《黑龍江省航道管理?xiàng)l例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2000年6月6日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年6月6日

黑龍江省航道管理?xiàng)l例
　　　　　　　　　　　　　
（2000年6月6日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章 總則

　　第一條為了加強(qiáng)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障航道暢通和船舶航行安全，發(fā)揮水運(yùn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本省的航道(含航道設(shè)施)和與通航有關(guān)的設(shè)施。

　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將航道發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

　　第四條省航道主管部門主管本省航道事業(yè)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。省航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱航運(yùn)部門)，按照分級(jí)管理的原則，具體行使航道管理職能。

　　水利、水電、漁業(yè)、地礦、公路、鐵路、林業(yè)、公安、城建、環(huán)保、港航監(jiān)督等有關(guān)部門按照法律、法規(guī)規(guī)定履行各自的職責(zé)，共同做好航道管理工作。

　　第五條專用航道由專用部門建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理并接受航運(yùn)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二章 航道的規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條凡可開發(fā)通航和已通航的河流、湖泊均應(yīng)當(dāng)編制航道發(fā)展規(guī)劃，并按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則，結(jié)合水利、水電、鐵路、公路、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃編制，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的水資源開發(fā)利用規(guī)劃以及防洪規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，航道發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。

　　第七條航道的開發(fā)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在航道建設(shè)上給予鼓勵(lì)和支持。

　　第八條各級(jí)水利、水電主管部門編制河流流域規(guī)劃和與航運(yùn)有關(guān)的水利、水電工程規(guī)劃以及進(jìn)行其工程設(shè)計(jì)時(shí)，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)航道主管部門的意見。

　　航道主管部門編制渠化河流、通航河流、規(guī)劃通航河流和人工運(yùn)河航道發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行與水利、水電有關(guān)的航道工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，并應(yīng)當(dāng)事先征求同級(jí)水利、水電主管部門的意見。

　　第九條航道主管部門進(jìn)行航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級(jí)，并遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和基本建設(shè)程序的規(guī)定。

　　第十條因航道建設(shè)需要拆除違法修建的設(shè)施、構(gòu)筑物，其所有人應(yīng)在航運(yùn)部門限定內(nèi)自行拆除。

　　第十一條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合防洪、行洪安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

　　第十二條建設(shè)航道及其設(shè)施，不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。

　　因建設(shè)航道及其設(shè)施損壞水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予賠償或者修復(fù)。

　　第三章 航道保護(hù)

　　第十三條航道受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞。

　　公民、法人和其他組織都有依法使用航道的權(quán)利和愛護(hù)航道的義務(wù)。

　　第十四條航運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)和管理，及時(shí)發(fā)布航道通告，保證規(guī)定的航道尺度，保持航道設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通。

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得非法阻撓航道勘測(cè)、設(shè)置航行標(biāo)志、勘測(cè)標(biāo)志和為保障航道暢通進(jìn)行的航道整治活動(dòng)，不得非法索取費(fèi)用。

　　第十六條在通航河流、湖泊上整治河道、引水灌溉、開發(fā)利用灘涂、岸線，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和防洪等有關(guān)技術(shù)要求，不得影響航道尺度，惡化通航條件。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)工程設(shè)計(jì)報(bào)航道主管部門和河道主管部門共同審定。

　　第十七條在通航河流、湖泊的水上、水面、水下和岸線修建或者設(shè)置與通航有關(guān)的下列工程及設(shè)施，必須事先征求航運(yùn)部門的意見，涉及有關(guān)部門的，還需報(bào)有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)：

　　(一)修建攔河閘壩、水電站；

　　(二)修建和設(shè)置碼頭、棧橋、駁岸、護(hù)坡、水上建筑物、船塢、滑道、涵洞、排水口、抽水站、護(hù)岸磯頭、渡口、錨地、躉船、貯木場(chǎng)、游泳場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等。

　　(三)修建橋梁、隧道、渡槽以及埋設(shè)或架空纜線管線；

　　(四)修建其他攔河、臨河、跨河、過(guò)河建筑物或設(shè)施。

　　第十八條修建本條例第十七條所列工程和設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知航運(yùn)部門參與監(jiān)督放線。工程竣工前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航要求及時(shí)清除遺留物。工程竣工后航運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。

　　第十九條在通航河流、湖泊或者人工渠道上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的過(guò)船建筑物，并承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

　　在規(guī)劃通航河流上建設(shè)永久性閘壩、橋梁和過(guò)江電纜等，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃航道等級(jí)的通航標(biāo)準(zhǔn)，并事先征得航運(yùn)部門的同意。

　　攔河閘壩工程施工期間確需中斷通航的，應(yīng)當(dāng)事先征得航運(yùn)部門和其他有關(guān)部門的同意，并由航運(yùn)部門會(huì)同港監(jiān)部門聯(lián)合發(fā)布公告。

　　第二十條原通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物，造成斷航、礙航和航道淤積的，由省航道主管部門提出復(fù)航計(jì)劃和意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)造成礙航誰(shuí)恢復(fù)通航”的原則，責(zé)成有關(guān)責(zé)任單位限期補(bǔ)建過(guò)船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物，清除航道淤積，恢復(fù)原有的通航條件。

　　第二十一條在通航河段上游興建水利工程控制或者引走水源，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需要通航流量。特殊情況下，由于控制水源或者大量引水造成突然斷流、減流或加大流量影響通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先與航運(yùn)部門聯(lián)系并采取有效或者相應(yīng)的工程措施，防止因水量突然減少或者加大造成航行事故。

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　　第二十二條在航道內(nèi)進(jìn)行測(cè)量、疏浚、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他的水上水下施工作業(yè)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)事先將有關(guān)施工方案報(bào)航運(yùn)部門和有關(guān)部門審核同意。

　　第二十三條禁止下列侵占航道、影響或破壞通航條件的行為：

　　(一)在通航河道內(nèi)傾倒泥土、砂石、垃圾和廢棄物；

　　(二)在主航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、漁籪和種植水生作物；

　　(三)在主航道內(nèi)或者在對(duì)航道有影響的范圍內(nèi)采砂作業(yè)；

　　(四)動(dòng)用、損壞航道整治建筑物和助航、導(dǎo)航設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志等航道設(shè)施；

　　(五)在影響航行標(biāo)志效能的范圍內(nèi)種植高桿作物、修建建筑物或堆放物品；

　　(六)其他侵占、影響和破壞航道的行為。

　　第二十四條任何單位或者個(gè)人在通航河道內(nèi)開采砂石、砂金涉及航道的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門會(huì)同航道主管部門批準(zhǔn)；涉及有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)部門辦理相應(yīng)手續(xù)，并按劃定的區(qū)域和指定的方式作業(yè)。

　　第二十五條封凍期內(nèi)，在通航河流冰面上堆積、遺棄的各種物品，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在流前全部清除。

　　第二十六條航道養(yǎng)護(hù)單位疏浚航道的砂石，任何單位或者個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

　　第二十七條航行船舶在枯水期應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解航道水深。在險(xiǎn)淺河段裝載超過(guò)航道水深或者未留夠富裕水深的，航運(yùn)部門應(yīng)當(dāng)禁止其通過(guò)險(xiǎn)淺河段。

　　第二十八條船舶在航道及影響通航條件水域沉沒，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即設(shè)置標(biāo)志，報(bào)告航運(yùn)部門和有關(guān)部門，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在航運(yùn)部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)清除沉沒船舶。

　　未在規(guī)定限期內(nèi)設(shè)置標(biāo)志和清除沉沒船舶的，由航運(yùn)部門設(shè)置和清除，設(shè)置和清除的費(fèi)用由沉沒船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)。

　　第二十九條修建與通航有關(guān)的設(shè)施，涉及航行安全或設(shè)施自身安全的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按通航標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的技術(shù)要求設(shè)置助航標(biāo)志，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

　　未按規(guī)定設(shè)置助航標(biāo)志造成后果的，由其建設(shè)單位或管理單位或個(gè)人自行承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十條在通航河流上新建和已建的橋梁，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家航道管理的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)橋涵標(biāo)志或橋梁河段助航、導(dǎo)航設(shè)施。其建設(shè)和維護(hù)管理工作由建設(shè)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。也可以委托航道養(yǎng)護(hù)單位管理，但所需維護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位或者管理單位承擔(dān)。

　　第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損壞助航、導(dǎo)航設(shè)施及測(cè)量標(biāo)志。

　　第三十二條航道行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一佩戴標(biāo)志，主動(dòng)出示有效證件。

　　第三十三條國(guó)家費(fèi)改稅實(shí)施辦法未頒布之前，航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收、使用和管理，仍按國(guó)家和省的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十四條違反本條例規(guī)定，損壞航道的有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由航運(yùn)部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并處５０００元以上１００００元以下的罰款：

　　(一)向通航河道內(nèi)傾倒砂石、泥土、垃圾和廢棄物的；

　　(二)在航道上棄置沉船、沉物等礙航物體逾期未清除的；

　　(三)修建與通航有關(guān)工程設(shè)施竣工后未及時(shí)清除遺留物的；

　　(四)擅自動(dòng)用疏浚航道的砂石的；

　　(五)動(dòng)用和損壞航道整治建筑物、助航和導(dǎo)航設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志等航道設(shè)施的；

　　(六)在通航河流上，新建、已建的橋梁和修建與通航有關(guān)設(shè)施未設(shè)置或者擅自設(shè)置航行標(biāo)志和影響航行標(biāo)志效能行為的；

　　(七)封凍期在通航流冰面上堆積、遺棄物品，流冰前未全部清除的。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由航運(yùn)部門責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)辦手續(xù)，扣留或者沒收從事違法活動(dòng)的工具，并處２０００元以上５００００元以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)航運(yùn)部門審查同意，修建與通航有關(guān)設(shè)施的；

　　(二)未經(jīng)航道主管部門批準(zhǔn)或者未按照劃定區(qū)域在通航河道內(nèi)開采砂石破壞和影響通航條件的；

　　(三)在主航道內(nèi)設(shè)置固定漁具、漁籪、種植水生植物的；

　　(四)擅自在航內(nèi)進(jìn)行測(cè)量、疏浚、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下施工作業(yè)的。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，航行船舶在險(xiǎn)淺河段裝載超過(guò)航道水深或未留夠富裕水深強(qiáng)行通過(guò)破壞航道的，由航運(yùn)部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，并處１０００元以上２０００元以下的罰款。

　　第三十八條拒絕、阻撓航道行政管理人員執(zhí)行公務(wù)或者違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十條航運(yùn)部門或航道養(yǎng)護(hù)單位因管理和養(yǎng)護(hù)不善，給使用航道的單位和個(gè)人造成損失的，由航運(yùn)部門或航道養(yǎng)護(hù)單位依法予以賠償，因不可抗力除外。

　　航運(yùn)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第四十一條本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　　“航道”是指本省所轄的江河、湖泊、水庫(kù)、渠道內(nèi)船舶、排筏在不同水位期可以航行，并經(jīng)航運(yùn)部門確認(rèn)的水域。

　　“專用航道”是指由軍事、水利、水電、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企業(yè)事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

　　“航道設(shè)施”是指助航、導(dǎo)航、絞灘、通信設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級(jí)、過(guò)船建筑物、航道水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、航道測(cè)量標(biāo)志、航道段(站)房、航道工程船舶及其基地和其他航道工程設(shè)施。

　　“與通航有關(guān)的設(shè)施”是指興建與通航條件有關(guān)的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電線、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。

　　本省“已通航河流、湖泊”是指嫩江、松花江、黑龍江、烏蘇里江、呼蘭河、松阿察河、興凱湖、鏡泊湖。

　　第四十二條本條例具體應(yīng)用問題由省航道主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條本條例自公布之日起施行。