第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范我省非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，提高審查審批質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào)）、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第18號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)＜國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知＞精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦[2010]17號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，重新修改制訂《遼寧省非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查審批實(shí)施細(xì)則》。
第二條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“省局”)負(fù)責(zé)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查審批適用本《實(shí)施細(xì)則》。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“市局”)參照本實(shí)施細(xì)則制定本地區(qū)非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的審查審批實(shí)施細(xì)則。
第三條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目包括非煤礦礦山及其附屬設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建和資源整合項(xiàng)目以及尾礦庫(kù)的閉庫(kù)和回采。
非煤礦礦山企業(yè)包括金屬非金屬礦山企業(yè)、尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的下列單位：
1.專門從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采的生產(chǎn)單位；
2.從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)及其礦山生產(chǎn)單位；
3.其他非礦山企業(yè)中從事礦山生產(chǎn)的單位。
尾礦庫(kù)，是指用以貯存金屬非金屬礦石選別后排出尾礦的場(chǎng)所，不包括核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)及電廠灰渣庫(kù)。
地質(zhì)勘探單位，是指采用鉆探工程、坑探工程對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的單位。
采掘施工企業(yè)，是指承擔(dān)金屬非金屬礦山采掘工程施工的單位。
石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)以及石油天然氣長(zhǎng)輸管道輸送及其儲(chǔ)存的單位。
第四條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和有毒有害氣體防護(hù)設(shè)施，以及防塵、防火、防爆等設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審查，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第五條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，省局負(fù)責(zé)下列非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作：
1.由省政府或者省政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；
2.礦區(qū)范圍跨地級(jí)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；
3.由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目；
4.省局直接發(fā)證的非煤礦山企業(yè)所屬尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。
市局負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，并不得再向下委托。
第六條 省局負(fù)責(zé)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查工作，項(xiàng)目所在地的市局按照要求對(duì)其合法性進(jìn)行初審，由市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)省局，由省局組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收工作，市局派員參加。通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目由省局頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第七條 建設(shè)單位要全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，制定和完善各項(xiàng)安全管理制度，組織制定并督促落實(shí)好各項(xiàng)安全技術(shù)措施；要認(rèn)真審核施工單位資質(zhì)，不得將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工；要與施工單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
第八條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：鐵礦(露天開(kāi)采)5萬(wàn)噸、鐵礦(地下開(kāi)采)3萬(wàn)噸、金礦(巖金)1.5萬(wàn)噸、鉬礦3萬(wàn)噸、鉛鋅礦3萬(wàn)噸、銅礦3萬(wàn)噸、錳礦2萬(wàn)噸、菱鎂礦3萬(wàn)噸、滑石礦1萬(wàn)噸、硫化鐵礦5萬(wàn)噸、硼礦1萬(wàn)噸、建筑用砂2萬(wàn)立方米、建筑用石料2萬(wàn)立方米、其他乙類礦產(chǎn)3萬(wàn)立方米；
金屬非金屬礦山開(kāi)采年限不得小于3年；相鄰露天礦山開(kāi)采范圍之間的最小安全距離不得小于300米；尾礦庫(kù)庫(kù)容必須滿足5年以上排放量要求，且隱蔽工程中排水隧洞必須用鋼筋混凝土整體澆筑，最小內(nèi)徑不得小于1.5米，三等以上等別（含三等）尾礦庫(kù)必須采用全過(guò)程在線安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。
新建、改建、擴(kuò)建和資源整合非煤礦礦山企業(yè)獨(dú)立系統(tǒng)和尾礦庫(kù)低于上述標(biāo)準(zhǔn)或不能滿足上述規(guī)定要求的，不受理“三同時(shí)”審查申請(qǐng)。
第九條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目必須在國(guó)土資源管理部門出具劃定礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件后，頒發(fā)采礦許可證前進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和安全措施的預(yù)評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查；初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查合格，持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)文件到國(guó)土資源部門辦理采礦許可證（資源整合礦山持安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審備案表到國(guó)土資源部門辦理采礦許可證），初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查批復(fù)后，由有資質(zhì)的單位按設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工、監(jiān)理。工程竣工后，進(jìn)行安全設(shè)施的驗(yàn)收評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第十條 凡省局組織的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查，如果一個(gè)設(shè)計(jì)單位或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)有2次因設(shè)計(jì)或評(píng)價(jià)質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有通過(guò)審查的，省局2年內(nèi)將不受理該設(shè)計(jì)單位或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告，并對(duì)該設(shè)計(jì)單位或評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)管理規(guī)定對(duì)其業(yè)務(wù)范圍重新核定。
第十一條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查及安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作流程分為11個(gè)步驟，即可行性研究、預(yù)評(píng)價(jià)、預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審、預(yù)評(píng)價(jià)備案、設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、驗(yàn)收、發(fā)證 (見(jiàn)附件1)。
第二章 安全預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審及備案
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第十二條 建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究前要詳細(xì)查明礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件，為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)。地質(zhì)勘查報(bào)告未經(jīng)有關(guān)部門評(píng)審、備案的建設(shè)項(xiàng)目，以及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)條件不清的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入建設(shè)，設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。
第十三條 水文地質(zhì)勘查要重點(diǎn)查明對(duì)礦床開(kāi)采有影響的地表水的匯水面積、分布范圍、水位、流量、流速及其動(dòng)態(tài)變化、歷史上出現(xiàn)的最高洪水位、洪峰流量及淹沒(méi)范圍；礦區(qū)地下水的補(bǔ)給、排泄條件，區(qū)域地下水對(duì)礦區(qū)的補(bǔ)給關(guān)系，主要進(jìn)水通道及其滲透性；礦區(qū)含(隔)水層的巖性、產(chǎn)狀、分布范圍、埋藏條件，含水層的富水性，礦床頂?shù)装甯羲畬拥姆�(wěn)定性；對(duì)礦坑充水有較大影響的構(gòu)造破碎帶的位置、規(guī)模、性質(zhì)、產(chǎn)狀、充填與膠結(jié)程度、風(fēng)化及溶蝕特征、富水性和導(dǎo)水性及其變化、溝通各含水層以及地表水的程度，分析構(gòu)造破碎帶可能引起突水的地段，提出防治水的建議；調(diào)查核實(shí)礦區(qū)范圍內(nèi)的廢棄井巷、老采空區(qū)，估算積水量，提出防治老空區(qū)水的建議。
第十四條 工程地質(zhì)勘查要重點(diǎn)查明礦區(qū)所處構(gòu)造部位，主要構(gòu)造方向，各級(jí)結(jié)構(gòu)面的分布、現(xiàn)狀、規(guī)模及充填、充水情況，指出其對(duì)礦床開(kāi)采的影響；詳細(xì)查明礦體及圍巖的巖體結(jié)構(gòu)、巖體質(zhì)量，對(duì)巖體質(zhì)量及其穩(wěn)定性作出評(píng)價(jià)；可溶巖類礦床，應(yīng)詳細(xì)查明巖溶發(fā)育主要層位、深度、發(fā)育程度和主要特征、充水、充填情況及表部覆蓋層的厚度、巖性、結(jié)構(gòu)特征。
第十五條 尾礦庫(kù)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，查明影響尾礦庫(kù)及各構(gòu)筑物安全性的不利因素，并提出工程措施建議，為設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)�？辈靻挝粦�(yīng)當(dāng)具有礦山工程、巖土工程類勘察資質(zhì)，其中三等及以上等別尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì)，四等和五等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)及乙級(jí)以上資質(zhì)。
第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在完成可行性研究后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，經(jīng)評(píng)審后報(bào)相應(yīng)安全監(jiān)管部門備案。建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未備案的，安全監(jiān)管部門不得受理其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)。
第十七條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。三等及以上等別尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì)，四等和五等尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)及乙級(jí)以上資質(zhì)。
第十八條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告（預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查主要資料及內(nèi)容見(jiàn)附件2），并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條 安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地市局提出建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料(見(jiàn)附件3）。
第二十條 由省國(guó)土資源廳頒發(fā)采礦許可證（前期劃定礦區(qū)范圍批復(fù)）的建設(shè)項(xiàng)目和省直接發(fā)證非煤礦礦山企業(yè)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，由市局對(duì)材料的合法性、完整性進(jìn)行初審。
第二十一條 省局受理非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評(píng)價(jià)申報(bào)材料后，礦山建設(shè)項(xiàng)目委托“遼寧省安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)”組織評(píng)審；全省尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告統(tǒng)一委托“遼寧有色勘察研究院”組織評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)組織評(píng)審，并對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。合格的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)向建設(shè)單位出具評(píng)審意見(jiàn)，并將相關(guān)材料報(bào)省局備案(見(jiàn)附件4)。
第三章 初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查
第二十二條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案后，方可委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，必須編制《安全專篇》。施工過(guò)程中需要變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)變更方案的安全可靠性進(jìn)行認(rèn)真分析、論證，確認(rèn)安全可靠后方可出具設(shè)計(jì)變更通知書(shū)。
第二十三條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。由省國(guó)土資源廳頒發(fā)采礦許可證的建設(shè)項(xiàng)目或省局直接發(fā)證的非煤礦山企業(yè)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，由市局對(duì)材料進(jìn)行初審，有下列情形之一的，為初審不合格：
1.沒(méi)有履行建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的；
2.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未按規(guī)定備案的；
3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)由不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)的（地下開(kāi)采礦山和原礦生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸／年以上的露天開(kāi)采礦山必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)；三等及以上等別尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，四等和五等尾礦庫(kù)必須由具有乙級(jí)及乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)）。
初審合格的由市局主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)省局。
第二十四條 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)安全距離，應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫(kù)容、壩高、庫(kù)區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況科學(xué)論證后，合理確定。
第二十五條 初步設(shè)計(jì)《安全專篇》完成后，建設(shè)單位向所在地市局提出建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料(見(jiàn)附件5)。
第二十六條 由省局負(fù)責(zé)的非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查，由省局組織，省總工會(huì)依法參加。審查時(shí)，聘請(qǐng)5至7名專家并組成專家組。建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查實(shí)行專家負(fù)責(zé)審核制。
有下列情形之一的，為審查不合格：
1.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告提出的安全設(shè)施設(shè)計(jì)原則及措施未落實(shí)的；
2.主要災(zāi)害防治措施不符合規(guī)定的；
3.安全設(shè)施設(shè)計(jì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的；
4.所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
5.不符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。
第二十七條 專家組進(jìn)行審查后，應(yīng)形成“非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》專家組審查意見(jiàn)”(見(jiàn)附件6)。
第二十八條 省局自收到建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)審查完畢（不含設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)和《安全專篇》的時(shí)間）。合格的，以書(shū)面形式批復(fù)（見(jiàn)附件7）；不合格的，說(shuō)明理由，并以書(shū)面形式告知。
第四章 建設(shè)項(xiàng)目施工
第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)《安全專篇》審查合格后，建設(shè)單位持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)文件到國(guó)土資源部門辦理采礦許可證，并由有工程施工資質(zhì)的單位按設(shè)計(jì)進(jìn)行工程施工，由有工程監(jiān)理資質(zhì)的單位按設(shè)計(jì)進(jìn)行工程監(jiān)理。
第三十條 尾礦庫(kù)的施工及施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。三等及以上等別尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有甲級(jí)資質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)具有二級(jí)及二級(jí)以上資質(zhì)；四等和五等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有乙級(jí)及乙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位應(yīng)當(dāng)具有三級(jí)及三級(jí)以上資質(zhì)。
第三十一條 礦山建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中遇到地質(zhì)條件發(fā)生較大變化，原設(shè)計(jì)的開(kāi)拓方式、開(kāi)采工藝以及提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)需要變更的，或者尾礦庫(kù)涉及庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、隱蔽工程處理、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)立即停止施工，委托原設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)安全專篇進(jìn)行修改，報(bào)經(jīng)原審批部門重新審查批準(zhǔn)，方可恢復(fù)施工，不得先施工后報(bào)批、邊施工邊修改。要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工，需要延長(zhǎng)建設(shè)期的，要向安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。
尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)、審批擅自加高壩體。
第三十二條 施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工安全負(fù)主體責(zé)任，施工單位必須取得礦山工程施工資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)出具竣工報(bào)告。嚴(yán)禁超資質(zhì)能力施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包工程和掛靠施工資質(zhì)。
第三十三條 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目要按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工，在建設(shè)工期內(nèi)未按期完工的，要向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門報(bào)告，在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍不能完成施工、存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)違法行為的，由安全監(jiān)管部門依法處罰，嚴(yán)重的提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。金屬非金屬地下礦山、大型露天礦山和尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的工程內(nèi)容施工完成后，可以進(jìn)行試生產(chǎn)，但要編制試生產(chǎn)工作方案，并報(bào)安全監(jiān)管部門備案。試生產(chǎn)期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月（尾礦庫(kù)尾砂排放不得超過(guò)初期壩庫(kù)容），需要延長(zhǎng)試生產(chǎn)期限的，要向安全監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明情況，但延長(zhǎng)期限不能超過(guò)3個(gè)月。建設(shè)單位要在試生產(chǎn)結(jié)束后，及時(shí)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。
第三十四條 建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，督促施工單位及時(shí)排查治理隱患。要確保每班至少有1名安全管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。
第三十五條 施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前，要向建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣安全監(jiān)管部門備案，否則不得開(kāi)工。施工過(guò)程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及其職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，每班至少要有1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查；要嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)制定的施工方案和施工方法，發(fā)現(xiàn)施工條件變化較大時(shí)，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。
第三十六條 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目基建施工過(guò)程必須聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程監(jiān)理，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提交工程監(jiān)理報(bào)告。
第三十七條 市縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔，定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位、施工單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批手續(xù)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保施工安全。
第三十八條 各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)制止違法違規(guī)行為，對(duì)于將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或者掛靠資質(zhì)的施工單位，要責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或者不按經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工，安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入生產(chǎn)或者故意拖延工期、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，要責(zé)令其停止建設(shè)、生產(chǎn)，限期整改；對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全管理人員跟班，以及存在重大安全隱患的，要責(zé)令停止施工，限期整改；對(duì)于上述違法違規(guī)行為，還要依法按規(guī)定上限予以處罰。
第五章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)和審查
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但不能由原預(yù)評(píng)價(jià)單位承擔(dān)。
第四十條 為方便非煤礦山企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，可將安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查與驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查同時(shí)進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容納入到綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中，綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)。
第四十一條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四十二條 驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的審查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織（驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查主要資料及內(nèi)容見(jiàn)附件8），采取專家負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)5－7名專家組成專家組進(jìn)行審查。專家組出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見(jiàn)(見(jiàn)附件9)。合格的，作為竣工驗(yàn)收依據(jù)；不合格的，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)修改完善評(píng)價(jià)報(bào)告或督促建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，重新評(píng)價(jià)后再審。
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有下列情形之一的，為不合格報(bào)告：
1.沒(méi)有按安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；
2.評(píng)價(jià)報(bào)告中未對(duì)安全生產(chǎn)許可證所需條件進(jìn)行評(píng)價(jià)的；
3.《安全專篇》所采用的安全設(shè)施沒(méi)有全部評(píng)價(jià)的；
4.沒(méi)有給出滿足安全生產(chǎn)條件明確結(jié)論的；
5.其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。
第六章 竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證審查
第四十三條 非煤礦礦山（尾礦庫(kù)）建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收，合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
第四十四條 建設(shè)項(xiàng)目竣工并進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)后，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗(yàn)收審查申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料(見(jiàn)附件10)。
第四十五條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證審查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織，工會(huì)依法參加。在綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審后進(jìn)行。審查時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，聘請(qǐng)5－7名專家組成專家組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并出具審查驗(yàn)收意見(jiàn)，填寫“非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)”。
有下列情形之一的，為驗(yàn)收不合格：
1.安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計(jì)要求的；
2.安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的；
3.未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的；
4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的；
5.不符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件的。
第四十六條 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)（見(jiàn)附件11）由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)組織填寫。內(nèi)業(yè)部分：審查填寫前12項(xiàng)；現(xiàn)場(chǎng)部分：露天礦山審查填寫13-20項(xiàng)，地下礦山審查填寫21-30項(xiàng)，尾礦庫(kù)審查填寫31-34項(xiàng)�，F(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)由專家組長(zhǎng)代表專家組填寫，綜合審查意見(jiàn)由安全生產(chǎn)許可證審查機(jī)關(guān)承辦人根據(jù)審查結(jié)果填寫，承辦部門意見(jiàn)由安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負(fù)責(zé)人填寫，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定由業(yè)務(wù)主管局長(zhǎng)簽發(fā)。
第四十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和許可證審查申請(qǐng)之日起，30日內(nèi)審查完畢（不含項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)整改時(shí)間）。經(jīng)審查合格的，出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)(見(jiàn)附件12)和竣工驗(yàn)收批復(fù)(見(jiàn)附件13)，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證；不合格的，說(shuō)明理由，并以書(shū)面形式告知項(xiàng)目建設(shè)單位。
第四十八條 《綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收及許可證批復(fù)程序：
1.審查《綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告》；
2.現(xiàn)場(chǎng)檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施；
3.檢查安全生產(chǎn)許可證申報(bào)材料；
4.研究審查驗(yàn)收意見(jiàn)；
5.填寫非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證審查書(shū)；
6.通報(bào)驗(yàn)收結(jié)果；
7.報(bào)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)簽字，行文批復(fù)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第七章 附則
第四十九條 由省局負(fù)責(zé)審查的非煤礦山“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目，日常監(jiān)管工作按屬地監(jiān)管原則，由市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
第五十條 自《實(shí)施細(xì)則》發(fā)布實(shí)施之日起，原《遼寧省非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查審批程序(暫行)》(遼安監(jiān)辦[2007]6號(hào))自行廢止。
第五十一條 本《實(shí)施細(xì)則》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。