淮安市政府辦公室關(guān)于印發(fā)淮安市
住宅電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位，省屬駐淮單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮安市住宅電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

淮安市人民政府辦公室
二○○八年二月二十一日

淮安市住宅電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故，加強(qiáng)本市住宅電梯的安全監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　本辦法所稱住宅電梯，主要是指7層及以上住宅樓內(nèi)載人電梯。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯銷售、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)、安全檢驗(yàn)、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條江蘇省淮安質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是本市住宅電梯安全監(jiān)督管理的行政主管部門。縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）按照各自管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅電梯的安全監(jiān)督管理工作。建設(shè)、安監(jiān)、房管、工商、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好本市住宅電梯使用安全相關(guān)工作。

　　第四條各有關(guān)行政管理部門和特種設(shè)備安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）在住宅電梯使用安全監(jiān)管過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便民原則，在電梯銷售、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng)方面，為使用單位提供服務(wù)并加強(qiáng)指導(dǎo)。

　　第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅電梯使用安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決電梯使用安全工作中的重大問題，預(yù)防事故發(fā)生。

　　第六條住宅電梯所有權(quán)人應(yīng)通過合同委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)組織承擔(dān)其相應(yīng)的住宅電梯使用管理責(zé)任。合同應(yīng)明確簽約雙方的義務(wù)、職責(zé)和違約責(zé)任。

　　第七條住宅電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全電梯安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，承擔(dān)安全管理責(zé)任。

　　第八條鼓勵(lì)電梯使用環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任單位，參加電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　第二章 銷售和安裝等環(huán)節(jié)管理

　　第九條從事電梯銷售、安裝、改造、維修活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)將銷售的電梯產(chǎn)品目錄等有關(guān)資料報(bào)送質(zhì)監(jiān)部門。銷售合同應(yīng)由建設(shè)單位直接與有電梯制造許可證的制造單位或經(jīng)其法人授權(quán)的代理商簽訂，銷售單位不得簽訂轉(zhuǎn)手合同。境外企業(yè)在本市銷售境外制造的電梯，應(yīng)當(dāng)明確在中國境內(nèi)注冊(cè)的代理商，并由代理商承擔(dān)相關(guān)的質(zhì)量及相關(guān)的安全性能責(zé)任；

　　（二）從事電梯安裝、改造、維修活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)在施工前到質(zhì)監(jiān)部門辦理告知手續(xù)，并到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全監(jiān)督檢驗(yàn)。承擔(dān)改造和重大維修工程的單位應(yīng)當(dāng)向使用單位提供改造和重大維修的質(zhì)量合格文件；

　　（三）電梯的安裝、改造、維修單位不得將其承攬的安裝、改造、維修業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包；

　　（四）拆除電梯應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)電梯安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。

　　第十條住宅建設(shè)單位在住宅圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和電梯選購、安裝、交付時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）住宅圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中對(duì)電梯的選型、配置及備用電源的配備應(yīng)當(dāng)與住宅建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)符合JG/T5010《住宅電梯的配置和選擇》標(biāo)準(zhǔn)，其圖紙應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政部門審查，不得擅自變更；

　　（二）選購有相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)廠家生產(chǎn)，具有產(chǎn)品合格證書的電梯；

　　（三）電梯的安裝由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并保證安裝的電梯經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格；

　　（四）向使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)檔案，并附有齊全的各項(xiàng)證書，提供有關(guān)安全使用的警示標(biāo)志；

　　（五）在其與住宅電梯產(chǎn)權(quán)所有人簽署合同承諾的質(zhì)保期內(nèi)，承擔(dān)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)和因質(zhì)量原因?qū)﹄娞葸M(jìn)行維修而發(fā)生的費(fèi)用。

　　第十一條本辦法施行后，電梯更新改造資金按有關(guān)規(guī)定從物業(yè)專項(xiàng)維修資金中列支；電梯日常維護(hù)及電梯定期檢驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)在電梯運(yùn)行使用費(fèi)中列支，由電梯使用人按有關(guān)協(xié)議規(guī)定支付，按月納入物業(yè)服務(wù)費(fèi)中由受委托負(fù)責(zé)本住宅區(qū)管理服務(wù)的物業(yè)服務(wù)組織收取。

　　第十二條本辦法施行前已出售的住宅電梯，沒有建立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或物業(yè)專項(xiàng)維修資金不足的，其更新改造資金由住宅電梯所有權(quán)人討論籌集。

　　第三章 使用過程管理

　　第十三條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)確保電梯在使用過程中符合下列運(yùn)行條件：

　　（一）在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志以及報(bào)修應(yīng)急電話號(hào)碼；

　　（二）有電梯安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志；

　　（三）確保電梯符合安全運(yùn)行的通風(fēng)、溫度、濕度等環(huán)境要求；

　　（四）電梯消防、轎廂對(duì)外報(bào)警通話等系統(tǒng)的安全、可靠、有效。

　　第十四條電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯的安全使用履行下列安全責(zé)任：

　　（一）確保電梯經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全檢驗(yàn)合格后才能投入使用，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的電梯不得投入使用；

　　（二）對(duì)存在的安全隱患應(yīng)及時(shí)整改，投入相應(yīng)費(fèi)用；

　　（三）按規(guī)定配備經(jīng)過質(zhì)監(jiān)部門考核合格的電梯安全管理人員；

　　（四）制訂電梯安全使用管理制度，對(duì)電梯的使用和運(yùn)行安全負(fù)責(zé)；

　　（五）確定專人保管電梯層門三角（專用）鑰匙，該鑰匙只能在電梯檢修、檢驗(yàn)和發(fā)生緊急情況時(shí)，由有資質(zhì)的持證人員使用；

　　（六）在電梯發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織排險(xiǎn)、搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門；發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)同時(shí)向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門報(bào)告；

　　（七）使用單位如無電梯日常維護(hù)保養(yǎng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的專業(yè)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同；變更維護(hù)保養(yǎng)單位的，后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)確認(rèn)被交接的電梯處于安全狀態(tài)，同時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門申領(lǐng)新的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志；

　　（八）不得使用無證人員從事電梯維修、日常維護(hù)保養(yǎng)和操作工作；

　　（九）制訂電梯事故預(yù)防措施與應(yīng)急預(yù)案，建立電梯安全技術(shù)檔案；

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全責(zé)任。

　　第十五條在用住宅電梯的定期檢驗(yàn)周期為1年。使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月，向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。逾期未向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)的，除承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任外，電梯的定期檢驗(yàn)的周期日期不變。

　　第十六條電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）做好電梯運(yùn)行和管理記錄，督促電梯維護(hù)保養(yǎng)單位做好質(zhì)量檢查和相關(guān)保養(yǎng)、故障、事故等記錄；

　　（二）監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；

　　（三）發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行安全隱患、需要停止使用的，向本單位負(fù)責(zé)人作出暫停使用的建議；對(duì)存有嚴(yán)重故障、繼續(xù)使用有可能發(fā)生事故的電梯，可以決定立即停止使用，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人及時(shí)組織整改；

　　（四）發(fā)現(xiàn)乘客出現(xiàn)本辦法第十七條所列行為的應(yīng)及時(shí)予以制止。

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　　第十七條電梯乘用人員不得實(shí)施下列行為：

　　（一）違反電梯安全警示標(biāo)識(shí)操作電梯；

　　（二）乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；

　　（三）采用非正常手段開啟電梯層門；

　　（四）拆除、破壞電梯安全警示標(biāo)識(shí)、《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志、報(bào)警裝置和安全控制回路等電梯安全部件；

　　（五）運(yùn)載超重貨物和乘用超載電梯；

　　（六）違反電梯使用單位依法制定的有關(guān)電梯安全使用規(guī)定；

　　（七）讓學(xué)齡前兒童單獨(dú)乘用電梯；

　　（八）其他危及電梯安全運(yùn)行或者人身安全的乘用行為。

　　第十八條電梯存在無法消除的嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的使用期要求的電梯和使用單位認(rèn)為需要報(bào)廢的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)到質(zhì)監(jiān)部門辦理注銷手續(xù)。已報(bào)廢的電梯嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出售和再次使用。

　　第十九條若電梯使用單位發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)由原使用單位到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)后，由過戶后的使用單位到質(zhì)監(jiān)部門登記注冊(cè)。

　　第四章 維護(hù)保養(yǎng)單位管理

　　第二十條在本市從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）具備相應(yīng)的資質(zhì)；

　　（二）在我市有固定的辦公場所，有固定的維修保養(yǎng)聯(lián)系電話，24小時(shí)有人值守；

　　（三）配備與從事的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人員；

　　（四）建立健全安全質(zhì)量保證體系、管理人員安全質(zhì)量責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全質(zhì)量檢查考核制度等管理制度；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第二十一條維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)保養(yǎng)說明書等提供的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求，制定日常維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，至少每15天對(duì)電梯進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，并做好保養(yǎng)記錄。保養(yǎng)記錄保存期不得少于4年。

　　第二十二條維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、報(bào)修和投訴電話。

　　第二十三條維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全義務(wù)：

　　（一）接到電梯故障通知后應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時(shí)排除故障、完成排險(xiǎn)救援；

　　（二）對(duì)故障難以及時(shí)排除的，應(yīng)當(dāng)書面通知使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用。對(duì)使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告；

　　（三）應(yīng)切實(shí)履行與電梯使用單位簽訂的日常維護(hù)保養(yǎng)合同，不得使用無證人員和非本單位人員從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

　　第二十四條外地電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在本市從事日常維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備第二十條規(guī)定的條件，并將有關(guān)資質(zhì)等資料報(bào)送質(zhì)監(jiān)部門。

　　第五章 檢驗(yàn)監(jiān)督管理

　　第二十五條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得法定資質(zhì)后方可從事電梯安全檢驗(yàn)工作，并接受質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督管理。從事電梯安全檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗(yàn)檢測(cè)資格，方可從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

　　檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)合格的電梯應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，發(fā)放電梯安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

　　第二十六條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全檢驗(yàn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位立即采取措施停止使用，并及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)部門。

　　第二十七條質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯的安全監(jiān)督管理，具體包括：

　　（一）督促電梯使用單位落實(shí)電梯安全運(yùn)行的基本要求；

　　（二）督促電梯使用單位落實(shí)安全管理責(zé)任制；

　　（三）組織對(duì)電梯制造、安裝、改造、維修及維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行安全質(zhì)量保證體系的考核；

　　（四）根據(jù)需要，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果、鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全監(jiān)督管理職責(zé)。質(zhì)監(jiān)部門在對(duì)電梯進(jìn)行安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)存在隱患問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期改正，并發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，督促其及時(shí)予以整改。

　　第二十八條質(zhì)監(jiān)部門在接到電梯事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即赴現(xiàn)場組織調(diào)查處理；涉及人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（493號(hào)令）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理。

　　第二十九條質(zhì)監(jiān)部門在進(jìn)行安全監(jiān)督管理時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)建設(shè)、房管、工商等行政管理部門依法查處：

　　（一）電梯制造單位不符合國家規(guī)定的條件和安全技術(shù)規(guī)范要求，需要撤銷相關(guān)證照或者核準(zhǔn)內(nèi)容的；

　　（二）電梯維護(hù)保養(yǎng)單位不符合規(guī)定條件被撤銷許可后，需要撤銷相關(guān)證照或者核準(zhǔn)內(nèi)容的；

　　（三）電梯使用單位未落實(shí)電梯管理安全責(zé)任，收到安全監(jiān)察指令拒不改正，需要追究當(dāng)事人責(zé)任或者對(duì)電梯使用單位的資質(zhì)作出處理的；

　　（四）電梯使用單位未履行安全管理職責(zé)，需要追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的；

　　（五）電梯井道建筑工程質(zhì)量影響電梯安裝，需要追究當(dāng)事人責(zé)任的。

　　第三十條新建住宅內(nèi)的電梯在投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)攜帶相關(guān)資料到質(zhì)監(jiān)部門登記，并將檢驗(yàn)合格標(biāo)志置于或附著于電梯的顯著位置，同時(shí)將有關(guān)資料報(bào)送建設(shè)和房管部門。

　　第六章 申訴和救援

　　第三十一條住宅電梯使用者、乘用人員發(fā)現(xiàn)電梯有下列等問題的，可以向質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)行政部門提出申訴或向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)提出投訴：

　　（一）未按規(guī)定配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求電梯的；

　　（二）由于業(yè)主和物業(yè)服務(wù)單位的原因，導(dǎo)致電梯無法正常使用的；

　　（三）電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未按規(guī)定要求進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的；

　　（四）電梯超過安全檢驗(yàn)有效期限繼續(xù)使用的；

　　（五）由于電梯安全原因?qū)е鲁擞萌藛T發(fā)生傷害事故的；

　　（六）其它有關(guān)電梯安全使用方面的問題。

　　第三十二條受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申訴進(jìn)行登記，對(duì)提出的請(qǐng)求采用爭議調(diào)解方式予以處理。

　　調(diào)解不成的，申訴人可依法向仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十三條對(duì)下列申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出不予處理的決定：

　　（一）法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者處理的；

　　（二）對(duì)存在質(zhì)量爭議的電梯無法實(shí)施檢驗(yàn)、鑒定的。

　　第三十四條為保障人民群眾生命安全，在本市建立電梯應(yīng)急報(bào)警救援社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，制訂電梯關(guān)人故障排險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案。鼓勵(lì)本市電梯維護(hù)保養(yǎng)單位參加排險(xiǎn)救援網(wǎng)絡(luò)，具體辦法另行制訂。網(wǎng)絡(luò)成員單位在接到電梯關(guān)人故障報(bào)警后，城區(qū)一般應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場進(jìn)行排險(xiǎn)救援。完成救援后，使用單位對(duì)電梯存在的故障應(yīng)當(dāng)通知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行檢修，排除故障后才能交付使用。對(duì)維護(hù)保養(yǎng)單位無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。

　　第七章 附則

　　第三十五條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由質(zhì)監(jiān)部門按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條本市其他電梯可參照本辦法管理。

　　第三十七條本辦法自2008年4月1日起實(shí)施。