為做好電力基本建設(shè)工程重特大安全事故的應(yīng)急處理工作，建立完善高效的應(yīng)急處理機(jī)制，確保快速完成事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、救援和善后處理工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的建設(shè)秩序，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）、國(guó)家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》和《重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》，結(jié)合電力工程建設(shè)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　根據(jù)電力建設(shè)系統(tǒng)重、特大安全事故具有經(jīng)濟(jì)損失大、人員傷亡大和社會(huì)影響大等特點(diǎn)，在事故的應(yīng)急處理工作中應(yīng)充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的人力、物力資源，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)”的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，減少對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響。

　　二、本預(yù)案的適用范圍和應(yīng)急救援目標(biāo)

　　本預(yù)案適用于我公司系統(tǒng)電力基本建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的重特大事故。包括重特大人身傷亡事故、重特大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故、重特大火災(zāi)事故、重特大交通事故、重特大環(huán)境污染事故和重特大垮（坍）塌事故。

　　根據(jù)以往的事故教訓(xùn)，結(jié)合我公司電力基本建設(shè)的特點(diǎn)，將以下在施工過(guò)程中可能發(fā)生的重特大事故列為應(yīng)急救援目標(biāo)：

　　1、抽水蓄能電站蓄水后發(fā)生的大壩垮塌事故；

　　2、抽水蓄能電站工程施工中發(fā)生的嚴(yán)重滑塌及透水事故；

　　3、在起重作業(yè)、機(jī)械安裝拆卸過(guò)程中發(fā)生的大型起重機(jī)械倒塌事故；

　　4、隧道、基坑、高邊坡爆破開挖施工中發(fā)生的重特大事故；

　　5、立體交叉施工過(guò)程中的高空墜落和高空落物造成的重特大人身傷亡事故；

　　6、輸電線路特殊跨越（跨越鐵路、航道、公路、高壓線路、帶電線路等）施工作業(yè)中發(fā)生的跨越架倒塌和斷線造成的重特大事故；

　　7、輸電線路工程桿塔組立施工中的倒桿塔等造成的重特大人員傷亡事故；

　　8、施工腳手架坍塌造成的重特大人員傷亡事故；

　　9、施工過(guò)程中發(fā)生的重特大火災(zāi)事故；

　　10、施工過(guò)程中發(fā)生的重特大交通事故；

　　11、設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的重特大事故；

　　12、施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染氣體、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)、噪聲、震動(dòng)等對(duì)環(huán)境造成的重特大污染事故；

　　13、在輸變電工程施工過(guò)程中發(fā)生的重特大設(shè)備損壞、人身傷亡和電網(wǎng)等事故；

　　14、在工程施工過(guò)程中由于不可抗力引發(fā)的自然事件和社會(huì)事件；

　　15、在工程施工過(guò)程中發(fā)生的其它重特大事故。

　　三、應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和職責(zé)分工

　　四、應(yīng)急處理程序

　　1、重特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)單位和部門必須立即向“工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”和“應(yīng)急處理預(yù)案日常工作辦公室”報(bào)告事故情況。

　　2、“應(yīng)急處理預(yù)案日常工作辦公室”在接到事故報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間向上級(jí)應(yīng)急處理指揮部匯報(bào)事故情況。

　　3、在接到應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)命令后，按照應(yīng)急預(yù)案立即成立省公司“電力建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”。

　　4、總指揮、副總指揮及各搶險(xiǎn)救援小組的工作人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，迅速開展搶險(xiǎn)和救援工作。

　　五、應(yīng)急處理措施：

　　1、重特大事故發(fā)生后，“工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效措施及時(shí)搶救人員和財(cái)產(chǎn)，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

　　2、省公司“電力建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”在進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，迅速制定搶救方案，最大可能迅速調(diào)集人員、車輛和機(jī)械設(shè)備，迅速投入搶救行動(dòng)。

　　3、搶救工作要把職工群眾的生命放在第一位，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災(zāi)職工群眾的生活問題，必要時(shí)請(qǐng)求公安、消防等部門協(xié)助搶險(xiǎn)，疏散人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

　　4、立即與急救中心或醫(yī)院聯(lián)系，做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)就治。

　　5、事故現(xiàn)場(chǎng)救助行動(dòng)中，搶救人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　六、要求及注意事項(xiàng)

　　1、工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求，牽頭成立“工程項(xiàng)目安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，接受省公司“電力建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”的領(lǐng)導(dǎo)。并制定工程安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)省公司主管部門審定和備案。

　　2、省公司“電力建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”在接到應(yīng)急處理預(yù)案啟動(dòng)命令后，必須迅速與各搶救小組組長(zhǎng)聯(lián)系，各搶救小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)招集本小組人員，做好參加搶救工作的準(zhǔn)備，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各司其責(zé)，迅速開展搶救工作。

　　3、搶救過(guò)程中，各搶救小組和參加援救的人員要相互配合，團(tuán)結(jié)一致，樹立全局觀念，提高搶險(xiǎn)救援的效率，各組組長(zhǎng)要起到模范帶頭作用，保證搶救任務(wù)完成。

　　4、加強(qiáng)組織紀(jì)律，各搶救小組要嚴(yán)格聽從省公司“電力建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”的指揮，積極履行職責(zé)，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神。

　　5、搶救過(guò)程中和搶救結(jié)束后，各小組人員不得擅離職守，更不得擅自離開。

　　6、在搶救行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

　　七、應(yīng)急處理預(yù)案的演練

　　1、省公司“電力建設(shè)工程安全事故應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部”每年應(yīng)組織1次演練，使各有關(guān)部門和人員掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，確保在緊急情況下按照預(yù)案的要求，有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

　　2、演練重點(diǎn)：

　　——通訊聯(lián)絡(luò)

　　——人員組織

　　——車輛等裝備調(diào)集

　　——救助器材使用

　　——人員和設(shè)備救助演習(xí)

　　——施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組織

　　八、應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及裝備情況

　　（見附件）

　　九、本預(yù)案制定說(shuō)明

　　1、本預(yù)案應(yīng)根據(jù)電力建設(shè)事故特點(diǎn)變化和人員變動(dòng)及時(shí)修訂。

　　2、本預(yù)案編制、修訂后應(yīng)上報(bào)主管部門審定和備案。

　　應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員及裝備情況

　　1、人員組成及聯(lián)系方式