開展煤礦安全評價, 是強化煤礦安全管理, 促進安全工作規范化、制度化、科學化行之有效的措施, 是煤礦企業改變生產條件, 實現安全生產的必由之路, 也是煤炭行業在中國成為WTO 成員國后亟待解決的重要問題。 

　　在我國, 除交通行業外,煤炭行業事故最多、傷亡最高, 每年事故傷亡人數近萬人, 占國內工業死亡人數的60 %以上, 全國煤礦平均生產100 萬t煤就死亡6 人左右, 遠遠高于世界各產煤國家。煤礦塵肺危害也非常嚴重, 據資料統計, 全國省屬以上國有煤礦塵肺病患者高達1715 萬人, 占我國塵肺病人數的40 %以上, 已累計死亡514 萬人。煤礦事故多, 傷亡大, 給職工家屬帶來極大的痛苦,同時也給國家帶來極大的經濟損失。煤礦每發生一起事故, 都要付出數目可觀的搶救費、醫療費、撫恤金、子女教育費等。尤其是發生瓦斯煤塵爆炸事故, 在造成工程設施和設備的破壞及人員傷亡的同時, 間接損失更大, 并會引起廣泛的社會影響, 直接涉及社會安定與政治穩定。因此, 開展煤礦安全評價, 預防和控制各類事故的發生, 規范煤礦安全管理, 勢在必行。 

　　“安全第一, 預防為主”是我們黨和國家始終不渝的安全生產方針。江澤民主席指出“安全生產是人命關天的事, 一定要慎之又慎, 確保萬無一失”。開展煤礦安全評價是認真貫徹黨和國家安全生產方針, 落實江澤民主席指示的具體體現。安全評價工作是我國廣大安全工作者經過幾十年的探索, 在總結了國內外成千上萬起事故的經驗教訓后, 結合我國安全管理工作的實際情況, 找到的符合我國國情的強化安全管理的有效途徑。 

　　安全評價是以系統工程理論為基礎, 運用科學、適用的定量或定性的評價方法, 對煤礦存在的危險因素和有害因素進行識別、分析和評估, 并提出合理可行的安全技術和安全管理對策。其基本出發點和目的是實現煤礦本質安全化, 同時, 為煤礦勞動安全衛生管理的系統化、標準化和科學化提供依據和條件, 為安全監管部門實施監察、管理提供依據。對煤礦企業來說, 開展安全評價, 能夠改變煤礦安全狀況, 保障煤礦職工的安全和健康, 可進一步加強煤礦安全管理, 防止和減少各類事故的發生。通過對煤礦安全生產綜合評價, 確定被評價礦井的安全可靠性和事故發生機率的大小, 找出安全工作的重要及主攻方向, 提出相應的對策、措施,并以此來規范和制約不安全行為, 使空間的安全管理, 時間序列上的程序化檢查和工人的標準化作業有機結合起來, 使工人一上崗就進入管理狀態, 自覺上標準崗, 干標準活。通過安全評價, 把生產過__程中的不安全因素和作業場所的隱患消滅在萌芽階段, 把過去的以處理事故的被動監測轉變為以消除隱患為主的主動監測。
 
　　近年來, 發達國家一直以“關注發展中國家人權狀況”為口號, 反復提出“勞工標準”問題, 即把安全生產與國際貿易掛鉤, 他們認為在WTO 的文件中應明確規定, 當進口國家發現其進口產品是沒有到國際公認勞工標準的企業所生產時, 有權對該產品征收高額關稅或限制其進口。我國已經加入世貿組織, 我們必須努力改善煤炭企業安全狀況,使我國煤礦企業順利進入國際市場。我們必須清醒地認識到, 加入世貿組織是對我國安全管理工作的嚴峻挑戰, 原因是我們在安全管理方面還有很大差距。開展煤礦安全評價, 是我國加入世界貿易組織,后煤礦企業必須開展的一項工作, 是我國安全管理工作和國際接軌的一個重要途徑, 也是煤炭行業安全管理必須解決的一個關鍵問題。