國家安全監管總局辦公廳關于開展非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位創建活動的通知
安監總廳管一〔2009〕61號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為貫徹落實全國安全生產工作會議和全國非煤礦山安全生產工作會議精神，扎實推進金屬非金屬礦山安全標準化建設，全面加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作，不斷深化石油企業HSE管理體系建設，經研究決定，2009年在全國開展非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位創建活動（以下簡稱創建活動）。現將有關事項通知如下：
非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位是指到2009年底，在全國非煤礦山企業中創建：100家大中型金屬非金屬礦山安全標準化建設示范單位，100家中小型金屬非金屬地下礦山安全基礎建設示范單位，100家中小型金屬非金屬露天礦山安全基礎建設示范單位，100家尾礦庫安全基礎建設示范單位，100家石油企業HSE管理體系建設示范單位。
一、基本條件和標準
（一）各類示范單位應具備以下四項基本條件：
1.認真貫徹落實黨和國家關于安全生產的方針政策和法律法規。
2.安全生產基礎工作扎實，安全生產條件較好。
3.高度重視創建活動，做到組織健全、責任明確、制度完善、措施得力。
4.2009年度未發生人員死亡和較大以上涉險事故。
（二）各類示范單位還要達到以下標準：
1.大中型金屬非金屬礦山安全標準化建設示范單位：按照《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007—2006），建立安全標準化并有效運行半年以上，且經考評達到安全標準化三級以上（含）。
2.中小型金屬非金屬地下礦山安全基礎建設示范單位：按照《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產條件的指導意見》（安監總管一〔2009〕44號,以下簡稱《基礎工作指導意見》），做到設計建設合法，安全出口暢通，提升運輸可靠，通風系統完善，水火防范到位，頂板邊幫穩固，安全管理規范。
3.中小型金屬非金屬露天礦山安全基礎建設示范單位：按照《基礎工作指導意見》，做到設計建設合法，開采工藝先進，排土有序規范，安全管理到位。
4.尾礦庫安全基礎建設示范單位：一是按照《基礎工作指導意見》，做到建設規范，筑放合理，排洪可靠，監測有效，管理到位。二是要屬于四、五等庫。三是與礦山采選配套的尾礦庫，其開采系統與尾礦庫必須均為示范單位（不受尾礦庫等級限制）。
5.石油企業HSE管理體系建設示范單位：按照各石油企業HSE管理體系建設的相關要求，做到運行規范、持續改進、效果顯著。在實施HSE體系建設方面有典型經驗，有創新做法。
二、方法步驟
（一）全面部署。各地要根據本通知精神，對創建活動做出認真部署，采取有力措施，把各項工作落到實處。同時，要圍繞強基固本、提高非煤礦山安全生產水平的總體要求，啟動實施本地區的創建活動，擴大創建范圍，提高創建質量，努力形成達標爭先的良好局面。
（二）組織申報。非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位采取逐級申報方式。各省（區、市）要組織基層和企業按本通知規定的基本條件和標準，認真審核、嚴格把關，逐級及時申報全國示范單位（名額分配和申報表見附件）。同時要結合實際，研究確定參與本地區（企業）創建活動的單位。
（三）強化督導。要加強對創建單位法定代表人和相關人員的培訓，幫助他們全面掌握創建活動要求，落實創建活動措施。要加強對創建單位的動態監管，及時總結推廣經驗，發現糾正問題，推動創建活動扎實有效開展。
（四）考核表彰。2009年12月，各省（區、市）安全監管部門及各石油企業總部要組織對本地區（企業）申報示范單位的創建情況進行認真考核，并將考核情況報送國家安全監管總局。國家安全監管總局在審核考核材料和實地抽查的基礎上，命名全國非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位，并在全系統、全社會進行表彰宣傳。
（五）全面深化。各地要在創建活動中及時發現和培養優秀典型，總結探索帶有普遍性的做法和經驗。國家安全監管總局將適時召開總結交流會議，推廣創建經驗，完善創建機制，規范創建活動，推進創建活動深入發展。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各地安全監管部門要將創建活動擺上重要工作日程，周密安排部署，制定切實可行工作方案，明確職責分工，完善工作制度，采取有效措施，狠抓落實。要及時為創建單位提供技術、管理服務，提出整改意見和建議，協調解決相關問題，為創建單位創造良好的工作條件和環境，確保創建目標圓滿完成。
（二）強化監管，完善機制。各地要在廣泛開展創建活動的基礎上，逐步探索和完善創建活動的組織管理形式，建立規范的申報、創建、考核、評選、表彰和推廣深化等工作機制，激勵和鞭策非煤礦山企業進一步加強安全基礎工作，改善安全生產條件和環境，提高本質安全水平。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒介，大力宣傳推進非煤礦山安全標準化、加強安全基礎工作、深化HSE管理體系建設的重要意義，大力宣傳創建活動的方法步驟和工作要求，大力宣傳在創建活動中涌現出來的先進典型，努力營造重視非煤礦山安全基礎建設、提高本質安全水平的環境和氛圍。
請各省（區、市）安全監管局、各石油企業總部于4月30日前將示范單位申報表徑直報送國家安全監管總局監管一司。
聯系人：蔡曉玲孫林
聯系電話：010—64463216（帶傳真）
附件：
國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○○九年四月十五日