關于加強汛期山區建設工程施工安全的通知
2016-07-19
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國務院安委會辦公室
關于加強汛期山區建設工程施工安全的通知
安委辦〔2016〕7號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：
近年來，一些建設工程特別是鐵路、公路、水利建設工程重心向山區、邊遠地區等水文地質條件惡劣的地區轉移，山區建設工程因極端天氣和地質災害導致的事故逐漸增多。2016年5月8日，福建省泰寧縣發生泥石流自然災害，池潭水電廠擴建工程項目駐地被沖毀，造成35人死亡、1人失蹤。2016年6月18日，四川省宜賓市成貴鐵路工程大土地隧道項目上方山體發生滑坡，駐地部分房屋被埋壓，造成7人死亡。當前正值主汛期，災害性天氣較往年多發，一些地方頻現洪澇、滑坡、泥石流等災害，為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作系列決策部署，切實做好汛期山區建設工程施工安全工作，現就有關工作通知如下：
一、嚴格規范施工營地選址和布局
各有關企業新開工山區項目駐地的選址要科學論證，避開地質不良和可能被洪水沖毀的區域，對易發生災情的工程和可能出現險情的作業區域和施工駐地等，要開展危險源辨識與風險評估。施工營地要經專業設計、合理布局，與作業區分開設置，保持安全距離，臨水、臨崖、陡坡等處要經專項處置，做好防滑、防塌、防沖等措施，消防、臨電、危險物品防護、防雷等設施要符合相關標準，并由項目總承包單位統一管理。各地區、各有關部門要立即組織有關企業自查排查山區建設工程項目營地選址和布局情況，確保符合相關標準要求。
二、深入排查治理地質災害隱患
各有關企業對施工工地及駐地周圍存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等地質災害威脅的，要提前采取防范應對措施，建立地質風險臺賬,強化日常巡查，動態監控地質災害隱患變化。對于檢查出的隱患和問題要指定專人負責督辦，限期整改，確保盡快治理。遇雷雨、大風等極端天氣時，要及時撤人和停止相關作業。各地區、各有關部門要督促企業強化隱患排查整治工作，對在檢查中發現的重大隱患和違法違規行為，要依法嚴格處罰。
三、強化值班值守及監測預警工作
各地區、各有關部門要加強汛期值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現險情及時、準確上報和處置。要進一步加強與安全監管、氣象、水利、國土資源等部門溝通聯系，健全完善部門間應急協調聯動機制，強化預測、預報、預警，確保災害信息有效覆蓋、暢通快捷。各有關企業獲取預報信息后，要迅速傳遞轉達，一旦發生險情要立即報警，及時將所有人員疏散轉移到安全地帶，切實保證在建工程和施工人員生命安全。
四、切實提升應急救援能力
各地區、各有關部門和各有關企業要進一步完善應急預案，結合山區建設工程項目特點，組織開展有針對性的應急演練，有效銜接地方政府應急資源和企業應急預案，做好裝備、物資、隊伍等各項應急準備工作，確保一旦發生險情能夠及時、科學、有效處置。要加強對一線施工人員的防災減災安全應急知識的宣傳教育與培訓工作，提高安全防范意識和應急自救能力，群防群治，確保汛期山區建設工程施工安全。
國務院安委會辦公室
2016年7月14日