第一章 總則
第一條為加強(qiáng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，加速發(fā)展公路事業(yè)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于我省境內(nèi)的國(guó)家干線公路、省干線公路、縣公路、鄉(xiāng)公路(以下分別簡(jiǎn)稱國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道)以及專用公路。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把公路建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)則，全社會(huì)共建，加速發(fā)展。
第四條各級(jí)人民政府的交通部門為行政區(qū)域內(nèi)公路事業(yè)的主管部門(以下簡(jiǎn)稱公路主管部門)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行本條例。
第五條公路工作實(shí)行統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。
國(guó)道、省道由省、市人民政府、行政公署的公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
縣道由縣(市)人民政府的公路主管部門負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
專用公路由專用單位負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。
第六條公路、公路用地和公路設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。
第七條公路建設(shè)使用國(guó)有荒山、荒地，按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后無(wú)償劃撥；使用其他單位使用的國(guó)有土地，原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
因公路修建、養(yǎng)護(hù)需要，在空地、荒山、河流、灘涂取土采石，應(yīng)經(jīng)縣(市)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得阻撓或索取價(jià)款。
第八條公路主管部門及其工作人員，應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，按章辦事，廉潔奉公，積極熱情地為全社會(huì)服務(wù)。
公民有遵守公路法規(guī)，愛(ài)護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施的義務(wù)；有權(quán)檢舉、揭發(fā)違章利用、侵占、破壞公路、公路用地和公路設(shè)施的行為。
有車單位和個(gè)人有按國(guó)家規(guī)定繳納各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)的義務(wù)。
第二章 公路建設(shè)
第九條公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和人民生活的需要為依據(jù)，并與其他交通運(yùn)輸規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十條省道發(fā)展規(guī)劃由省公路主管部門編制，經(jīng)省計(jì)劃部門綜合平衡，報(bào)省人民政府審批，并報(bào)交通部備案。
縣道發(fā)展規(guī)劃由市人民政府(行署)的公路主管部門根據(jù)全省公路發(fā)展規(guī)劃的要求編制，經(jīng)市人民政府(行署)審核，報(bào)省公路主管部門審批。
鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣(市)人民政府的公路主管部門編制，經(jīng)征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府意見(jiàn)后，報(bào)縣(市)人民政府審批，并報(bào)市人民政府(行署)的公路主管部門備案。
專用公路發(fā)展規(guī)劃由專用單位編制，經(jīng)當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T同意，報(bào)上級(jí)主管部門審批。
第十一條公路建設(shè)和改造資金按以下辦法籌集：
國(guó)道、省道建設(shè)所需資金，由國(guó)家補(bǔ)貼投資、省重點(diǎn)建設(shè)資金、養(yǎng)路費(fèi)及地方籌集資金安排。
縣道建設(shè)所需資金，由地方投資。貧困、邊遠(yuǎn)縣(市)的縣道建設(shè)所需資金，由養(yǎng)路費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。所需勞力、運(yùn)力主要靠國(guó)家規(guī)定的建勤民工、建勤民車解決。
鄉(xiāng)道建設(shè)所需資金，由地方自籌、部分農(nóng)業(yè)稅附加、社會(huì)捐助等資金安排。
專用公路建設(shè)所需資金，由專用部門或單位負(fù)責(zé)。
第十二條各級(jí)公路建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)積極采取貸款、發(fā)行債券或股票、按規(guī)定程序批準(zhǔn)的社會(huì)集資、個(gè)人投資等辦法籌集；鼓勵(lì)利用外資、中外合資、中外合作、捐資建設(shè)公路；還可以采取民辦公助和以工代賑等辦法。
第十三條對(duì)利用貸款、外資、中外合資、中外合作、發(fā)行債券或股票、個(gè)人投資、按規(guī)定程序批準(zhǔn)的社會(huì)集資建設(shè)公路和公路橋梁、隧道、輪渡碼頭等，符合國(guó)家規(guī)定的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以按照規(guī)定收取車輛通行費(fèi)。
第十四條根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，新建、改建或拓寬原有公路、增建公路設(shè)施需要預(yù)留土地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入其土地利用總體規(guī)劃；需要使用土地的，按土地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。
第十五條新建、改建公路實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)和質(zhì)量監(jiān)督制度，按照公路發(fā)展規(guī)劃和公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及基本建設(shè)程序進(jìn)行，竣工后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定驗(yàn)收合格，方可交付使用。
第十六條新建、改建公路影響鐵路、管道、水利、電力、郵電等設(shè)施正常使用時(shí)，公路主管部門應(yīng)與有關(guān)部門協(xié)商，有關(guān)部門應(yīng)予配合。
第十七條新建、改建公路時(shí)，應(yīng)采取措施維持通車，不得中斷交通。
第十八條公路建設(shè)，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、文物、水土保持、防汛等規(guī)定。
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第三章 公路養(yǎng)護(hù)
第十九條公路主管部門應(yīng)按公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理，保證公路暢通。
第二十條公路養(yǎng)護(hù)采取以下組織形式：
國(guó)道、省道以專業(yè)養(yǎng)護(hù)為主，以建勤民工、民車備料和整修為輔。
縣道以建勤民工、民車養(yǎng)護(hù)為主，但每個(gè)養(yǎng)護(hù)道班應(yīng)至少配備一名養(yǎng)路專業(yè)工人。
鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織養(yǎng)護(hù)。
專用公路由專用部門或單位養(yǎng)護(hù)。
第二十一條公路沿線農(nóng)村成年勞動(dòng)力(包括菜農(nóng))及有車單位和個(gè)人，有按國(guó)家規(guī)定履行公路建勤的義務(wù)。成年勞動(dòng)力每年每人不超過(guò)三個(gè)建勤工日，車船運(yùn)輸工具每年每臺(tái)件不得超過(guò)二個(gè)建勤工日(包括人和車)。
第二十二條公路因嚴(yán)重自然災(zāi)害致使交通受阻時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)動(dòng)員和組織附近駐軍、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民協(xié)助公路主管部門限期修復(fù)。
第二十三條公路宜林路段應(yīng)進(jìn)行綠化。公路綠化由公路主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施。實(shí)行國(guó)造國(guó)有，村造村有，合造共有，收益分成。
第四章 路政管理
第二十四條公路主管部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施，有權(quán)依法檢查、制止、處理、各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。
第二十五條公路兩側(cè)控制建筑紅線應(yīng)與規(guī)定的公路邊溝外緣(無(wú)邊溝的坡角外三點(diǎn)五米)的最小間距為：國(guó)道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道、鄉(xiāng)道不少于十米。
在控制建筑紅線內(nèi)不得建造永久性建筑物或設(shè)施，確需建造臨時(shí)建筑物或設(shè)施時(shí)，應(yīng)經(jīng)公路主管部門同意。
第二十六條在公路、公路用地范圍內(nèi)禁止：
(一)設(shè)置電桿、變壓器、地下管線及其他類似設(shè)施。
(二)設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)、維修場(chǎng)、打場(chǎng)、曬糧及其他類似設(shè)施。
(三)堆放垃圾、建筑材料及其他類似堆積物。
(四)挖掘、采礦、取土、引水灌溉、排放污水、種植作物、燒窯、制坯、漚肥及其他類似作業(yè)。
(五)其他違章利用、侵占、損壞公路、公路用地、公路設(shè)施的行為。
第二十七條在公路兩側(cè)開(kāi)山、伐木、施工作業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格安全措施，不得危及公路暢通和行車、行人安全。
第二十八條大中型橋梁、渡口上下游二百米范圍內(nèi)，不得采挖砂石、修筑堤壩攔水、傾倒垃圾、壓縮或拓寬河床進(jìn)行爆破作業(yè)。
未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，不得利用橋涵加設(shè)閘門、渡槽和管道。
第二十九條未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，履帶車和鐵輪車不得在鋪有路面的公路上行駛，超過(guò)橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛、物件不得過(guò)橋。在特殊情況下，必須通過(guò)公路、橋梁時(shí)，應(yīng)采取有效的技術(shù)保護(hù)措施，所發(fā)生的費(fèi)用由行車單位或個(gè)人承擔(dān)。
第三十條興建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、水庫(kù)、水渠，鋪設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘公路和占用、利用公路用地及公路設(shè)施時(shí)，建設(shè)單位必須事先征得公路主管部門同意；影響車輛通行的，還須征得公安交通管理機(jī)關(guān)同意。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)按照原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者經(jīng)協(xié)商按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或者改建公路。
第三十一條修建跨越公路的橋梁、渡槽、架設(shè)管線等，應(yīng)考慮公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，符合公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得當(dāng)?shù)毓分鞴懿块T和公安交通管理機(jī)關(guān)同意。
第三十二條通過(guò)公路渡口的車輛和人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行公路渡口的有關(guān)規(guī)定。
第三十三條公路兩側(cè)的行道樹(shù)，不準(zhǔn)隨意損毀砍伐。需要更新采伐時(shí)，由公路主管部門按公路管理權(quán)限批準(zhǔn)后發(fā)給采伐許可證，方可采伐。
第三十四條在公路上設(shè)置交叉道口，必須經(jīng)公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
設(shè)計(jì)和修建交叉道口，必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條公路標(biāo)號(hào)志由公路主管部門設(shè)置和管理；公路安全標(biāo)志由公安交通管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定設(shè)置和管理。
第三十六條未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人，不準(zhǔn)在公路上設(shè)路卡、路欄，阻礙公路暢通。
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第五章 公路養(yǎng)路費(fèi)
第三十七條公路養(yǎng)路費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)路費(fèi))由公路主管部門按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收，其他任何單位和個(gè)人不得征收。
養(yǎng)路費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、挪用、坐支、平調(diào)。
各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)路費(fèi)征收和使用管理的審計(jì)監(jiān)督。
第三十八條凡領(lǐng)有牌證的車輛必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交繳養(yǎng)路費(fèi)(按規(guī)定暫免征收的除外)。
第三十九條公路主管部門的養(yǎng)路費(fèi)征稽人員，可以對(duì)在車站、碼頭、渡口、停車場(chǎng)、貨場(chǎng)集散地和其他車輛存放處的車輛的養(yǎng)路費(fèi)繳納情況進(jìn)行征費(fèi)稽查；確需對(duì)在道路上行駛車輛的養(yǎng)路費(fèi)繳納情況進(jìn)行稽查時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h(市)以上人民政府批準(zhǔn)，由公路主管部門和公安交通管理機(jī)關(guān)組成聯(lián)合征費(fèi)稽查組，負(fù)責(zé)上路稽查。
養(yǎng)路費(fèi)稽征人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定使用專用標(biāo)志車輛，佩戴國(guó)家規(guī)定的中國(guó)公路征費(fèi)胸章，出示中華人民共和國(guó)公路征費(fèi)檢查證，依法征費(fèi)。
第四十條公安交通管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助公路主管部門做好養(yǎng)路費(fèi)和車輛購(gòu)置附加費(fèi)的征收工作，除向公路主管部門提供車輛、駕駛員等有關(guān)資料外，在車輛落戶、過(guò)籍和檢車時(shí)，必須檢查公路養(yǎng)路費(fèi)繳納情況。對(duì)沒(méi)繳納的，不予檢車和辦理落戶、過(guò)籍手續(xù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條對(duì)違反本條例規(guī)定的單位和個(gè)人，由公路主管部門責(zé)令其停止違法行為、賠償損失，并給予下列處罰：
(一)違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自建造永久性或臨時(shí)建筑物和設(shè)施的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，公路主管部門可以強(qiáng)行拆除，并處以一百元以下的罰款。
(二)違反本條例第二十六條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的，限期移(拆)除，恢復(fù)原狀并處以五百元以下的罰款。
(三)違反本條例第二十九條規(guī)定，未經(jīng)公路主管部門批準(zhǔn)，行駛或過(guò)橋的，處以五百元以下的罰款。
(四)違反本條例第三十、第三十一條規(guī)定，未經(jīng)公路主管部門同意擅自動(dòng)工興建的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以二百元至五百元的罰款。
(五)違反本條例第三十二條規(guī)定，按公路渡口管理規(guī)定處理。
(六)違反本條例第三十三條規(guī)定，隨意損毀砍伐行道樹(shù)的，按《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條違反本條例第三十八條規(guī)定，未按期繳納養(yǎng)路費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)交規(guī)定費(fèi)額外，每逾一日，處以５％的滯納金；對(duì)故意逃繳養(yǎng)路費(fèi)的，除責(zé)令補(bǔ)交應(yīng)繳費(fèi)額和滯納金外，并處以應(yīng)繳費(fèi)額一至五倍的罰款。
對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)的，公路主管部門還可以扣留車輛；扣留車輛半年以上仍未繳納養(yǎng)路費(fèi)的，公路主管部門可將扣留的車輛，交由拍賣行拍賣，所得收入按規(guī)定補(bǔ)足應(yīng)繳的養(yǎng)路費(fèi)和滯納金、罰款后，剩余金額返給原有車的單位或個(gè)人。
聯(lián)合征費(fèi)稽查組上路檢查時(shí)，對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)當(dāng)即又不能補(bǔ)交的可以扣留駕駛執(zhí)照，限期到指定地點(diǎn)補(bǔ)交。
第四十三條公安交通管理機(jī)關(guān)的工作人員，對(duì)未繳納養(yǎng)路費(fèi)的車輛，仍進(jìn)行檢車、辦理落戶、過(guò)籍手續(xù)的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予當(dāng)事人行政處分。
第四十四條養(yǎng)路費(fèi)滯納金列為養(yǎng)路費(fèi)收入；罰款全部上繳地方財(cái)政；經(jīng)濟(jì)損失的賠償費(fèi)歸受損失者所有。
第四十五條因公路建設(shè)工程質(zhì)量造成損失的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理。
第四十六條利用職權(quán)濫用建勤民工、民車的，應(yīng)限期如數(shù)清退，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并由其所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第四十七條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十八條公路主管部門的工作人員，敲詐勒索、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。
第四十九條違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安處罰的，按國(guó)家和省有關(guān)治安處罰的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條在高等級(jí)公路管理辦法未頒布前，本條例原則上適用于高等級(jí)公路的管理。
第五十一條本條例由省公路主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。
第五十二條本條例自１９９３年７月１日起施行。１９８６年１月２１日黑龍江省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省公路條例》同時(shí)廢止。