為加強煙花爆竹批發企業建設項目安全監督管理，進一步規范我省煙花爆竹批發企業新、改、擴建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作，根據《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第36號）和《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產經營企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安委辦[2010]30號）等有關法律法規和文件的規定，結合我省實際制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于在本省行政區域內煙花爆竹批發企業新、改、擴建設項目安全設施（以下簡稱“建設項目”）的設計審查和竣工驗收工作。

　　二、實施權限

　　煙花爆竹批發企業建設項目設計審查和竣工驗收實行分級管理的原則。

　　省安全生產監督管理局（以下簡稱“省局”）負責指導、監督、協調全省煙花爆竹批發企業建設項目設計審查和竣工驗收工作；負責煙花爆竹批發企業1.1級建設項目的設計審查和竣工驗收工作。

　　設區的市安全生產監督管理局（以下簡稱“市局”）負責煙花爆竹批發企業1.3級建設項目的設計審查和竣工驗收工作。

　　縣（市、區）安全生產監督管理局（以下簡稱“縣局”）負責指導和監督煙花爆竹批發企業做好建設項目設計審查和竣工驗收的各項前期準備工作，參加省局或市局組織的設計審查和竣工驗收，并對審查、驗收中發現問題的整改情況進行督查。

　　三、實施方式

　　煙花爆竹批發企業建設項目設計審查和竣工驗收工作采取專家組評審，市局初審報省局審批決定或縣局初審報市局審批決定的方式實施。省局或市局組織成立專家評審組（3-5人），成員從江蘇省煙花爆竹安全生產專家庫中選定。

　　擬新設立煙花爆竹批發企業必須符合《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號）、《煙花爆竹經營許可實施辦法》（國家安監總局令第7號）及《江蘇省煙花爆竹經營許可實施細則》（蘇安監[2008]9號）等文件的相關規定，取得相關部門的批準文件，并經省局審查同意后方可進行項目設計。

　　四、設計審查工作程序及要求

　　（一）煙花爆竹批發企業建設項目應當由具備煙花爆竹、民用爆破器材或建筑工程乙級以上設計資質的設計單位進行設計。設計單位應當對其編制的設計文件負責。

　　（二）設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準，對建設項目進行設計，并編制安全設施設計專篇。

　　（三）建設項目安全設施設計專篇應當包括下列內容：

　　1、設計依據；

　　2、建設項目概況；

　　3、項目危險有害因素辨識分析；

　　4、設計中采取的主要防護技術措施；

　　5、法律、法規、規章、標準規定需要說明的其他事項。

　　（四）建設單位建設項目設計完成后，應當提出設計審查申請。屬于1.1級建設項目的，由市局對申請資料初步審查，申請資料齊全的，報省局進行設計審查；屬于1.3級建設項目的，由縣局對申請資料初步審查，申請資料齊全的，報市局進行設計審查。

　　設計審查申請應當提交下列文件資料：

　　1、建設項目審批、核準或者備案的文件；

　　2、《江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施設計審查申請表》（附件1）；

　　3、設計單位設計資質證明文件（復印件）；

　　4、安全設施設計專篇；

　　5、周邊環境圖、總平面布置圖、庫房平面施工設計、建筑結構、門窗、防雷防靜電，消防、道路、給排水施工設計等圖紙和說明；

　　6、其他需要提供的材料。

　　省局或市局應當在收到設計審查申請資料后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并由市局或縣局告知建設單位。

　　（五）省局或市局受理建設項目設計審查申請后，組織專家組赴現場實地查看，對設計方案進行評審。評審專家應各自提出署名的評審意見，填寫《江蘇省煙花爆竹專家評審意見表》（附件2）。專家組組長匯總專家組成員意見后，形成專家組評審意見，并填寫《江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表》（附件3）。

　　（六）設計方案通過審查的，建設單位和設計單位應當根據專家組評審意見修改完善設計方案。對1.1級建設項目，由市局復核確認，在《江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施設計審查審批表》（附件4）中填寫復核、初審意見，連同修改后的設計資料報送省局審批；對1.3級建設項目，由縣局復核確認，在《江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施設計審查審批表》中填寫復核、初審意見，連同修改后的設計資料報送市局審批。

　　（七）設計方案原則通過審查的，建設單位和設計單位根據專家組評審意見修改完善設計方案，送評審專家組組長復核，并在《江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表》中填寫復核意見。建設單位應當將《江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表》連同修改后的設計資料，經市局初審后報省局審批或經縣局初審后報市局審批。

　　（八）設計方案未通過審查的，經設計單位重新設計后，建設單位應重新申請設計審查。

　　（九）省局或市局應當自受理之日起20個工作日（組織專家組評審所需時間不計算在內）內作出是否批準的決定，并書面告知建設單位。

　　（十）建設單位應當嚴格按照批準的設計方案進行施工建設；若需變更設計方案，應報經原審查部門重新審查。

　　未經設計審查或經審查不合格的，不得開工建設。

　　五、竣工驗收工作程序及要求

　　（一）煙花爆竹批發企業建設項目應當由具備相應資質的施工單位完成施工。在委托具有相應資質的安全評價機構對建設項目進行竣工驗收評價，并編制建設項目竣工驗收評價報告后，建設單位應當提出竣工驗收申請。屬于1.1級建設項目的，由市局對申請資料初步審查，申請資料齊全的，報省局進行竣工驗收；屬于1.3級建設項目的，由縣局對申請資料初步審查，申請資料齊全的，報市局進行竣工驗收。

　　竣工驗收申請應當提交下列文件資料：

　　1、《江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施竣工驗收申請表》（附件5）；

　　2、設計審查審批表（復印件）；

　　3、施工單位施工資質證明文件（復印件）；

　　4、與評價機構的安全驗收評價委托合同，評價機構及人員的資質副本復印件；

　　5、土建驗收、防雷、防靜電等與竣工驗收有關的文件資料，合同文件、設計施工圖紙及設計變更文件資料等各一份；

　　6、竣工驗收評價報告及其存在問題的整改確認材料；

　　7、其他需要提供的資料。

　　省局或市局應當在收到竣工驗收申請資料后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并由市局或縣局告知建設單位。

　　（二）省局或市局受理建設項目竣工驗收申請后，組織專家組進行現場審查和竣工驗收評價報告審查。評審專家應各自提出署名的檢查、評審意見，填寫《江蘇省煙花爆竹專家評審意見表》。專家組組長匯總專家組成員意見后，形成專家組評審意見，并填寫《江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表》。

　　（三）竣工驗收通過審查的，建設單位落實專家組現場檢查提出的整改意見，評價機構進行復查核實，并按照竣工驗收評審意見，修改完善驗收評價報告。對1.1級建設項目，由市局復核確認，在《江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施竣工驗收審批表》（附件6）中填寫復核、初審意見，連同現場整改報告和修改后的驗收評價報告送省局審批；對1.3級建設項目，由縣局復核確認，在《江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施竣工驗收審批表》中填寫復核、初審意見，連同現場整改報告和修改后的驗收評價報告報送市局審批。

　　（四）竣工驗收原則通過審查的，建設單位落實專家組現場檢查提出的整改意見，評價機構進行復查核實，并按照竣工驗收評審意見，修改完善驗收評價報告，送專家組組長復核，并在《江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表》中填寫復核意見。建設單位應當將《江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表》連同現場整改報告和修改后的驗收評價報告經市局初審后報省局審批或經縣局初審后報市局審批。

　　（五）竣工驗收未通過審查的，建設單位經過整改后應重新申請竣工驗收。

　　（六）省局或市局應當自受理之日起20個工作日（組織專家組評審所需時間不計算在內）內作出是否合格的決定，并書面告知建設單位。

　　未經竣工驗收或經竣工驗收不合格的，不得投入使用。

　　附件：

　　1、江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施設計審查申請表

　　2、江蘇省煙花爆竹專家評審意見表

　　3、江蘇省煙花爆竹專家組評審意見表

　　4、江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施設計審查審批表

　　5、江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施竣工驗收申請表

　　6、江蘇省煙花爆竹建設項目安全設施竣工驗收審批表

　　附件