關于做好2017年汛期安全生產工作的通知
2017-03-24
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國務院安委會辦公室
關于做好2017年汛期安全生產工作的通知
安委辦﹝2017﹞10號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：
近年來，我國暴雨、大風、高溫、雷電、大霧等氣象災害多發頻發，對安全生產影響加大。據預測，2017年我國極端氣象水文事件可能多發，區域性暴雨洪水可能重發，登陸和影響我國的臺風可能偏多偏強，防汛防臺風形勢嚴峻。為貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于做好防災減災和安全生產工作的重要指示精神，進一步做好2017年汛期安全生產工作，嚴防自然災害引發生產安全事故，為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產環境，現就有關事項通知如下：
一、加強組織領導，及早做出安排部署
各地區、各有關部門和單位要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，把做好汛期安全生產工作擺到突出位置，提前安排、超前準備、強化責任、落實措施，全力防范應對各類自然災害引發生產安全事故。要切實加強組織領導，指定專門機構和人員負責汛期安全生產工作，主要領導親自安排部署，分管領導親自檢查推動。要針對本地區、本行業領域安全生產工作特點以及自然災害引發生產安全事故的風險進行全面分析和評估，明確重點防范區域和單位，制定有效防范應對方案和措施。要把措施落實到企業，任務分解到現場，責任落實到崗位和人員。
二、強化應急準備，做好應急響應與處置工作
各地區、各有關部門和單位要加強應急值守，嚴格落實領導帶班制度，確保應急通信暢通，信息報告及時準確。要進一步完善防范自然災害引發生產安全事故的專項應急預案，組織開展應對各類自然災害的應急演練，儲備應急所需物資、裝備。各類應急救援隊伍要加強應急裝備檢查維護，確保各類裝備齊全有效。汛期時各類應急救援隊伍要全面進入戰備狀態，確保拉得出、用得上。要強化應急響應，一旦發生災害或事故，第一時間做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足，把損失降到最低程度。要加強汛期防災救災減災知識宣傳，普及應急知識，提高各類企業和從業人員的防災意識和避險、自救、互救能力。
三、強化監測預警，完善應急聯動機制
各地區、各有關部門和單位要進一步加強與氣象、海洋、國土資源、水利等部門的聯系，準確掌握水情及惡劣天氣的預測預報。氣象、海洋部門要及時通報各類自然災害監測預警情況，國土資源部門要及時通報易發生山體滑坡及泥石流地質災害區域及部位情況，確保各相關單位及時掌握有關災害信息。要加強自然災害引發生產安全事故的預警機制建設，各級氣象部門和安全監管部門要根據《中國氣象局 國家安全監管總局關于進一步強化氣象相關安全生產工作的通知》（氣發〔2017〕14號）的要求，開展氣象災害風險評估，認真研判自然災害引發生產安全事故風險，有針對性地開展氣象災害風險預警，及時下發預警信息。要進一步完善協調聯動機制，強化安全監管、氣象、水利、國土資源、交通運輸等部門間及與相關企業的應急聯動，做好應急救援隊伍和應急物資的運輸保障，做到信息共享、資源共享，協同應對各類災害和事故。
四、突出重點，深入開展汛期安全檢查和隱患治理
汛期歷來是礦山、危險化學品、道路和水上交通、建筑施工、電力、水利等重點行業領域事故的易發時期。各地區、各有關部門和單位要結合本地區、本行業安全生產特點，安排部署安全檢查和隱患排查治理，強化監管執法，深化專項整治，督促企業做好以下工作：
（一）礦山企業要進一步加強水害隱患的排查治理，重點檢查位于地表河流、湖泊、水庫附近和易受山洪、泥石流等災害威脅的地下礦山。受洪災威脅的礦井尤其是井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井要構筑防排洪設施，并將防范措施落實到位，當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產撤出井下全部人員，堅決杜絕淹井（礦）事故的發生。
（二）危險化學品企業要嚴格執行各項安全技術規程，加強對生產儲運設施溫度、壓力等參數的監控，有針對性地對遇濕或高溫容易分解的原材料和產品采取防水、防潮、降溫措施。加強防雷電設施檢查，停止雷雨天氣情況下油、氣儲罐裝卸。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業和油氣輸送管道企業要提前采取相應的防范措施，防止危險化學品泄漏。
（三）建筑施工企業要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然災害危險的隱患進行認真排查，特別是對宿營地、工棚、倉庫等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產作業和居住。遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規定立即停止室外高空作業，特別要落實對塔吊等大型起重機械抗風防滑相關措施。
（四）尾礦庫、排土場等企業要重點對壩體及周邊山體的穩定性和防洪能力、排洪設施、監測監控設施進行檢查，針對存在的問題采取有針對性的防范措施。
（五）其他各類企業要針對本行業、本單位安全生產工作特點，著重加強汛期安全檢查和隱患排查治理工作，及時掌握預報預警信息。對檢查出的隱患和問題，要立即整改。一旦接到相關等級預報預警信息，要立即停產撤人。
各地區、各有關部門和單位要立即行動，全面部署汛期安全生產工作，開展汛期安全自查自改。國務院安委會辦公室將于4月上旬對有關地區汛期安全生產工作進行抽查檢查。
國務院安委會辦公室
2017年3月21日