與原來的《企業職工工傷保險試行辦法》相比，《工傷保險條例》引人注目之處，除了其由一個部門發布的規范性文件上升為國務院簽署的行政法規，“法”的權威性大大提高以外，更重要的是其8章64個條款中所呈現出的眾多法律亮點，有力地提升了法律效力。
?? 我們可以看到，這一將自２００４年１月１日起施行的法律文件分《總則》、《工傷保險基金》、《工傷認定》、《勞動能力鑒定》、《工傷保險待遇》、《監督管理》、《法律責任》和《附則》8章64條，不僅體例上更規范，而且在具體的法律條款上更詳細明確和更具可操作性。
?? ———個體工商戶應為雇工交保費。《工傷保險條例》明確規定：我國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶應為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。這意味著《工傷保險條例》增大了法的覆蓋面，拓展了原來的適用人群，從而加大了對勞動者權益的保護力度。從此以后，用人單位再也不能鉆法律漏洞，以編制是否正式為借口，不給臨時工、農民工、合同工申報工傷和繳納工傷保險了。
?? ———工傷有爭議由單位舉證。依據《工傷保險條例》規定，職工或者其直系親屬認為是出現工傷，而用人單位又不認為是工傷的，也就是說當出現了工傷爭議后，將由用人單位承擔舉證責任。也就是說，一旦發生工傷爭議，勞動者及其家屬再也不需為取證而一趟又一趟地奔波，也不會因取證艱難致使案件久拖不決。有關專家認為，這一規定不僅有效地保護了勞動者的權益，而且有助于提高爭議處理的效率。
?? ———上下班途中出車禍算工傷。《工傷保險條例》條款中，最引人注目的就是明確了上下班途中受到機動車傷害應該認定為工傷。長期以來，對于工傷情形的認定，一直是處理工傷爭議中最關鍵也最復雜的一環，特別是職工在上下班途中受到機動車事故傷害引發此類案件，由于在認定上還牽涉交通責任的認定、交通工具的使用等問題，實際操作起來十分復雜。正因為如此，法律界人士普遍表示，《工傷保險條例》肯定了對上下班途中受到機動車傷害應該認定為工傷，表明了國家加強勞動者權益保護力度的決心和立場。
?? ———醫療衛生專家鑒定勞動能力。《工傷保險條例》規定，勞動能力鑒定由勞動能力鑒定監督委員會作出，委員會應當建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員除了應當具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格，掌握勞動能力鑒定的相關知識，還特別強調應當具有良好的職業品德。還規定，市級勞動能力鑒定委員會收到勞動能力鑒定申請后，應當從其建立的醫療衛生專家庫中隨機抽取3名或者5名相關專家組成專家組，由專家組提出鑒定意見。這些舉措改變了過去勞動能力鑒定由勞動能力鑒定辦公室的工作人員作出的做法，將有效防止道德風險，大大提高勞動能力鑒定透明度和權威性。
?? ———作虛假診斷最高罰一萬。《工傷保險條例》規定，從事勞動能力鑒定的組織或者個人如果存在“提供虛假鑒定意見”或“收受當事人財物”情形之一的，由勞動保障行政部門責令改正，并處２０００元以上１萬元以下的罰款；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。顯然，這一規定對于保證工傷認定的公平公正將產生積極意義。
?? ———不得拒絕工傷認定申請。《工傷保險條例》規定了勞動保障行政部門工作人員的３個“禁區”：無正當理由不受理工傷認定申請，或者弄虛作假將不符合工傷條件的人員認定為工傷職工的；未妥善保管申請工傷認定的證據材料，致使有關證據滅失的；收受當事人財物的。這有力地保證了工傷雙方的訴權，也為工傷爭議通過法律渠道解決創造了條件。
?? ———傷殘認定申請要由用人單位提出。《工傷保險條例》規定，職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起30日內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。一些法律專家認為，傷殘認定申請由用人單位提出并延長認定時間，更加切合實際，同時也體現了這部行政法規的人文關懷精神。
?? ……
?? 諸如此類的法律亮點，在《工傷保險條例》中還有很多，這既適應了解決工傷系列問題的現實要求，但更主要的是體現了法規的臻于完善，對于勞動者和用人單位工傷風險的防范和工傷爭議的處理將由此步入剛性、規范的法律軌道。
??
??■相關鏈接
??
??《工傷保險條例》第二條：“中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費”。
?? 第十七條：“職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日起３０日內，向統籌地區勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長”。
?? 第十九條：“勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據審核需要可以對事故傷害進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。職業病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業病防治法的有關規定執行。對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調查核實。職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任”。
?? 第二十四條：“省、自治區、直轄市勞動能力鑒定委員會和設區的市級勞動能力鑒定委員會分別由省、自治區、直轄市和設區的市級勞動保障行政部門、人事行政部門、衛生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。勞動能力鑒定委員會建立醫療衛生專家庫。列入專家庫的醫療衛生專業技術人員應當具備下列條件：（一）具有醫療衛生高級專業技術職務任職資格；（二）掌握勞動能力鑒定的相關知識；（三）具有良好的職業品德”。