各煤礦安全監察辦事處：

　　為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，真正把預防為主、關口前移的有效措施落到實處，突出監察重點，促進煤礦“一通三防”技術、裝備和現場管理工作上水平，努力遏制重、特大惡性事故發生，實現監察與服務、懲治與教育的最佳結合，同時使企業對《煤礦安全程度評價辦法》中的“―通三防”專業更易掌握和整改，使安全監察人員在依法監察中更易操作和規范，根據有關法律法規、規程和《煤礦安全程度評價辦法》，在廣泛征求煤炭管理部門和煤礦企業意見的基礎上，制定了《煤礦安全程度評價辦法》相配套的《煤礦 “―通三防”安全監察實施細則》，本細則監察結果又可作為《煤礦安全程度評價辦法》的依據，各辦事處在監察中要按照細則，認真履行職責，依法嚴查，確保安全生產。本細則在執行過程中若有什么問題，請及時反映，以便進一步完善和提高。

二○○二年七月二十六日

煤礦“―通三防”安全監察實施細則（試行）

　　第一條 為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，突出《煤礦安全程度評價辦法》中的“一通三防”工作重點，有效防范重、特大事故，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》、《煤礦安全監察條例》、《煤礦安全規程》等法律、法規和規程，作為《煤礦安全程度評價辦法》的配套措施，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于山東省境內各類煤礦。

　　第三條 采取經常性監察和定期監察相結合的方法。

　　第四條 煤礦企業應當設置“一通三防”安全生產管理機構或者配備“一通三防” 專職安全生產管理人員。人員配備應滿足工作需要。

　　第五條 煤礦企業采用的通風安全設備、監測儀器儀表實行淘汰制度，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的通風安全設備、監測儀器儀表。

　　第六條 發生“一通三防”責任死亡事故，必須按規定及時報告煤礦安全監察機構；不得偽造、故意破壞煤礦事故現場。

　　第七條 煤礦企業應當每年編制煤礦“一通三防”災害預防和應急計劃，安全技措資金的提取必須滿足《中華人民共和國礦山安全法實施條例》等有關法律法規規定，并按計劃按時完成"一通三防"安全技措投資項目。

　　第八條 定期對“一通三防”專業人員進行技術業務培訓、考核，爆破工、瓦斯檢查工、通風工、主扇風機操作工等特種作業人員要接受專門技術培訓，經考核合格取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

　　第九條 “一通三防”管理制度健全完善，圖紙資料齊全。改變全礦井通風系統所編制的通風設計及安全措施、年度礦井瓦斯等級鑒定資料、礦井煤塵爆炸性鑒定資料、煤層的自燃傾向性鑒定資料等，必須及時報省煤礦安全監察局備案。

　　第十條 礦井通風系統必須獨立、合理，無違反《規程》規定的串聯通風，兩個掘進工作面之間、一個掘進工作面和一個采煤工作面之間可以串聯通風，并符合《規程》第114條規定；在采區內開掘巷道，未構成通風系統前，可將此種回風引入采區的進風中，并符合《規程》第112條規定。工作地點風量滿足生產需要，無微風和無風巷道，井巷中的風速必須符合《規程》規定（井下硐室和設置風門巷道不在此限）。

　　第十一條 主要通風機安裝和使用符合《規程》要求，有專職司機負責，按規定進行反風演習、礦井通風阻力測定和主扇風機性能測定。高瓦斯礦井、受火區威脅的礦井以及反風可能造成重大事故隱患的礦井，可暫不進行反風，但必須制訂安全措施，確保反風裝置、設施靈敏可靠。

　　第十二條 通風設施按標準構筑，行人風門閉鎖化、通車風門自動化。

　　第十三條 局部通風機的安裝和使用、風筒管理符合《規程》規定，有指定人員掛牌管理，保證正常運轉，不發生循環風。

　　第十四條 高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井以及低瓦斯礦井高瓦斯區的煤和半煤巖掘進工作面，必須安裝并正常使用“三專兩閉鎖”裝置，低瓦斯礦井的掘進工作面供電要采掘分開或采用選擇性漏電保護裝置，并使用風電閉鎖裝置。

　　第十五條　臨時停工地點不得停風，否則必須撤出人員，切斷電源，立即封閉；因檢修、停電等原因停風時，必須撤出人員，切斷電源，恢復通風前，必須檢查瓦斯。

　　第十六條 停工區內瓦斯或二氧化碳濃度達到3%，不能立即處理的，必須在24小時內封閉；啟封密閉排放瓦斯要編制專門措施，由礦山救護隊負責排放。

　　第十七條 井下作業地點無瓦斯超限作業，無瓦斯積聚，無電器失爆。

　　第十八條 對瓦斯涌出異常的區域要編制和執行專門的安全措施，低瓦斯礦井高瓦斯區要嚴格按高瓦斯礦井的標準裝備、管理。

　　第十九條 嚴格執行瓦斯檢查和瓦斯報表報送、審簽制度，瓦斯檢查地點的設置、檢查次數、檢查周期、檢查方式由各煤礦企業的技術負責人按有關規定確定并實施。無空班、漏檢、假檢。

　　第二十條 各類“一通三防”安全儀器儀表必須具有煤礦礦用產品安全標志，配備數量符合《規程》規定，并及時進行維修、檢定、校正，做到使用正常、靈敏可靠。

　　第二十一條 按《規程》規定裝備礦井安全監控系統或斷電儀，并繪制安全監控設備布置圖。開采容易自燃和自燃煤層的礦井必須建立束管監測系統，并定期分析、預報，對采煤工作面和可能發火地點進行連續監測，發現問題及時采取措施進行處理。

　　第二十二條 有健全的全礦井防滅火系統；每一生產水平應設置消防材料庫，庫內器材、工具應定期檢查更換。

　　第二十三條 開采容易自燃和自燃煤層的礦井要編制采區防滅火設計，作業規程中要有綜合防滅火措施。針對煤礦實際采取有效的防滅火措施，巷道布置符合《規程》要求。

　　第二十四條 井下無一氧化碳濃度超限作業，無自然發火事故。

　　第二十五條 嚴格火區管理，永久防火墻要有觀測孔和放水孔，啟封火區要有專門措施。

　　第二十六條 礦井有完善的防塵灑水管路系統，水源、水壓符合規定，并按規定安設支管和閥門。

　　第二十七條 井下無煤塵堆積現象，按規定進行粉塵監測。

　　第二十八條 采掘工作面、運煤轉載點等產塵點要有可靠的降塵裝置，采取煤層注水、濕式打眼、水炮泥、噴霧灑水等綜合防塵措施。炮掘工作面有放炮遠程噴霧裝置，錨噴巷道要裝備水射流除塵風機。井下按《規程》規定安設隔爆設施。薄煤層及遇水膨脹的煤、巖層由礦技術負責人組織制訂專門防塵措施并實施。

　　第二十九條　違反本細則第九條、第十二條、第十三條、第十六條、第二十五條規定，煤礦企業“一通三防”安全設施和條件達不到《規程》要求的，煤礦安全監察機構責令限期達到要求。

　　違反本細則第十五條規定，臨時停工地點或因檢修、停電等原因停風不按《規程》規定采取措施處理的，責令停止作業。

　　違反本細則第十一條、第十四條、第十八條、第二十一條、第二十二條、第二十六條規定，煤礦企業“一通三防”安全設施和條件達不到《規程》要求的，煤礦安全監察機構責令限期達到要求；逾期仍達不到要求的，責令停產整頓；經停產整頓仍不具備安全生產條件的，由煤礦安全監察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產主管部門依法吊銷采礦許可證。

　　違反本細則第五條規定的，煤礦安全監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產整頓，可以并處五萬元以下的罰款。

　　違反本細則第六條規定的，煤礦安全監察機構依法給予警告處分，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產整頓。

　　違反本細則第七條規定，未依法提取或者使用煤礦安全技術措施專項費用的，煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，可處5萬元以下的罰款，情節嚴重的，必須停產整頓。

　　違反本細則第八條規定，特種作業人員未取得操作資格證書上崗作業的，煤礦安全監察機構責令限期改正，逾期不改正的，責令停產整頓，調整配備合格人員并經復查合格后，方可恢復生產。

　　違反本細則第十條、第十九條、第二十三條、第二十七條、第二十八條規定，煤礦井下風量、風速不符合《規程》規定，不嚴格執行瓦斯檢查制度，有自然發火可能性的礦井未按規定采取有效的預防自然發火措施，對產生粉塵的作業場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規定對粉塵進行檢測的，煤礦安全監察機構責令改正，可以處2萬元以下的罰款。

　　違反本細則第十七條、第二十四條規定，煤礦作業場所的瓦斯、一氧化碳等有毒有害氣體的濃度超過有關規定的，煤礦安全監察機構責令立即停止作業，立即撤出現場作業人員，拒不停止作業和撤出現場作業人員的，必須停產整頓，并處10萬元以下的罰款，同時追究有關責任人員的責任。

　　違反本細則第二十條規定，使用不具有煤礦礦用產品安全標志"一通三防"安全儀器儀表的，煤礦安全監察機構責令限期改正或停止使用，逾期不改正或未立即停止使用的，處5萬元以下的罰款，情節嚴重的，責令停產整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分。

　　第三十條 本規定自公布之日起施行。