理工作，制定相關工作制度。

　　（2）安全生產監督管理人員及其應急指揮機構掌握尾礦庫的基本狀況，建立尾礦庫基本情況和事故隱患數據庫，同時報上一級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構備案。

　　（3）單位應經常對尾礦庫進行安全檢查，及時消除事故隱患。

　　3.3 預警預防行動

　　安全生產監督管理人員及其應急指揮小組應定期分析、研究可能導致尾礦庫事故的信息，研究確定應對方案，并及時通知有關工作人員采取針對性的預防措施。

　　尾礦庫壩體出現管涌、流土等現象，威脅壩體安全時；尾礦庫壩體出現嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險時；尾礦庫庫內水位超過限制最高水位，有漫頂危險時；單位要立即報告上級安全生產監督管理部門，并啟動應急預案，進行應急救援，防止險情擴大，避免人員傷亡。

　　4 應急響應

　　4.1 事故報告與處理

　　（1）尾礦庫發生事故時，事故現場人員應立即將事故情況報告單位負責人，并按照有關應急預案立即開展現場自救、互救。

　　（2）單位負責人接到事故報告后，應盡快確定事故影響（或波及）范圍及對環境的影響，迅速組織搶救。

　　4.2 指揮與協調

　　安全監管人員根據現場救援工作需要和安全生產應急救援力量的布局，協調有關應急救援人員，組織實施應急救援工作。

　　4.5 現場緊急處置

　　尾礦庫事故發生后，立即啟動應急預案，組織事故搶救，防止事故擴大，避免和減少財產損失。

　　針對尾礦庫事故的特點，在對事故實施搶險救援的過程中，要注意做好以下工作：

　　（1）迅速組織事故發生地的工作人員撤離危險區域；

　　（2）封鎖事故現場和危險區域，設置警示標志；

　　（3）做好現場救援人員的安全防護工作；

　　4.6 應急結束

　　事故現場得以控制，或已經采取了必要的措施，經現場應急救援指揮部批準，現場應急處置工作結束。

　　現場應急處置工作結束后，整理應急救援記錄、圖紙，寫出事故報告。

　　事故現場應急救援指揮部完成事故應急救援總結報告，報送上級安全監管部門。

　　5 保障措施

　　5.1 通信與信息保障

　　單位的值班電話保證24小時有人值守，有關人員的聯系方式保證能夠隨時取得聯系。通過有線電話和移動電話等通信手段，保證各有關方面的通信聯系暢通。

　　安全監管人員負責建立尾礦庫及應急資源信息數據庫，并負責管理和維護；組織制定有關安全生產應急指揮機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術標準。

　　5.2 應急支援與保障

　　5.2.1應急救援裝備保障

　　單位按照有關規定配備尾礦庫事故應急救援裝備。根據本單位尾礦庫事故救援的需要與特點，儲備必要的裝備，依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。

　　5.2.2 應急救援隊伍保障

　　尾礦庫事故應急救援隊伍以單位人員為基礎，按照有關規定開展培訓、演練，做到反應快捷，常備不懈，并與相鄰單位簽定協議，必要時，調動其參加救援。

　　5.2.3 交通運輸保障

　　事故發生時，單位組織和調集足夠的交通運輸工具，為應急救援工作提供交通運輸保障。

　　5.2.4 環境保護保障

　　事故發生時，單位負責應急處置工作中的環境保護保障工作，提出應急處置建議。

　　5.3 宣傳、培訓和演練

　　5.3.1 培訓

　　單位按照有關規定對員工進行應急預案培訓；按照有關規定對應急救援隊員進行培訓教育，負責組織相關應急預案和應急管理的培訓工作。

　　5.3.2 演練

　　單位按有關規定定期組織應急預案演練，完善相關應急預案，并在演練結束后向上一級安全生產監督管理部門及其應急指揮機構提交書面總結報告。

　　6 預案管理與更新

　　本預案所依據的法律法規、涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現重大缺陷時，應及時進行修訂。應急領導小組對本預案組織評審，并及時根據評審結論意見進行修訂，報上級安全監管部門審定。

　　7 預案實施時間

　　本預案自發布之日起施行。

　　應急救援小組通訊聯絡方式：

　　組  長：×××  ××××××

　　副組長：×××  ××××××     ××× ××××××  

　　成  員：×××  ××××××     ××× ××××××

　　×××  ××××××     ××× ××××××

　　×××  ××××××    

　　鄯善縣應急管理辦公室       0995－8381513

　　鄯善縣安全生產監督管理局   0995—8382828

　　鄯善縣人民醫院             0995—8338381

　　七克臺人民醫院             0995—8322538