關(guān)于印發(fā)大連市建筑施工附著式升降腳手架安全管理暫行規(guī)定的通知

　　各區(qū)、市、縣建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)建筑施工附著式升降腳手架安全管理，保證施工安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))和《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《大連市建筑施工附著式升降腳手架安全管理暫行規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月一日

大連市建筑施工附著式升降腳手架安全管理暫行規(guī)定

　　第一條  為加強(qiáng)建筑施工附著式升降腳手架（以下簡(jiǎn)稱附著升降腳手架）安全管理，保證施工安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))和《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)

　　范，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于在大連地區(qū)高層建筑工程結(jié)構(gòu)上使用的各類附著式升降腳手架。

　　第三條  大連市建筑安全監(jiān)督管理站對(duì)大連地區(qū)附著式升降腳手架實(shí)施安全監(jiān)督管理，區(qū)、市、縣建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)附著式升降腳手架實(shí)施安全監(jiān)督管理。

　　第四條  大連市行政區(qū)域內(nèi)從事附著式升降腳手架施工的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》，相關(guān)從業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)知識(shí)考核，合格后持證上崗。

　　嚴(yán)禁附著式升降腳手架施工單位超出資質(zhì)等級(jí)范圍承攬工程。

　　第五條  附著式升降腳手架制造單位生產(chǎn)的產(chǎn)品不得出售，不得向無(wú)專業(yè)資質(zhì)企業(yè)租賃升降腳手架。無(wú)專業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)嚴(yán)禁從事附著式升降腳手架的安裝、升降、拆除等活動(dòng)。

　　第六條  附著式升降腳手架應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行業(yè)確認(rèn)和安全登記。

　　凡進(jìn)入我市行政區(qū)域內(nèi)從事附著式升降腳手架施工的單位，應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)大連市建筑安全監(jiān)督管理站安全生產(chǎn)條件審查和產(chǎn)品安全性的確認(rèn)，符合使用要求的應(yīng)持以下有效證件（原件）進(jìn)行產(chǎn)品登記：

　　（一）專業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)證書、安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)從業(yè)人員安全生產(chǎn)考核證；

　　（二）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理制度；

　　（三）有效期內(nèi)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和商標(biāo)注冊(cè)證、產(chǎn)品合格證；

　　（四）中建協(xié)專家委員會(huì)技術(shù)鑒定書《專家評(píng)審可用證》；

　　（五）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　（六）入連人員名單；

　　（七）產(chǎn)品使用說(shuō)明及代表工程的用戶意見(jiàn)等。

　　登記后，發(fā)給《大連市附著式升降腳手架準(zhǔn)用證明》，方可在本市行政區(qū)域內(nèi)從事附著式升降腳手架施工活動(dòng)。

　　第七條  實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度。取得《大連市附著式升降腳手架準(zhǔn)用證明》的施工企業(yè)應(yīng)按入連施工安全管理要求，一次性上繳安全風(fēng)險(xiǎn)抵押100萬(wàn)元，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于企業(yè)生產(chǎn)安全保障和應(yīng)急事件處置等項(xiàng)工作，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專款專用。企業(yè)因發(fā)生事故搶險(xiǎn)救援所支付的費(fèi)用，第二年應(yīng)當(dāng)全部補(bǔ)齊；企業(yè)因歇業(yè)或不再?gòu)氖卤卷?xiàng)施工活動(dòng)的，安全生產(chǎn)保證金將一次性全部返還。

　　第八條  附著式升降腳手架施工單位必須為全體從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　第九條  工程項(xiàng)目的總承包單位必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)使用的附著式升降腳手架要進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取解決措施。

　　總承包單位要認(rèn)真審查附著式升降腳手架施工單位施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件及上崗人員證件，并與其簽訂專業(yè)施工分包合同和安全生產(chǎn)協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任。總承包單位還應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)其提供的產(chǎn)品型號(hào)及安全性能是否與其登記產(chǎn)品一致。

　　嚴(yán)禁在同一個(gè)單體工程上采用不同廠家的產(chǎn)品。

　　第十條  附著式升降腳手架施工單位必須服從總承包單位的統(tǒng)一管理和監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督。附著式升降腳手架施工單位對(duì)附著式升降腳手架的使用安全負(fù)責(zé)。

　　附著式升降腳手架施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定安全操作規(guī)程和檢查驗(yàn)收規(guī)程及安裝、升降、拆卸、維護(hù)管理等工作標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定要求配備一名專業(yè)技術(shù)人員和兩名專職安全生產(chǎn)管理人員，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)管理工作，其它從業(yè)人員配備數(shù)量必須滿足在連施工需要。

　　第十一條  附著升降腳手架施工單位應(yīng)根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等，編制安全專項(xiàng)施工方案，方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）工程特點(diǎn)；

　　（二）平面布置情況；

　　（三）安全措施；

　　（四）特殊部位的加固措施；

　　（五）工程結(jié)構(gòu)受力核算；

　　（六）安裝、升降、拆除程序及措施；

　　（七）使用管理規(guī)定；

　　（八）應(yīng)急預(yù)案等。

　　附著式升降腳手架安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)附著式腳手架施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，報(bào)施工總承包和監(jiān)理單位審批簽字蓋章。作業(yè)前施工單位應(yīng)向全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，劃出警戒區(qū)域，總承包單位和監(jiān)理單位要緊密配合，共同做好現(xiàn)場(chǎng)安全維護(hù)工作。

　　第十二條  附著式升降腳手架安裝、升降、拆卸要嚴(yán)格遵守《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，按章操作。附著式升降腳手架在升、降作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)域，專人監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一指揮，確保施工安全。

　　第十三條  附著式升降腳手架施工單位應(yīng)當(dāng)建立日常維護(hù)管理工作制度、承擔(dān)維護(hù)的管理人員應(yīng)當(dāng)在每日作業(yè)前重點(diǎn)對(duì)防傾覆、防墜落安全裝置和升降設(shè)備、控制系統(tǒng)及架體防護(hù)措施等的安全狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，并做好隱患整改記錄。

　　要定期組織人員對(duì)架體內(nèi)灑落雜物和架體防護(hù)網(wǎng)具進(jìn)行整理，保持架體干凈、衛(wèi)生、整潔。

　　第十四條  嚴(yán)禁借助附著式升降腳手架搭設(shè)各類接料平臺(tái)。嚴(yán)禁在升降腳手架堆碼各類超重物料。嚴(yán)禁拆卸升降腳手架架體結(jié)構(gòu)桿件。

　　第十五條  附著式升降腳手架施工單位、工程總承包單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)每半月對(duì)附著式升降腳手架進(jìn)行一次全面安全檢查，并將檢查情況做好詳細(xì)記錄。

　　第十六條  附著式升降腳手架安裝之后及使用前和每次提升、下降作業(yè)前(后)，附著式升降腳手架施工單位、工程總承包單位和監(jiān)理單位要進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，應(yīng)分別填寫《附著式升降腳手架首次安裝及使用前檢查驗(yàn)收表》（見(jiàn)GJG202-2010表8.1.3）、《附著式升降腳手架提升、下降作業(yè)前檢查驗(yàn)收表》（見(jiàn)GJG202-2010表8.1.4），驗(yàn)收表應(yīng)建檔妥善保存。

　　第十七條  附著式升降腳手架安裝完畢后，3日內(nèi)總承包單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理部門報(bào)告，并向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)論證評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具論證評(píng)價(jià)意見(jiàn)。未經(jīng)論證評(píng)價(jià)或論證評(píng)價(jià)不合格的不得使用。

　　第十八條  附著式升降腳手架施工單位應(yīng)在每月5日前將上月份工程數(shù)量及施工管理情況向所在地和市建筑安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

　　第十九條  附著式升降腳手架施工單位違反規(guī)定，存在隱患不及時(shí)整改的，工程總承包單位和監(jiān)理單位有權(quán)向工程所在地和市建筑安全監(jiān)督管理站報(bào)告。

　　第二十條  實(shí)行附著式升降腳手架施工單位年度安全生產(chǎn)考核。

　　大連市建筑安全監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)年度考核工作，并按以下規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行：

　　（一）企業(yè)年內(nèi)承攬工程數(shù)量及按月上報(bào)工程情況；

　　（二）落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行安全規(guī)章制度、企業(yè)安全

　　管理工作的情況；

　　（三）定崗人員日常維護(hù)管理及檢查工作記錄情況；

　　（四）落實(shí)專業(yè)分包管理，生產(chǎn)安全事故控制情況；

　　（五）人員持證上崗情況；

　　（六）職工年度安全培訓(xùn)教育情況；

　　（七）市建委規(guī)定的其他工作開(kāi)展及完成情況。

　　第二十一條  年度考核分為合格、不合格。年內(nèi)考核不合格的由市建委作出決定，停止其在連施工資格，并不得重新申請(qǐng)入連資格。

　　第二十二條  各級(jí)建筑安全監(jiān)督管理部門應(yīng)按照屬地化管理要求，建立健全附著式升降腳手架安全管理技術(shù)檔案。依照本規(guī)定，對(duì)屬地內(nèi)附著式升降腳手架施工單位、工程總承包單位和工程監(jiān)理單位的管理工作進(jìn)行監(jiān)管，并對(duì)附著式升降腳手架一些重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。

　　第二十三條  對(duì)違反安全技術(shù)規(guī)范要求或存在安全隱患的，應(yīng)下達(dá)隱患整改指令，立即改正；對(duì)存在重大安全險(xiǎn)情的，要立即采取停止作業(yè)的處置措施，并將處理情況及時(shí)報(bào)告市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站。 

　　第二十四條  市建委每年將定期組織開(kāi)展附著式升降腳手架專項(xiàng)安全檢查活動(dòng)。檢查情況匯總后計(jì)入企業(yè)年度安全考核中。

　　第二十五條  本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后實(shí)行，有效期為三年。