1事故類型和危害程度分析

　　運(yùn)輸事故主要類型有：礦井提升事故、掘進(jìn)拉放車事故等。煤礦提升運(yùn)輸事故一般發(fā)生在提升及運(yùn)輸過程中，無季節(jié)影響。

　　2應(yīng)急處置基本原則

　　2.1以人為本，安全第一；依靠科技，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；預(yù)防為主，綜合治理”。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少重大運(yùn)輸事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。礦所屬各單位在礦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援工作。

　　2.3依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。

　　2.4預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對重大運(yùn)輸事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

　　3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　安全生產(chǎn)事故救援組織體系由畢節(jié)地區(qū)行辦應(yīng)急救援指揮部、金沙縣煤礦救護(hù)大隊(duì)、礦應(yīng)急救援指揮部組成。

　　3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　總指揮：唐華利

　　副總指揮：王鵬許向前

　　成員：羅江良李之利

　　職責(zé)：

　　3.2.1總指揮長負(fù)責(zé)全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。

　　3.2.2副指揮長按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門組成現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等工作小組，研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。

　　3.2.3對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由指揮部及時(shí)進(jìn)行決斷和緊急處理，同時(shí)指定專人向上級部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。

　　3.2.4對外新聞發(fā)布，由指揮部明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)道混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。

　　3.3指揮部主要職責(zé)

　　3.3.1分析本單位存在的危險(xiǎn)、危害因素及可能發(fā)生的事故并制定、批準(zhǔn)預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施。

　　3.3.2教育和督促所有從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急處置措施。

　　3.3.3事故發(fā)生時(shí)，立即組織自救，防止事故擴(kuò)大，努力將事故危害降低到最低限度。

　　3.3.4分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度及應(yīng)急處置程序，確定相應(yīng)警報(bào)級別、應(yīng)急救援級別。

　　3.3.5批準(zhǔn)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

　　3.3.6督察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的安全。

　　3.3.7指揮救護(hù)、醫(yī)療工傷搶救、后勤支援等項(xiàng)工作，調(diào)度解決搶險(xiǎn)救援所需資金、物資、設(shè)備等。

　　3.3.8宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

　　3.3.9對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題及時(shí)進(jìn)行裁決和處理。

　　3.4工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.4.1指揮部辦公室

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在礦調(diào)度室。

　　主任：楊曉東

　　職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；傳達(dá)指揮部對搶險(xiǎn)救援的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

　　（2）調(diào)度事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報(bào)。

　　（3）參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。

　　（4）配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后處理等工作。

　　救災(zāi)工作共分5個(gè)組

　　3.4.2技術(shù)處理組：

　　組長：許向前

　　成員：李之利杜昌品

　　職責(zé)任務(wù)：

　　（1）立即組織查明事故原因，性質(zhì)、危害程度等。

　　（2）組織區(qū)域內(nèi)人員，采取措施進(jìn)行處理

　　3.4.3搶險(xiǎn)救災(zāi)組：

　　組長：王在貴

　　成員：何傳剛余開陽

　　職責(zé)任務(wù)：

　　（1）接到調(diào)度室指令后，立即抽調(diào)精干人員以最快速度趕到事故現(xiàn)場，開展人員救護(hù)和事故緊急處理，防止事故擴(kuò)大。

　　（2）具體負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施,按照指揮部命令，完成遇險(xiǎn)人員緊急救護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)任務(wù)。

　　（3）對傷勢較重的人員采取臨時(shí)救護(hù)措施，立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

　　3.4.4后勤保障組：

　　組長：張國玉

　　成員：杜澤文

　　職責(zé)任務(wù)：

　　（1）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對傷員組織專家會(huì)診。

　　（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲備和保管維護(hù)。

　　（3）負(fù)責(zé)上級領(lǐng)導(dǎo)及其他客人的接待和地面車輛調(diào)配工作。

　　（4）負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的善后處理工作。

　　（5）負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥。

　　3.4.5醫(yī)療救護(hù)組：

　　組長：吳明學(xué)

　　成員：何正明任賢書

　　職責(zé)任務(wù)：

　　（1）組織人員迅速趕赴事故現(xiàn)場，制定救護(hù)方案，搶救傷員。

　　（2）協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對事故現(xiàn)場中受傷人員及時(shí)進(jìn)行救治。

　　3.4.6事故調(diào)查組：

　　組長：唐華利

　　成員：王鵬許向前

　　職責(zé)任務(wù)：

　　（1）參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的全過程，根據(jù)批準(zhǔn)的處理事故的作戰(zhàn)計(jì)劃，調(diào)配檢查人員，對作戰(zhàn)計(jì)劃的各環(huán)節(jié)、措施的實(shí)施過程進(jìn)行檢查，確保作戰(zhàn)計(jì)劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補(bǔ)救措施，及時(shí)向指揮部匯報(bào)，聽取指令。

　　（2）負(fù)責(zé)事故搶救和處理過程中的警戒保衛(wèi)工作，在井口、調(diào)度室、辦法室等要害地點(diǎn)設(shè)置專人警戒，維持礦區(qū)的正常秩序，不準(zhǔn)閑雜人員入礦，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近20米范圍內(nèi)無火源。

　　（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)、事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控及協(xié)助上級事故調(diào)查組在事故追查過程中對現(xiàn)場的勘查和取證等相關(guān)工作。

　　4預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門在危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基礎(chǔ)上，對辨識出的、難以控制的運(yùn)輸方面重大危險(xiǎn)隱患，建立臺帳，分級管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，安裝監(jiān)測報(bào)警裝置，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。

　　4.2預(yù)防措施

　　4.2.1加強(qiáng)礦井的運(yùn)輸管理工作，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障安全生產(chǎn)投入。

　　4.2.2加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，制定完善礦山運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練和修訂。

　　4.2.3巷道設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮防治運(yùn)輸事故的需要，布置合理穩(wěn)定的通風(fēng)系統(tǒng)及合理的巷道開拓布置形式。

　　4.2.4針對各采區(qū)的地質(zhì)、開采條件，采掘工作面在采掘作業(yè)規(guī)程中制定防止運(yùn)輸事故的具體措施，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　4.3預(yù)警行動(dòng)

　　一旦接到發(fā)生礦井運(yùn)輸事故匯報(bào)后，接警人員（礦調(diào)度員）要立即向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總指揮）匯報(bào)，同時(shí)通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運(yùn)行情況，決定是否啟動(dòng)礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　5信息報(bào)告程序

　　5.1一旦發(fā)生礦井運(yùn)輸事故，現(xiàn)場人員應(yīng)盡可能了解和弄清事故的性質(zhì)、地點(diǎn)，發(fā)生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向礦調(diào)度室匯報(bào)。

　　5.2調(diào)度室接到事故電話匯報(bào)后，接警人員（礦調(diào)度員）要立即向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（總指揮）匯報(bào)，同時(shí)通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運(yùn)行情況，決定是否啟動(dòng)礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　如啟動(dòng)本預(yù)案，按照應(yīng)急救援人員通知明細(xì)表，迅速通知指揮部及其他有關(guān)人員立即趕到礦調(diào)度室報(bào)到。其通知程序如下；

　　5.3同時(shí)指定專人向鄉(xiāng)安監(jiān)組、縣安監(jiān)局等上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：

　　5.3.1發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況；

　　5.3.2事故類型及簡要經(jīng)過；

　　5.3.3影響范圍；

　　5.3.4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　5.3.5事故原因的初步判斷；

　　5.3.6應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況；

　　5.3.7已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況；

　　5.3.8需請示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。

　　6應(yīng)急處置

　　6.1響應(yīng)分級

　　根據(jù)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將我礦事故分為較大事故（Ⅰ級）、一般事故（Ⅱ級）(見響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn))。運(yùn)輸事故事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級及時(shí)上報(bào)。應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

　　6.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　一旦發(fā)生礦井運(yùn)輸事故，應(yīng)首先啟動(dòng)基層單位一級相應(yīng)性質(zhì)的應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)事故性質(zhì)，在保證安全的前提下，及時(shí)實(shí)施搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)向礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（調(diào)度室）匯報(bào)，接警人員（礦調(diào)度員）接到事故電話匯報(bào)后，接警人員（礦調(diào)度員）要立即向當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長（唐華利）匯報(bào)，同時(shí)通知事故影響范圍內(nèi)的所有作業(yè)人員按照避災(zāi)路線撤出。由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長和當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故性質(zhì)及大小、基層單位“一級預(yù)案”的運(yùn)行情況，決定是否啟動(dòng)礦二級應(yīng)急救援預(yù)案。

　　如啟動(dòng)本預(yù)案，按照應(yīng)急救援人員通知明細(xì)表，迅速通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕到到礦調(diào)度室，成立應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的工作小組，按照指揮部命令和各自職責(zé)全面開展應(yīng)急救援工作。

　　6.3處置措施

　　6.3.1調(diào)度室接到井下發(fā)生運(yùn)輸事故的匯報(bào)后的處理程序：

　　（1）立即通知受威脅地點(diǎn)的工作人員撤離升井。

　　（2）總指揮、總工程師、值班領(lǐng)導(dǎo)、及各救援工作組成員趕到礦調(diào)度室成立救災(zāi)指揮小組，研究救災(zāi)方案，同時(shí)通知金沙縣救護(hù)大隊(duì)趕到事故地點(diǎn)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　6.3.2指揮小組成立后的工作程序：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場事故及人員撤離情況判斷可能受災(zāi)影響區(qū)域人員傷亡情況、撤離情況，明確需要救護(hù)地點(diǎn)人員、救護(hù)路線等，并安排救護(hù)隊(duì)組織營救。

　　（2）組織制定合理有效的救災(zāi)方案，并落實(shí)救護(hù)隊(duì)組織實(shí)施。

　　6.3.3救護(hù)大隊(duì)接到通知后的應(yīng)急處理程序：

　　（1）救護(hù)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到礦調(diào)度室。

　　（2）簡單了解運(yùn)輸事故發(fā)生地點(diǎn)、范圍情況。

　　（3）下井實(shí)施救護(hù)工作。

　　（4）到達(dá)事故現(xiàn)場后首先在安全地點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)救護(hù)基地。

　　（5）安排救護(hù)人員分組進(jìn)入災(zāi)區(qū)，按救災(zāi)指揮小組指示，組織營救可能受傷人員，查找遇險(xiǎn)、受傷人員并積極組織搶救。

　　7應(yīng)急結(jié)束

　　7.1恢復(fù)正常狀態(tài)的原則

　　7.1.1以人為本的原則：事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，必須核實(shí)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡人數(shù)，確保遇險(xiǎn)人員全部獲救。

　　7.1.2保證安全原則：恢復(fù)正常狀態(tài)前，必須對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵察，并消除或控制可能造成二次事故或誘發(fā)其它事故的隱患。

　　7.1.3實(shí)施監(jiān)控原則：對事故現(xiàn)場進(jìn)行人工和安全儀器儀表的連續(xù)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類隱患。

　　7.2恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實(shí)向指揮部匯報(bào)情況，經(jīng)核實(shí)達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，方可批準(zhǔn)應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急救援工作結(jié)束之后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（調(diào)度室）組織恢復(fù)正常狀態(tài)，首先制定恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)措施，經(jīng)審批同意后，按照恢復(fù)生產(chǎn)安全技術(shù)措施進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)工作。

　　8后期處置

　　8.1應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救援人數(shù)，清點(diǎn)裝備、器材；核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理搶險(xiǎn)救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報(bào)告。

　　8.2安檢部門協(xié)助上級有關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進(jìn)行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

　　8.3參加應(yīng)急救援的各部門，應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

　　8.4分析總結(jié)應(yīng)急救援中存在的問題，修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　9應(yīng)急物資與裝備保障

　　9.1應(yīng)急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備，各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，重點(diǎn)器材應(yīng)設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。

　　9.1.1通訊設(shè)備，包括固定電話、移動(dòng)電話、近距離對講設(shè)備等。

　　9.1.2急救設(shè)備，包括急救藥品、器具、設(shè)備等。

　　9.1.3搶修設(shè)備，包括工程車輛、登高設(shè)備、維修工具、備用品等。

　　9.1.4消防器材。

　　9.1.5防護(hù)用品：包防護(hù)帽、手套、呼吸器、防毒面具等。

　　9.1.6測量設(shè)備。

　　9.1.7圖表資料：包括礦井通風(fēng)系統(tǒng)示意圖、通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)圖及井下供水、注漿、壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖、礦井自然通風(fēng)系統(tǒng)圖、礦井供電系統(tǒng)圖、井下生產(chǎn)調(diào)度程控電話安裝圖、井下排水系統(tǒng)圖、礦井采掘平面圖、井上下對照圖等。