北京市旅游局關(guān)于印發(fā)《北京市旅行社安全管理規(guī)范》的通知
各旅行社：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對全市旅行社的安全管理工作，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合北京市旅行社的實際情況，市旅游局重新修訂了《北京市旅行社安全管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
二○○八年五月二十八日
北京市旅行社安全管理規(guī)范
第一條 為指導(dǎo)和幫助旅行社做好安全管理工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國家安全法》、《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理條例》、《北京市旅游管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合旅行社實際情況，制定本規(guī)范。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的旅行社的安全管理工作適用本規(guī)范。
第三條 市旅游行政管理部門依照有關(guān)法規(guī)，對旅行社安全管理工作進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四條 旅行社安全管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理“的方針，安全工作實行分層管理、逐級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制。
第五條 旅行社的主要負(fù)責(zé)人是旅行社安全工作的第一責(zé)任人，其安全管理職責(zé)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作；
（二）貫徹執(zhí)行國家和旅游行業(yè)有關(guān)安全管理的法律法規(guī)；
（三）制定本單位安全管理制度；
（四）對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任和意識，提高員工對于旅游安全突發(fā)事件的防范技能和應(yīng)急處理能力；
（五）旅游突發(fā)事件發(fā)生后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，并妥善處置；
（六）履行向市旅游行政管理部門報告事故及其處理情況的職責(zé)；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 旅行社應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定并完善各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明晰崗位安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個部門、每個崗位、每個員工。
第七條 旅行社應(yīng)當(dāng)建立每月安全例會制度，研究本單位安全管理工作，制定有效的安全防范措施，并督促措施的具體實施。
第八條 旅行社安全管理的主要工作是：
（一）設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，國際旅行社應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，國內(nèi)旅行社應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員；
（二）建立健全各項安全管理規(guī)章制度，并組織實施；
（三）依法履行維護(hù)國家安全和國家利益的義務(wù)；
（四）選擇的交通、游覽、購物、就餐、住宿、娛樂等供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全資質(zhì)，與其簽訂的合作協(xié)議中有安全責(zé)任條款；
（五）經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，保持安全出口和疏散通道暢通；
（六）按照規(guī)定程序妥善處理旅游突發(fā)事件；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其它安全職責(zé)。
第九條 黃金周、節(jié)假日、寒暑假及重大政治節(jié)慶活動期間，應(yīng)當(dāng)針對不同的需求，采取切實有效的安全防范措施。
第十條 旅行社應(yīng)當(dāng)建立旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援制度，防止和減少人員傷亡及損失：
（一）制定完善配套的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急部門工作職責(zé)、救援組織、救援方式、救援啟動程序、善后處理、定期保障演練、新聞處理等；
（二）相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、程序及就援技能，并在突發(fā)事件發(fā)生后迅速啟動救援機(jī)制；
（三）旅行社應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的演練，并做好記錄。
第十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)建立安全教育制度，對本單位員工定期進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化其安全責(zé)任意識：
（一）旅行社員工每年應(yīng)當(dāng)定期接受安全教育培訓(xùn)和安全操作演練；
（二）新聘員工必須接受本單位組織的安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后方能上崗；
（三）對員工安全培訓(xùn)情況進(jìn)行記載，并歸入相關(guān)檔案材料，保存2年。
第十二條 旅行社所提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合安全的要求，采取可行的安全防護(hù)措施，避免可能影響旅游者安全的各種風(fēng)險。
旅行社所提供的旅游產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離軍事禁區(qū)、國家重點建設(shè)工程和重點要害企業(yè)。
第十三條 旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照參團(tuán)人數(shù)比例配備領(lǐng)隊和導(dǎo)游人員。
第十四條 組織旅游者參加旅游活動，應(yīng)當(dāng)將安全保障工作貫徹始終：
（一）與旅游者簽訂的旅游合同中應(yīng)當(dāng)包含具體的安全提示與安全責(zé)任條款；
（二）向旅游者推薦購買旅游意外保險；
（三）召開旅游行前說明會，向旅游者明確提示行程中應(yīng)當(dāng)注意的安全事項；告知旅游目的地的風(fēng)土民情、民俗禁忌和法律規(guī)定、緊急救援途徑和相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式；
（四）旅游行程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的情形，向旅游者做出真實說明和明確警示，并采取防止危害發(fā)生的安全防范措施；
（五）旅游結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對旅游團(tuán)隊活動做出安全風(fēng)險評估，并登記歸檔。
第十五條 為旅游者提供的旅游交通工具，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備客運資質(zhì)和完備的保險手續(xù)；與交通工具所屬單位訂立的租賃合同含有安全責(zé)任條款；按照《北京市道路運輸管理條例》規(guī)定設(shè)計旅游行程，防止駕駛?cè)藛T疲勞工作。
第十六條 組織未成年學(xué)生參加旅游活動，行前應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人定立含有安全條款的旅游合同。
第十七條 組織老年人參加旅游活動，應(yīng)當(dāng)為老年旅游者配備具有個人基本信息的胸卡；旅行社受單位委托組織的老年旅游團(tuán)應(yīng)建議組織單位為老年游客配備專門的陪護(hù)人員或熟知心血管等常見老年性疾病急救技能的醫(yī)務(wù)人員，旅行社有義務(wù)預(yù)約行程中的救護(hù)醫(yī)院；所定立的旅游合同中含有安全條款。
第十八條 組織旅游者參加登山、駕車、潛水、滑雪、游船、探險、狩獵、漂流、蹦極、騎馬等特種旅游項目，事先應(yīng)當(dāng)制定具體的安全防范措施和救援預(yù)案，并向旅游者明示；重要團(tuán)隊按照規(guī)定報相關(guān)行政管理部門備案；所定立的旅游合同中含有安全條款。
第十九條 建立職責(zé)明確、完備的行李交接制度，旅游行程中行李丟失、損壞的，隨團(tuán)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時與相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)助旅游者索賠。
第二十條 建立安全事故報送渠道，發(fā)生旅游突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及《北京市旅游管理條例》、《北京市旅游安全事故報告制度規(guī)定》履行報告義務(wù)。
第二十一條 本《規(guī)范》自發(fā)布之日起施行。2007年8月1日北京市旅游局發(fā)布的《北京市旅行社安全管理規(guī)范（試行）》同時廢止。