關(guān)于印發(fā)《重慶市煙花爆竹銷售許可證發(fā)放及管理暫行辦法》的通知
各區(qū)縣（自治縣、市）安監(jiān)局，有關(guān)安全評價機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為切實加強煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位銷售許可證審批發(fā)放工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《民用爆炸物品管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）等法律法規(guī)，市安監(jiān)局制定了《重慶市煙花爆竹銷售許可證發(fā)放及管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○五年十二月二十七日
重慶市煙花爆竹銷售許可證發(fā)放及管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為切實加強煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位銷售許可證審批發(fā)放工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)和《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》等法律法規(guī)，制定本暫行辦法。
第二條 凡在我市轄區(qū)內(nèi)從事煙花爆竹(含煙花爆竹易燃易爆原材料，下同)批發(fā)、零售活動的單位(含進(jìn)出口經(jīng)營單位)，應(yīng)依法申請辦理煙花爆竹銷售許可證。
煙花爆竹零售單位是指常年零售和臨時零售單位(含個人)。
第三條 按照“嚴(yán)格條件、規(guī)范經(jīng)營、總量控制”的原則，凡在我市現(xiàn)已從事煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營的單位和個人，必須申請辦理煙花爆竹銷售許可證。
第四條 煙花爆竹銷售許可證申請、受理、發(fā)證、監(jiān)管，遵循“單位申請、分級受理、統(tǒng)一證件、屬地監(jiān)管”的原則。
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市批發(fā)單位(含進(jìn)出口單位)的銷售許可證受理、審查、發(fā)放和管理工作；
區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)零售單位銷售許可證受理、審查、發(fā)放和管理工作。
凡我市從事煙花爆竹銷售的批發(fā)單位、零售單位必須接受所在地安監(jiān)局的安全監(jiān)督檢查。
第二章 安全條件
第五條 煙花爆竹批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)具有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的儲存設(shè)施，其結(jié)構(gòu)、布局、內(nèi)外部安全距離、消防及防雷設(shè)施等符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 煙花爆竹零售單位銷售地點周圍100米范圍內(nèi)，無加油站及其他易燃易爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存設(shè)施；50米范圍內(nèi)，無學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公眾聚集場所。
第三章 銷售許可證的申請和頒發(fā)
第七條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位申請煙花爆竹銷售許可證，應(yīng)當(dāng)向市安監(jiān)局提交下列申請文件、材料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
(一)煙花爆竹銷售許可證申請書(一份)；
(二)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的安全評價報告；
(三)安全責(zé)任制、倉庫管理制度、防火防爆制度、煙花爆竹購銷管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理制度(復(fù)印件)；
(四)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員上崗資格證(復(fù)印件)；
(五)倉庫管理和搬運人員上崗資格證(復(fù)印件)；
(六)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育的證明材料；
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；
(八)與市供銷總社簽定的安全責(zé)任書及供銷合同(復(fù)印件)。
第八條 煙花爆竹零售單位申請煙花爆竹銷售許可證，應(yīng)當(dāng)向所在地安監(jiān)局提交下列申請文件、材料，并對其真實性負(fù)責(zé)：
(一)煙花爆竹銷售許可證申請書(一式兩份)；
(二)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核合格的證明材料；
(三)銷售點周邊情況示意圖；
第九條 市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局對煙花爆竹經(jīng)營單位提交的申請文件、材料，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定分別處理：
(一)申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向相應(yīng)機(jī)關(guān)申請；
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理憑證；
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補充的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正之日起即為受理。
第十條 市安監(jiān)局負(fù)責(zé)審批核發(fā)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位《煙花爆竹銷售許可證》；區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局負(fù)責(zé)審批核發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營單位《煙花爆竹銷售許可證》。
對已經(jīng)受理的申請，市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局應(yīng)指派有關(guān)人員對申請材料和安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)向市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局提出書面審查意見。
第十一條 市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見在受理之日起20個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)銷售許可證的決定。
對決定頒發(fā)煙花爆竹銷售許可證的，市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請人領(lǐng)取煙花爆竹銷售許可證；對不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)，書面通知申請人并說明理由。
第十二條 煙花爆竹銷售許可證由市安監(jiān)局統(tǒng)一印制、兩級頒證、分級管理。
區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局每月5日前必須向市安監(jiān)局上報上月煙花爆竹銷售許可證發(fā)證申請表及花名冊，完善備案程序。
審批發(fā)放的相關(guān)文書由市安監(jiān)局統(tǒng)一格式，各頒證機(jī)關(guān)可自行印制。
第十三條 煙花爆竹銷售許可證分正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式、副本為折頁式。
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第四章 銷售許可證的監(jiān)督管理
第十四條 煙花爆竹零售單位必須遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：
(一)專店或?qū)９皲N售、專人管理，單獨存放所銷售的煙花爆竹，配齊消防器材，張貼醒目的安全標(biāo)志；
(二)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)，取得上崗資格；
(三)煙花爆竹存放量由安監(jiān)部門核定，品種由公安部門會同供銷社核定；
(四)依照國家有關(guān)規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金；
(五)保證具備安全條件所必需的資金投入；
(六)與區(qū)縣供銷社簽定的安全責(zé)任書及與批發(fā)單位簽定的供銷合同；
(七)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第十五條 煙花爆竹批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動：
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善各項安全管理制度及操作規(guī)程；
(二)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T；
(三)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)考核，分別取得《主要負(fù)責(zé)人安全管理資格證書》和《安全管理人員安全管理資格證書》；
倉庫保管和搬運人員接受煙花爆竹專業(yè)安全知識培訓(xùn)，并經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》；
其他從業(yè)人員經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)；
(四)保證具備安全條件所必需的資金投入；
(五)自主聘請有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行安全評價；
(六)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；
(七)依照國家有關(guān)規(guī)定繳納風(fēng)險抵押金；
(八)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第十六條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位不能從未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)煙花爆竹。
第十七條 任何單位和個人未取得煙花爆竹銷售許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的煙花爆竹銷售許可證。
第十八條 煙花爆竹經(jīng)營單位不得跨區(qū)域銷售；嚴(yán)禁銷售禮花彈、拉炮、摔炮、砸炮和打火紙等危險品種。
第十九條 從市外購買煙花爆竹的運輸由市公安局核準(zhǔn)辦理準(zhǔn)運手續(xù)；凡在我市銷售的煙花爆竹必須加貼市安監(jiān)局、市供銷總社聯(lián)合印制的監(jiān)封條；每支煙花或每封鞭炮，必須粘貼市安監(jiān)局、市供銷總社聯(lián)合印制的防偽標(biāo)志。
第二十條 有下列情況之一的，市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)撤消已經(jīng)頒發(fā)的煙花爆竹銷售許可證：
(一)超越職權(quán)頒發(fā)煙花爆竹銷售許可證的；
(二)違反本暫行辦法規(guī)定的程序頒發(fā)煙花爆竹銷售許可證的；
(三)不具備本暫行辦法規(guī)定的安全條件頒發(fā)煙花爆竹銷售許可證的；
(四)煙花爆竹經(jīng)營單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹銷售許可證的。
第二十一條 市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局定期向社會公布取得煙花爆竹銷售許可證的煙花爆竹經(jīng)營單位名單。
第五章 罰 則
第二十二條 市或區(qū)縣(自治縣、市)安監(jiān)局及其工作人員有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本暫行辦法規(guī)定條件的煙花爆竹經(jīng)營單位頒發(fā)煙花爆竹銷售許可證的；
(二)接到對違反本暫行辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
(三)在煙花爆竹銷售許可證頒發(fā)，管理和監(jiān)督檢查中，索取或者接受煙花爆竹經(jīng)營單位財物，或者謀取其他利益的。
第二十三條 煙花爆竹經(jīng)營單位有下列情節(jié)之一者，依照《安全生產(chǎn)法》和《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰：
(一)承擔(dān)安全評價的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的；
(二)取得銷售許可證的煙花爆竹單位發(fā)生傷亡事故的；
(三)有第十五條所列情節(jié)的；
(四)有第十六條所列情節(jié)的；
(五)有第十七條所列情節(jié)的；
(六)有違反第十八條規(guī)定的。
第六章 附 則
第二十四條 本暫行辦法所指下列用語的含義：
煙花爆竹，是指以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒(爆炸)并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產(chǎn)品。
煙花，是指燃放時能形成色彩、圖案、產(chǎn)生音響效果，以視覺效果為主的產(chǎn)品。
爆竹，是指燃放時主體爆炸并能產(chǎn)生爆音、閃光等效果為主的產(chǎn)品。
第二十五條 本暫行辦法由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行；2005年8月17日印發(fā)的《重慶市煙花爆竹銷售許可證發(fā)放及管理暫行辦法》(渝安監(jiān)〔2005〕178號)同時停止執(zhí)行。