關于印發《遼寧省鐵路無人看守道口安全管理辦法》的通知

各市道口委、沈陽鐵路局：

　　根據國家發改委《鐵路無人看守道口監護管理工作會議紀要》的要求，結合我省具體情況，現將《遼寧省鐵路無人看守道口安全管理辦法》印發給你們，請各市道口委認真組織有關人員學習，并貫徹執行。

二○○五年六月一日

遼寧省鐵路無人看守道口安全管理辦法

　　第一條加強鐵路道口安全管理，防止鐵路道口交通事故，確保鐵路運輸暢通和人民生命財產安全，是各級政府、鐵路及有關部門的責任，依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《鐵路運輸安全保護條例》，原國家經濟貿易委員會、鐵道部、交通部、公安部、農業部、建設部、勞動部聯合發布的《鐵路無人看守道口監護管理規定》(國經貿運\[1995\]466號)，原國家經濟貿易委員會、鐵道部、交通部、公安部、農牧漁業部、城鄉建設環境保護部、勞動人事部聯合發布的《鐵路道口管理暫行規定》(國經貿運\[1986\]161號)等有關法規，結合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條根據鐵路道口的安全需要，對部分繁忙無人看守道口實行監護。鐵路無人看守道口實行監護后，其性質仍為無人看守道口，發生道口事故，鐵路及有關部門應當按照國家有關事故調查處理的規定辦理。

　　第三條各級鐵路道口安全委員會在當地政府的統一領導下，由安監局牽頭組織、協調各有關部門研究制定無人看守道口安全管理工作的重大決策和措施。各級鐵路道口管理辦公室(簡稱道口辦)是常設辦事機構，由安監、鐵路、交通、公安、城建、農機等部門派員參加，沈陽鐵路局各辦事處至少派1名現職安全監察室副主任常駐所在市道口辦，其他各市派駐人員由沈陽鐵路局與各市協商解決，道口辦實行聯合辦公制度(暫不能參加的單位要定期參加聯席會議)。其主要任務是：統籌管理轄區內的道口監護工作，負責道口監護人員的選聘、管理、培訓教育；規劃和實施監護道口房的建設、修繕及保安設施的安裝敷設；制定無人看守道口管理的有關制度、辦法和措施。

　　第四條監護道口數少于12個(含12個)的市和監護道口數少于5個(含5個)的縣(市、區)不設縣(市、區)道口辦，由市道口辦統一負責管理；不設縣(市、區)道口辦的地區，可在縣(市、區)聘用1名管理人員負責監護道口管理工作。

　　第五條監護道口的設置及人員配備原則是：沈丹、沈吉、平齊、錦承、金城、溪遼、高新、新義、大鄭、旅順等線路上的縣(市、區)級以上公路，其他與國、省級公路相交的鐵路道口逐步實行三班制24小時監護，重點繁忙道口每班可設2人，其它線路道口應視實際需要確定監護范圍、班次和人員。每處監護道口應指派一名有責任心，工作能力強的監護員任監護班(組)長(單人定時監護道口除外)負責道口的全面工作。

　　第六條監護道口的固定設備包括道口鋪面、護樁、標志、監護房及有關保安設施，這些設備必須符合有關部門頒布的技術標準。監護道口要逐步安設自動報警、自動信號，對比較繁忙的無人監護道口，有條件時也要安設自動報警、自動信號等設備。最終鐵路道口實現自動報警、自動信號，其建設、維修、管理分工是：

　　1?鐵路產權單位負責道口與鐵路兩軌間及軌外2米以內的鋪面，道路產權單位負責道口鋪面以外的道路部分；

　　2?道口護樁由鐵路產權單位負責；

　　3?警示標志、鐵路平交道口路段標線有鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護；

　　4?監護道口的保安設施，包括道口自動報警裝置、道口信號等由投資修建單位負責。

　　第七條道口監護人員的選聘工作由各市、縣(市、區)道口辦負責，會同鐵路公安部門，本著“就近、擇優”的原則，選用身體健康、工作負責、事業心強、具有初中以上文化，年齡男60歲以下，女55歲以下的人員擔任。

　　第八條對擬聘的道口監護人員要報請各市道口辦審批后方可錄用。監護員的聘用，原則上不采用家庭承包形式，特殊區段的道口必須采用家庭承包時，上報省道口辦批準。各市道口辦要將聘用的監護人員名單及自然概況匯總造冊報省道口辦備案，如遇人員調整，要將變動情況逐級上報省道口辦。

　　第九條凡已聘用的道口監護人員必須建立個人檔案，其內容包括：姓名、年齡、文化程度、政治面貌、身體狀況、家庭住址，原工作單位及職務，聘用起始時間，聘用年限，擔當看護道口的名稱(號碼)，培訓考試情況，發放勞保用品情況，人身安全投保情況，月勞務費數額等。聘用單位必須與監護人員簽訂安全責任協議書，明確監護職責、作業紀律等事宜。

　　第十條道口監護人員上崗前必須進行嚴格的教育培訓，重點突出道口監護工作的意義，防護的基本知識，有關設備的使用和應急處理方法，經考試合格并取得監護證書后方可上崗。

　　第十一條監護人員上崗時，應統一著裝并配帶明顯的標志。

　　第十二條監護人員要嚴格執行下列工作制度：

　　1?必須堅守崗位，精力集中，做好道口的安全防護工作。

　　2?遇有列車到來之前(或聽到來車報警后)，要及時出場疏通道口，攔阻機動車輛和行人搶越道口。列車通過道口時，要站在安全地點注意觀察列車運行和機動車輛的狀態。

　　3?在道口遇有特殊情況來不及清障時，要迅速采取緊急防護措施，并跑步迎向列車顯示停車信號。

　　4?一旦發生交通肇事，要立即把信息報告有關部門并協助處理事故。

　　5?交接班時必須做到交接雙方共同檢查設備、備品是否良好齊全，并在交接班記錄簿上登記簽字。

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　　第十三條監護人員要嚴格遵守下列紀律：

　　1?當班時不準睡覺，不得飲酒，不準看書報，不準聽廣播及做與本職無關的事情。

　　2?當班不遲到、不早退、不漏崗、不離崗、不串崗、不擅自委托他人頂崗。

　　3?凡已經安裝報警設備的道口不得擅自關斷電源，終止正常報警；不得在電源上接其它用電設備。

　　第十四條要加強對監護人員的考核，嚴格獎罰制度。對愛崗敬業、工作成績突出或防止事故的有功人員要及時表彰獎勵；對防止重大事故的有功者，經所屬市道口辦審核后書面報省道口辦，給予全省通報表彰或獎勵。對在監護工作中不負責、經常違反紀律的要給予嚴肅批評或一定的經濟處罰，對情節嚴重屢教不改或因失職而造成交通事故的要給予辭退，解除聘約。

　　第十五條各級道口辦均要建立健全監護道口管理制度，建立道口設備及監護人員檔案。各監護道口房均要配備列車時刻表、掛鐘、防護旗(牌)、防護燈、清掃軌槽的工具、交接班和檢查指導登記簿等。

　　第十六條監護道口房應利用土暖氣或火墻取暖，不準搭設火炕。

　　第十七條鐵路道口安全管理費用主要用于監護人員的勞務費，勞保用品，道口房的修建以及安裝道口安全設施等項開資，必須做到嚴格管理，專款專用。各級道口辦要做好統籌規劃，逐步改善監護條件。

　　第十八條各市、縣(市、區)道口辦對監護道口房每半年檢查一次，發現問題及時修繕，保證道口房不傾斜，不漏雨，冬季做好防寒保暖工作。要保持道口房整潔美觀，道口房兩側應栽花種草，保持環境優美。道口房外墻上要有醒目的編號和道口名稱標志。

　　第十九條各市、縣(市、區)道口辦、各責任區鐵路公安派出所要定期檢查，加強監護道口的監督檢查，糾正存在的問題。在檢查過程中對發現的問題，要在檢查指導登記簿內做記載并督促有關部門限期整改。

　　第二十條開展互檢評比活動。省道口辦每年組織各市道口辦、各鐵路辦事處進行一次互檢，以利于互相學習，互相提高。在省道口辦協調下，各市道口辦會同各鐵路辦事處每年組織二次互檢互評，實施中按省道口委關于《遼寧省鐵路道口安全管理檢查評比辦法》執行，每次檢查后要將檢查評比結果報省道口辦。

　　第二十一條實行道口監護員與鐵路巡道員作業互控制度，巡道員在巡檢時對路過所有監護道口的設備、監護員執崗作業情況，監護員對巡道員巡回作業情況進行互檢，互相簽字，達到互控作用。

　　第二十二條大力開展樹典型創標兵活動。各市、縣(市、區)道口辦注意培養和選樹道口監護工作中的先進典型，每年12月份由各市道口辦把先進道口和標兵監護員的事跡書面報省道口辦(上報名額數由省道口辦臨時通知)。

　　第二十三條堅持會議和聯系制度。各級道口委每年要召開一次鐵路道口安全工作會議，總結工作，部署任務，表彰先進，以此推動道口監護工作的深入開展。各鐵路辦事處要定期召集轄區各市道口辦召開道口安全工作聯席會議，互通情況，分析形勢，研究問題，制定對策，解決存在的實際問題。

　　第二十四條各級道口委每年要會同鐵路、交通、公安、城建、農機等部門，在搞好調查研究的基礎上，制定鐵路道口的拆并改規劃，從根本上解決鐵路道口的安全問題。

　　第二十五條加強宣傳教育，提高全民安全意識。各級道口委要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，進行鐵路道口安全方面的宣傳。特別是對機動車駕駛人要進行通過道口的安全教育和考核，要與通過鐵路道口的大客車司機簽訂安全協議書，確保行車安全。

　　第二十六條各市要參照本辦法制定鐵路無人看守道口安全管理實施細則。本辦法自下發之日起施行，前發《鐵路無人看守道口安全管理辦法》(遼鐵安發[1997]8號)廢止。