第一章 總則

　　第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)利用我省煤炭資源，加強(qiáng)地方煤礦的行業(yè)管理，促進(jìn)煤炭工業(yè)的發(fā)展，依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有地方煤礦。

　　第三條本辦法所稱地方煤礦，系指國(guó)家統(tǒng)配煤礦以外的各類地方國(guó)營(yíng)煤礦和集體煤礦。

　　地方國(guó)營(yíng)煤礦包括省屬國(guó)營(yíng)煤礦，市（含行署，下同）、縣屬國(guó)營(yíng)煤礦、軍辦煤礦和企事業(yè)單位辦的國(guó)營(yíng)煤礦。

　　集體煤礦包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村煤礦，區(qū)、街煤礦和企事業(yè)單位辦的集體煤礦。

　　第四條省煤炭工業(yè)主管部門是省人民政府主管全省地方煤炭工業(yè)的職能部門，對(duì)全省地方煤礦實(shí)行行業(yè)管理。

　　市、縣人民政府指定的煤炭工業(yè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱市、縣煤炭工業(yè)主管部門），對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的地主煤礦實(shí)行行業(yè)管理。

　　第五條各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的要求，依靠地方煤礦主管部門，行使國(guó)務(wù)院和地方政府規(guī)定的行業(yè)管理的各項(xiàng)職責(zé)權(quán)限。

　　地方煤礦主管部門應(yīng)當(dāng)配合煤炭工業(yè)主管部門搞好地方煤礦的行業(yè)管理工作，依照法律、法規(guī)及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　第六條地方煤礦礦長(zhǎng)任職，須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門審查合格，發(fā)給礦長(zhǎng)資格證后，有關(guān)主管部門方可任命或聘任。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條省煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制和呈報(bào)全省地方煤炭工業(yè)的地質(zhì)勘查、基本建設(shè)和煤炭生產(chǎn)規(guī)劃。

　　地方煤礦使用國(guó)家和省投資規(guī)模指標(biāo)的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，由省有關(guān)主管部門組織申報(bào)，省煤炭工業(yè)主管部門實(shí)施歸口管理。

　　第八條市、縣煤炭工業(yè)主管部門，按照省煤炭工業(yè)主管部門的總體規(guī)劃要求和分級(jí)管理的原則，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，組織有計(jì)劃地開發(fā)利用，并將有關(guān)方案報(bào)省煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第九條全省建立的地方煤炭發(fā)展基金，由省財(cái)政主管部門和省煤炭工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收繳和使用，并制定具體辦法。

　　地方煤炭發(fā)展基金主要用于地方煤礦的技術(shù)改造和基本建設(shè)項(xiàng)目投資。

　　第十條地方煤礦生產(chǎn)建設(shè)所需的主要物資供應(yīng)，應(yīng)當(dāng)同生產(chǎn)和調(diào)煤計(jì)劃統(tǒng)一安排，納入各級(jí)物資分配計(jì)劃。

　　有關(guān)部門在物資供應(yīng)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)規(guī)定，不得增加中間經(jīng)銷環(huán)節(jié)，層層加價(jià)。

　　對(duì)煤礦專用物資的供應(yīng)，必須保質(zhì)保量，嚴(yán)禁以次充好嚴(yán)禁克扣、截留、調(diào)換和挪用。

　　第三章 資源開發(fā)

　　第十一條開辦地方國(guó)營(yíng)煤礦，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，辦理采礦申報(bào)、審批、登記等有關(guān)手續(xù)。

　　開辦集體煤礦，須經(jīng)礦產(chǎn)資源所在地的煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，按照《黑龍江省集體和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理采礦登記等有關(guān)手續(xù)。其中，在省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)的煤田范圍內(nèi)申請(qǐng)開辦集體煤礦，必須經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)；在市、縣統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一開發(fā)的煤田范圍內(nèi)申請(qǐng)開辦集體煤礦，必須經(jīng)市、縣煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)煤炭工業(yè)主管部門備案。

　　第十二條地方煤礦必須執(zhí)行國(guó)家和省制定的礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，不斷提高資源回收率。嚴(yán)禁采厚棄薄，越層越界，亂采濫掘，浪費(fèi)資源。

　　各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行煤炭資源開采的監(jiān)督管理，并制定各類地方煤礦的資源回收率考核指標(biāo)，定期進(jìn)行檢查。

　　第十三條地方煤礦必須遵守國(guó)家和省有關(guān)土地管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防止因煤炭生產(chǎn)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，加強(qiáng)對(duì)塌陷坑、矸石山、尾礦、尾水、煙塵、噪聲的防治和管理。

　　煤炭工業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門，負(fù)責(zé)地方煤礦各類建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)措施的預(yù)審和預(yù)驗(yàn)收，以及監(jiān)督項(xiàng)目投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與管理。

　　第十四條地方煤礦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取維簡(jiǎn)費(fèi)。維簡(jiǎn)費(fèi)由煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一收繳。從集體煤礦提取的維簡(jiǎn)費(fèi)，必須全額返給集體煤礦。維簡(jiǎn)費(fèi)必須按規(guī)定專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、平調(diào)。

　　有關(guān)主管部門對(duì)維簡(jiǎn)費(fèi)的收繳和使用情況應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查和審計(jì)監(jiān)督。

　　第十五條地方煤礦所有的生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)技術(shù)檔案。向有關(guān)主管部門申請(qǐng)礦井報(bào)廢或關(guān)閉時(shí)，礦井技術(shù)檔案應(yīng)連同報(bào)廢或關(guān)閉報(bào)告一并上報(bào)。

　　地方煤礦應(yīng)當(dāng)如實(shí)向其主管部門、所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和煤炭工業(yè)主管部門上報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況等有關(guān)報(bào)表。

[NextPage]

　　第十六條地方煤礦生產(chǎn)煤炭必須依法嚴(yán)格質(zhì)量、數(shù)量和價(jià)格管理，嚴(yán)禁非法收購(gòu)、轉(zhuǎn)手倒賣、隨意提高質(zhì)量等級(jí)、摻雜使假、虧噸少量、擅自提價(jià)、濫收費(fèi)用等。各級(jí)工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、稅務(wù)、物資等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

　　第四章 安全生產(chǎn)

　　第十七條煤炭生產(chǎn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全規(guī)程。

　　第十八條各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，或配備專職安全監(jiān)督檢查人員，加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　地方煤礦主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

　　地方國(guó)營(yíng)煤礦必須按規(guī)定建立健全安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)；集體煤礦必須建立安全監(jiān)督檢查小組或配備專職安全員。

　　地方煤礦必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十九條地方國(guó)營(yíng)煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)組織。重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位設(shè)立規(guī)模適當(dāng)?shù)牡V山救護(hù)中心。礦山救護(hù)組織和礦山救護(hù)中心在執(zhí)行礦山救護(hù)任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)礦山救護(hù)規(guī)程。

　　第二十條地方煤礦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全培訓(xùn)制度和安全作業(yè)合格證制度。礦長(zhǎng)、副礦長(zhǎng)及有關(guān)管理人員和特殊崗位、特殊工種人員必須按規(guī)定進(jìn)行專門培訓(xùn)，嚴(yán)格考核。未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格的，一律不得任職或上崗作業(yè)。

　　第二十一條簽訂煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議，必須將安全指標(biāo)列為重要內(nèi)容。

　　第二十二條地方煤礦必須具備基本安全生產(chǎn)條件。獨(dú)眼井和采用自然通風(fēng)、明刀閘開關(guān)、明火明電照明、明火明電放炮的礦井以及無瓦斯監(jiān)測(cè)手段等存在嚴(yán)重安全隱患的礦井，一律不得生產(chǎn)作業(yè)。

　　第二十三條地方煤礦按規(guī)定從維簡(jiǎn)費(fèi)中提取的安全技措資金，以及從地方煤炭發(fā)展基金中撥付的安全技措補(bǔ)充費(fèi)用，必須用于完善安全生產(chǎn)設(shè)施，改善礦井安全生產(chǎn)條件，提高礦井抗災(zāi)能力。

　　第二十四條地方國(guó)營(yíng)煤礦必須按規(guī)定具備完整配套的礦圖。集體煤礦必須具備井上井下工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程進(jìn)度圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、配電系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖，并及時(shí)填繪。相互鄰接的各類煤礦，應(yīng)當(dāng)按照所在地煤炭工業(yè)主管部門的要求，定期交換有關(guān)圖紙。

　　各類地方煤礦的生產(chǎn)，不得危及相鄰煤礦的正常生產(chǎn)和安全。

　　第五章 罰則

　　第二十五條違反本辦法第十條第二款、第三款規(guī)定的，由煤炭工業(yè)主管部門會(huì)同物資部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，建議有關(guān)主管部門追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第二十六條違反本辦法第十一條、第十二條第一款、第十三條第一款、第十四條第一款、第十五條第二款、第十六條規(guī)定的，由有關(guān)部門按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。煤炭工業(yè)主管部門可以提出處罰意見。

　　第二十七條違反本辦法第十八條第三款和第四款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由煤炭工業(yè)主管部門或地方煤礦主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第二十八條違反本辦法第十一條、第十二條第一款、第二十二條、第二十四條第二款規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門依法處理后仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的，執(zhí)行處罰的部門和煤炭工業(yè)主管部門可以提請(qǐng)有關(guān)主管部門按規(guī)定吊銷有關(guān)證照；無證照繼續(xù)開采的，除依法從重處罰外，煤炭工業(yè)主管部門可以會(huì)同有關(guān)主管部門封閉礦井，并由有關(guān)機(jī)關(guān)追究煤礦負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

　　對(duì)被封閉的礦井，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好善后處理工作，回填井口，并報(bào)有關(guān)主管部門備案。

　　第二十九條煤炭工業(yè)主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、損害國(guó)家利益和地方煤礦合法權(quán)益的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十條本辦法由黑龍江省煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。