關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市安監(jiān)局?jǐn)M定的《南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月六日

南京市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法

（市安監(jiān)局 2010年12月）

　　第一章 總 則

　　第一條 為充分發(fā)揮保險在安全生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會管理功能，有效分散生產(chǎn)安全事故責(zé)任風(fēng)險，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）、《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國家安監(jiān)總局中國保監(jiān)會關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政發(fā)〔2006〕207號）、《南京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔2010〕202號）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)責(zé)任保險，是指以被保險企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因過失而發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員、第三者等受害人的人身傷亡或財產(chǎn)損失時依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的，按照保險合同約定的企業(yè)賠償責(zé)任確定依據(jù)及方式確定賠償責(zé)任額，在保險賠償限額范圍內(nèi)進(jìn)行賠償?shù)囊幌盗胸?zé)任保險險種，主要包括雇主責(zé)任險、團(tuán)體人身意外傷害險和公眾責(zé)任險等三個險種。

　　第三條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)包括：

　　（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存企業(yè)，煙花爆竹批發(fā)、儲存企業(yè)，非煤礦山企業(yè)（不含磚瓦、礦泉水），民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè)；

　　（二）船舶修造和拆解企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、冶金企業(yè)、不涉及危險化學(xué)品的化工生產(chǎn)企業(yè)以及具有嚴(yán)重職業(yè)危害的企業(yè)；

　　（三）建筑施工企業(yè)（包括市政工程、交通設(shè)施建設(shè)工程、水利工程和拆除工程施工企業(yè)）；

　　（四）市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、網(wǎng)吧、歌（影）劇院、娛樂和休閑等在公眾聚集場所經(jīng)營的企業(yè)；

　　（五）法律法規(guī)認(rèn)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動危險性較大的企業(yè)。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加團(tuán)體意外傷害險和公眾責(zé)任險，其它企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加雇主責(zé)任險和公眾責(zé)任險。鼓勵上述范圍以外的企業(yè)，根據(jù)實際需要自愿參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險;但上一年度連續(xù)發(fā)生兩起以上生產(chǎn)安全死亡事故或發(fā)生較大以上事故的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照政府安全監(jiān)管部門要求參加本年度的安全生產(chǎn)責(zé)任保險。

　　第四條 推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險應(yīng)當(dāng)遵循政策引導(dǎo)、政府推動、市場運(yùn)作、突出公益的基本原則，充分尊重保險公司與投保單位的意愿，運(yùn)用差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率機(jī)制，逐步實現(xiàn)互利共盈。

　　第五條 各級政府對安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)需要成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的組織實施與督促檢查工作；做好保險經(jīng)紀(jì)公司的把關(guān)、認(rèn)定和委托工作；督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)、船舶修造與拆解以及市政府考核企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)財政政策的支持，風(fēng)險抵押金的轉(zhuǎn)換等相關(guān)工作。

　　監(jiān)察部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推行過程中違法違紀(jì)行為的收集整理和查處工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工企業(yè)、房屋拆除施工企業(yè)、市政設(shè)施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　商務(wù)部門負(fù)責(zé)各類商貿(mào)市場等公眾聚集場所安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　文化廣電新聞出版部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所的安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推進(jìn)和投保工作。

　　交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)、交通設(shè)施施工企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)、儲存企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施施工企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　公安消防管理部門負(fù)責(zé)公眾聚集場所生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任保險的宣傳推介和投保工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任保險推進(jìn)工作的綜合指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

　　經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會保障、工會等相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合與協(xié)作，共同建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險的內(nèi)容

　　第六條 雇主責(zé)任保險（或團(tuán)體人身意外傷害保險）是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險；公眾責(zé)任保險是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險。

　　第七條 保險責(zé)任主要是承保企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員或第三者人身死亡、傷殘或急性職業(yè)中毒，依法應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的醫(yī)療救治、經(jīng)濟(jì)賠償、應(yīng)急搶險以及相關(guān)訴訟產(chǎn)生的費(fèi)用等。

　　第八條 投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將直接從事生產(chǎn)作業(yè)崗位工作的員工全部納入安全生產(chǎn)責(zé)任保險參保范圍。

　　第九條 根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況以及近年來我市事故應(yīng)急救援、善后處理的實際，原則上企業(yè)（除建筑施工企業(yè)）投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險中的雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險的最高賠償限額不得低于30萬∕人。建筑施工企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險中的團(tuán)體人身意外傷害保險的賠償限額不得低于20萬元/人。

　　第十條 在統(tǒng)一招投標(biāo)，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的危險程度確定統(tǒng)一的保險條款和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮保險費(fèi)率的價格杠桿作用，實行能夠真實反映參保企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)狀況的安全標(biāo)準(zhǔn)化落實情況、安全生產(chǎn)誠信企業(yè)評定情況、年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體評定情況、從業(yè)人員規(guī)模情況、年度實際事故發(fā)生情況等相配套的保險費(fèi)率浮動機(jī)制，促進(jìn)參保企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺落實安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章措施，積極主動防范各類事故發(fā)生。

　　（一）安全標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)整系數(shù)。投保單位通過三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；通過二級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；通過一級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低20%。

　　（二）安全生產(chǎn)誠信企業(yè)調(diào)整系數(shù)。投保單位被命名為市級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；投保單位被命名為省級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；投保單位被命名為國家級安全生產(chǎn)誠信企業(yè)的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低15%。

　　（三）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位調(diào)整系數(shù)。投保單位上年度被評為區(qū)縣級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；被評為南京市級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；被評為省級安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低15%；被評為國家級先進(jìn)單位的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低20%。

　　以上（一）至（三）項保險費(fèi)率的優(yōu)惠比例累計不超過基準(zhǔn)費(fèi)率的30%。

　　（四）從業(yè)人員規(guī)模調(diào)整系數(shù)。投保單位從業(yè)人員規(guī)模2000至5000人（含5000人），保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低30%，投保單位人數(shù)規(guī)模5000人以上，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低40%。

　　（五）生產(chǎn)安全事故調(diào)整系數(shù)。投保單位上年度未發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低10%；發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故（參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》）的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高10%；發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故（參照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》）的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高20%；發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故（《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》）的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高30%。一年內(nèi)發(fā)生多次生產(chǎn)安全事故的，保險費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上累計提高不超過30%。

　　第十一條 企業(yè)投保的具體險種及其保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賠付辦法，在遵守上述規(guī)定的同時由企業(yè)與保險公司自主商定，按保險合同執(zhí)行。

　　第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險的實施

　　第十二條 采取委托保險經(jīng)紀(jì)公司統(tǒng)一管理，集中組織招投標(biāo)，實行區(qū)域統(tǒng)保、專業(yè)經(jīng)營、系統(tǒng)管理的運(yùn)作方式，兼顧效率、公正、公開、公平。

　　第十三條 政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)委托省內(nèi)有實力、有良好信譽(yù)和服務(wù)水平的保險經(jīng)紀(jì)公司對全市具備開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司進(jìn)行資質(zhì)、條件審核，組織公開招投標(biāo)，現(xiàn)場宣傳推介，選擇具有較強(qiáng)的承保與賠償能力、健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、良好的市場信譽(yù)、科學(xué)合理的理賠程序和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的保險公司簽訂保險合作協(xié)議，確定各行業(yè)統(tǒng)一的保險方案。

　　第十四條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場實際情況，設(shè)計好與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的保險產(chǎn)品，統(tǒng)一保單、統(tǒng)一條款、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一保險金額、統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，按市場規(guī)則運(yùn)作，實行保本微利，服務(wù)企業(yè)和社會。

　　第十五條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)明確專門業(yè)務(wù)部門和人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，改進(jìn)服務(wù)方式，提高投保效率，簡化投保手續(xù)，建立快速理賠通道，并將相關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司的監(jiān)督管理，建立有效的工作考核機(jī)制和市場淘汰機(jī)制。對投保企業(yè)和保險公司產(chǎn)生的矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)在尊重客觀事實、維護(hù)雙方合法權(quán)益的前提下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理。

　　政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，整合保險資源，創(chuàng)新承保機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點(diǎn)、全面推行的要求扎實推進(jìn)。

　　充分發(fā)揮保險行業(yè)協(xié)會的作用，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任保險市場運(yùn)作行為，防止不當(dāng)競爭，形成行業(yè)合力。

　　第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任保險與安全生產(chǎn)

　　第十七條 積極發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險的風(fēng)險管理職能，推動風(fēng)險專業(yè)化管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事前防范，避免和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與責(zé)任保險的良性互動。

　　第十八條 政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為處理生產(chǎn)安全事故危機(jī)、履行社會管理職能的重要方式和手段，有效化解社會糾紛，節(jié)約政府行政資源。

　　相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門要結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，將參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險情況納入企業(yè)安全生產(chǎn)投入的重要內(nèi)容實施檢查。

　　在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理中，對拒不參加保險導(dǎo)致受害人無法得到足額賠償或者因事故賠償引發(fā)社會矛盾的企業(yè)，一律依法從重追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

　　第十九條 受委托承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險管理責(zé)任的保險經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)建立與政府相關(guān)部門、保險公司信息互通、資源共享的安全責(zé)任保險數(shù)據(jù)庫，建立專業(yè)化的服務(wù)保障隊伍，及時收集反饋信息，監(jiān)督保險公司嚴(yán)格按照招投標(biāo)要求為投保企業(yè)提供規(guī)范、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　第二十條 承接企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保險公司應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家隊伍，主動采取各項措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，開展安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)，協(xié)助投保企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出安全生產(chǎn)改進(jìn)措施，并督促企業(yè)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，提升安全生產(chǎn)管理水平。

　　第二十一條 政府可以提取一定比例的保險費(fèi)用，設(shè)立生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援專項資金，用于相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援以及表彰獎勵等事項，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會化監(jiān)督保障體系建設(shè)。

　　市、縣兩級相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項資金賬戶，按規(guī)定用途進(jìn)行提取和使用，并應(yīng)當(dāng)接受同級財政部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)保險價格杠桿的手段，激勵企業(yè)重視安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。本辦法第十條已有明確要求。

　　第二十三條 根據(jù)國家規(guī)定已繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，可以在企業(yè)自愿的情況下，將風(fēng)險抵押金轉(zhuǎn)換成安全生產(chǎn)責(zé)任保險。未繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的企業(yè)，若參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，可不再繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

　　第二十四條 本辦法實施前已自行投保雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、團(tuán)體人身意外傷害險的企業(yè)，保額不足或未在中標(biāo)的保險公司投保的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法賠償限額到原保險公司補(bǔ)足差額，保險期滿后應(yīng)當(dāng)?shù)街袠?biāo)的保險公司辦理投保手續(xù)。在中標(biāo)的保險公司投保的企業(yè)，保額不足的、險種不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在原保險公司補(bǔ)足險種和差額。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 根據(jù)本辦法的規(guī)定，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門制定具體實施方案，并報市政府備案。

　　第二十六條 法律法規(guī)規(guī)章對安全生產(chǎn)責(zé)任保險另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 本辦法自2011年1月1日起施行。