濱海新區(qū)、薊縣安全監(jiān)管局，中國石油天然氣股份公司大港油田分公司，天津市水泥石礦有限公司：

   按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕91號）要求，結(jié)合我市實際情況，我局制定了《天津市非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

2015年10月27日

（聯(lián)系人：張�。宦�(lián)系電話：28208736）

（此件主動公開）

 

 

 

 

   第一條  為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定部署，推動加強創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型非煤礦山安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提高非煤礦山安全監(jiān)管工作科學(xué)化水平，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于全面開展非煤礦山“三項監(jiān)管”工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2015〕22號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔2015〕91號）要求，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

   第二條  我市行政區(qū)域內(nèi)的依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山、陸上石油天然氣開采企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險分級監(jiān)督管理工作適用本辦法。

   第三條  企業(yè)按照風(fēng)險程度由低到高分為A、B、C、D四個級別。主要參考安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評級和專家“會診”結(jié)果，采用定性分析的方式評估企業(yè)固有風(fēng)險、設(shè)備設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)和安全業(yè)績。

   （一）A級為一般風(fēng)險企業(yè)。安全生產(chǎn)條件好，安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)扎實，結(jié)合本企業(yè)的實際，已建立完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并在實際安全生產(chǎn)管理中切實運行，特別是具備安全隱患自檢和及時治理的能力，且達到一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。

   （二）B級為較高風(fēng)險企業(yè)。安全生產(chǎn)條件較好，有較好的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，已建立完整的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并能在實際安全生產(chǎn)管理中得到運行，具有安全隱患治理的意識和能力，安全隱患排查自診的制度管理體系和執(zhí)行能力有待進一步完善和提高，且達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。

   （三）C級為高風(fēng)險企業(yè)�；�本符合安全生產(chǎn)條件要求，有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，已建立或基本建有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，但標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相關(guān)制度針對性不強或未有效運行和效果有限，安全隱患自查自糾能力較弱，需要通過外部安全監(jiān)管力量檢查督促才能發(fā)現(xiàn)安全隱患問題和進行落實整改，且達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。

   （四）D級為最高風(fēng)險企業(yè)。安全生產(chǎn)條件基本符合安全許可的最低標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)整改后基本符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，缺乏安全隱患排查治理的意識和能力。未進行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)。

   第四條  風(fēng)險分級工作由企業(yè)進行自評，每年11月底前上報所在地區(qū)縣安全監(jiān)管部門審核，區(qū)縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對企業(yè)風(fēng)險等級進行確認(rèn)，并將分級結(jié)果于12月底前上報市安全監(jiān)管部門。

   第五條  企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有下列情形之一的，下調(diào)一個等級。

   （一）發(fā)生導(dǎo)致人員死亡的生產(chǎn)安全事故的；

   （二）發(fā)生生產(chǎn)安全險兆事故未妥善處置，造成惡劣社會影響的；

   （三）一年內(nèi)受到2次及以上安全行政處罰的；

   （四）存在重大安全隱患未按期整改或整改不合格的。

   第六條  企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有下列情形之一的，等級直接調(diào)整為D級。

   （一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；

   （二）露天礦山存在未進行自上而下、分臺階（分層）開采，未建立邊坡管理和檢查制度，未采用機械鏟裝、機械二次破碎，未采用中深孔爆破，排土場無正規(guī)設(shè)計，排土場為病級或者危險級，未配備相關(guān)工程技術(shù)人員等問題的；

   （三）陸上石油天然氣開采企業(yè)存在在含硫化氫環(huán)境中的作業(yè)人員上崗前未經(jīng)培訓(xùn)合格，高含硫油氣井的井下工具及地面配套管材不滿足抗硫要求等問題的。

   第七條  企業(yè)安全生產(chǎn)條件有較大改善或整改完成后，企業(yè)提出申請，區(qū)縣安全監(jiān)管部門重新進行評估，根據(jù)評估結(jié)果重新確定風(fēng)險級別。

   第八條  分級監(jiān)管堅持屬地管理、差異化監(jiān)管的原則。區(qū)縣安全監(jiān)管部門應(yīng)依法對本轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。區(qū)縣安全監(jiān)管部門對A級企業(yè)每年至少進行一次檢查，對B級企業(yè)每半年至少進行一次檢查，對C級企業(yè)每季度至少進行一次檢查，對D級企業(yè)要加大檢查頻次，適時隨機進行檢查，對逾期仍不具備D級以上安全生產(chǎn)條件的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以關(guān)閉。市安全監(jiān)管部門對區(qū)縣安全監(jiān)管部門的檢查情況隨時進行抽查。

   第九條  本《辦法》自發(fā)布之日起實施，國家另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。