國家安全監管總局辦公廳關于開展2009年全國“安全生產月”應急預案演練周活動的通知

　　安監總廳應急〔2009〕88號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

　　按照中央宣傳部、國家安全監管總局等六部門《關于開展2009年全國“安全生產月”活動的通知》（安監總政法〔2009〕67號）安排，6月份的第三個星期為應急預案演練周。為做好應急預案演練周的各項工作，推動全國安全生產應急演練工作的開展，現將有關要求通知如下：

　　一、高度重視，加強領導，擴大宣傳

　　安全生產應急預案演練（以下簡稱應急演練）是應急管理工作的重要內容，是檢驗和提高綜合應急能力的重要途徑。各地區和有關中央企業要從深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識應急演練的重要性、必要性，切實加強領導。一是明確專門部門負責此項工作，落實責任。二是研究和制定應急演練計劃，督促有關部門和企業在應急預案演練周開展形式多樣的應急演練活動。三是加大宣傳力度，宣傳應急演練在安全生產保障能力建設和應急救援能力建設中的重要作用，同時起到教育公眾的作用。

　　二、以高危行業企業為重點，開展綜合應急演練

　　礦山、建筑施工企業和從事易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲運單位（以下統稱高危行業企業）是安全生產應急管理工作的重點。高危行業企業開展應急演練活動，是提高應急救援能力，減少事故所造成的生命和財產損失的有效途徑。各地區和有關中央企業要加強指導，督促高危行業企業在應急預案演練周期間，針對危險源和危險危害因素開展多種形式的應急演練。有條件的可以開展地企聯動的綜合應急演練，從而提高高危行業企業的應急救援能力，強化政府和企業協同處置突發生產安全事故的綜合應急能力。其他行業企業也要針對生產安全事故易發環節，組織開展好應急演練活動。

　　三、強化班組演練，提高應急響應與處置能力

　　各類企業的基層班組，既是易發生產安全事故的崗位，也是進行應急處置和救援的先頭力量。在事故發生后的第一時間應急響應與處置得當，將在很大程度上避免或降低事故所造成的生命和財產損失。各級安全監管部門和煤礦安監機構要督促企業針對易發生事故的崗位和環節，強化基層班組應急演練，提高現場應急響應與處置能力，使職工熟悉和掌握必備的應急救援知識和技能，達到預防事故和降低傷害的目的。

　　四、發揮應急救援隊伍作用，提高協同作戰能力

　　應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。應急救援隊伍參與企業的應急演練，不但可以提高應急救援隊伍的應急作戰能力，熟悉服務企業的生產工藝過程和安全生產特點，更有利于充分檢驗應急預案的針對性、科學性和實用性。各地區和有關中央企業要組織應急救援隊伍參加應急演練，充分調動應急資源，提高應急救援隊伍的業務水平、協同作戰能力和應急處置能力。

　　五、其他要求

　　各省級安全監管局、煤礦安監機構和有關中央企業要根據地區和行業特點，結合6月份氣候狀況，注重實效，充分運用現場演練、桌面演練等形式，精心組織好應急預案演練周各項活動。企業要積極編制演練方案，在保證安全的前提下，以熟悉應急預案、掌握應急技能為目的，使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與，達到檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的。

　　應急預案演練周活動要圍繞2009年“安全生產月”活動主題，結合安全生產“三項行動”和“三項建設”具體要求，通過應急演練發現安全生產治理行動、安全生產保障能力建設在應急管理方面存在的問題，全面推動應急管理工作的落實。應急演練要注重實效、實事求是、科學評估，重點對應急演練組織實施中發現的問題和應急演練效果進行評估總結，針對發現的問題，進一步修訂和完善應急預案。

　　各級安全監管部門、煤礦安監機構和有關中央企業要在2009年上半年度的應急管理總結評估報告中對此項工作進行專門小結，一并上報。

　　國家安全生產監督管理總局辦公廳

　　二○○九年五月二十四日