關于印發遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則的通知
各市安全生產監督管理局：
《遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》經省局局務會議討論通過，現予以印發。
附件：1.遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則
二〇一〇年三月三十日
遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為規范和加強生產安全事故應急預案管理，進一步完善應急預案體系建設，根據《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全監管總局令第17號）、《遼寧省生產安全事故應急預案管理辦法》（遼安委[2009]2號），制定本細則。
第二條 遼寧省行政區域內各市安全生產監督管理局（以下簡稱安全生產監管局）的部門預案，以及非煤礦礦山（含尾礦庫，下同）、化工（含石油化工，下同）、危險化學品、煙花爆竹、醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等重點行業生產經營單位的生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案） 的編制、評審、發布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本細則。
法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產監管局負責全省應急預案的綜合協調管理工作。各市、縣（區、市）安全生產監管局負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。
中央駐遼企業、省屬企業、省安全生產監管局頒發管理安全生產許可證、經營許可證的非煤礦礦山企業、危險化學品生產經營單位、煙花爆竹經營企業以及其他行業的大型規模以上企業的綜合應急預案和專項應急預案，報省安全生產監管局備案，同時報所在地市安全生產監管局；其他生產經營單位的綜合應急預案和專項應急預案的備案，由所在地設區的市安全生產監管局研究確定。
第五條 省安全生產監管局建立應急預案評審專家庫，并選擇具有資質和能力,并經專業培訓的安全評價機構作為省安全生產監管局應急預案評審備案工作的技術支撐機構，開展全省應急預案編制、評審、備案等技術咨詢服務。各市安全生產監管局也可選擇相應的專家和安全評價機構作為技術支撐機構。
第六條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，各級安全生產監管部門和生產經營單位應當給予表彰和獎勵。
第二章 應急預案的編制
第七條 各級安全生產監管部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監管部門的應急預案，結合工作實際，組織制定本部門的應急預案。
第八條 生產經營單位應當根據有關法律、法規、規程和行業標準及《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006，以下簡稱導則），結合本單位的危險源狀況、風險分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
第九條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際和風險分析情況；
（三）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（四）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（五）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（六）應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確；
（七）應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第十條 生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第十一條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第十二條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括風險分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十三條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場突發事故應急處置方案。
現場突發事故應急處置方案應當包括風險分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十四條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所在地方政府及有關部門和周邊單位的應急預案相互銜接，形成體系，適應應急救援工作需要。
第十五條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當適時更新，確保信息準確有效。
第三章 應急預案的評審
第十六條 在生產經營單位評審的基礎上，非煤礦礦山、危險化學品生產、經營、儲存、使用單位和煙花爆竹經營單位以及中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。
第十七條 參加應急預案評審的人員應當包括負責應急預案備案的安全生產監管部門工作人員和安全生產及應急管理方面的專家。評審意見應當經專家簽字，并附有參加評審人員名單。評審專家組成員中必須配齊應急預案中所涉及的主要專業技術人員。在省安全生產監管局備案的應急預案，其評審專家應在省應急預案評審專家庫中抽調。
第十八條 應急預案評審時間，原則上每三年進行一次，應急預案的評審工作依據《遼寧省生產安全事故應急預案評審標準》（見附件1、附件2）實施，評審結果應形成會議紀要。
評審會議紀要應包括以下內容：
（一）應急預案名稱；
（二）評審地點、時間、參會單位和人員；
（三）專家組評審結論；
（四）參會人員簽名單。
第十九條 應急預案評審結論應為符合備案要求、基本符合備案要求、不符合備案要求3種。
對于符合備案要求的應急預案，由生產經營單位主要負責人簽署發布；對于基本符合備案要求的應急預案，專家組應提出具體修改意見，生產經營單位要根據評審修改意見對應急預案進行修改和完善后，由生產經營單位主要負責人簽署發布；對于不符合備案要求的應急預案，生產經營單位應當重新編制，并按程序重新進行評審。
第四章 應急預案的備案
第二十條 各級安全生產監管部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監管部門備案。
第二十一條 各市安全生產監管局應當將每季度經過評審備案的應急預案的電子文檔匯總后抄報省安全生產監管局。
第二十二條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表（見附件3表1）；
（二）應急預案評審會議紀要；
（三）應急預案文本及電子文檔。
以上材料應當統一使用A4紙制作，按順序裝訂成冊，編制頁碼。材料一式兩份。
第二十三條 應急預案備案有效期為三年。全省各級安全生產監管部門及企業的應急預案備案程序應當按照《遼寧省生產安全事故應急預案評審備案程序》（見附件4）執行。
對于需要取得安全生產許可證的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表（見附件3表2）。
第二十四條 各級安全生產監管部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案工作，并建立應急預案數據庫，便于調閱和使用。
第五章 應急預案的實施
第二十五條 各級安全生產監管部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高各類管理人員和從業人員的安全意識和應急處置能力。如果應急預案涉及到社區和居民，還要做好宣傳教育和告知工作。應急預案宣傳教育活動情況，應當記錄在案。
第二十六條 各級安全生產監管部門應當將應急預案管理的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當定期組織本單位的應急預案管理培訓工作，并進行考核，使員工能夠熟練掌握應急預案的內容、職責、程序和崗位應急處置方案。應急預案管理培訓工作情況，應當有記錄檔案。
應急預案的要點和程序應當張貼在重要崗位和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十七條 各級安全生產監管部門應當定期組織應急預案演練，每年至少組織一次綜合性或專業性演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十八條 生產經營單位應當結合本單位的實際情況，針對可能發生的生產安全事故，制定本單位的應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十九條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，總結演練情況，分析存在的問題，提出應急預案的修訂意見及下一步工作計劃，并于應急演練結束后10個工作日內將評估報告上報應急預案備案部門和有關部門。
第三十條 各級安全生產監管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結，并于次年的1月底前將應急預案管理工作總結報告報上一級安全生產監管部門。
第三十一條 各級安全生產監管部門制定的應急預案，應當根據法律、法規、行業標準和預案演練、機構變化等情況，適時進行修訂。
生產經營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,應急預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十二條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十三條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十四條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監管部門。
第六章 附 則
第三十五條 本細則中所提省安全生產監管局的職責，由省安全生產應急救援中心履行。
第三十六條 本細則自印發之日起施行。