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聊城市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案[2004]

2005-08-05   -   |   收藏   發(fā)表評論 0

  為迅速、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感,保護(hù)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,保障人民群眾生命安全,依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《山東省動物防疫條例》、《山東省高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定本預(yù)案。

  一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

  (一)市政府成立聊城市防治高致病性禽流感指揮部(以下簡稱市指揮部),由市長任指揮長,成員由有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧局。

  (二)縣(市、區(qū))政府設(shè)立縣級“防治高致病性禽流感指揮部”(以下簡稱縣指揮部)。縣指揮部組成人員及工作職責(zé)參照省指揮部和市指揮部制定?h指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門?h指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治高致病性禽流感工作;協(xié)助做好省和市防治高致病性禽流感工作。

  二、疫情報告

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類病死率高等疾病或其它重大異常情況,應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)貏游镆咔楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣指揮部。當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)和縣指揮部應(yīng)立即派出高致病性禽流感防治技術(shù)專家組專家到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí),懷疑是高致病性禽流感的,應(yīng)在2小時內(nèi)將情況上報市畜牧局和市指揮部,市畜牧局立即上報省畜牧辦公室和省指揮部,同時采取隔離等應(yīng)急防治措施。

  三、疫情確認(rèn)

  高致病性禽流感疫情按程序認(rèn)定。

  (一)市畜牧局接到疫情報告后,立即派出2名以上市高致病性禽流感診斷專家到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷,臨床癥狀明顯的,可懷疑為高致病性禽流感疫情;

  (二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的,立即采集病料送省級動物監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行血清學(xué)檢測;

  (三)對省級動物防疫機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)為疑似病例的,必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實(shí)驗(yàn)室作病毒分離與鑒定,進(jìn)行最終確診;

  (四)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果,確認(rèn)高致病性禽流感疫情,并予以公布。

  四、疫情分級

  高致病性禽流感分為三級。

  (一)有下列情況之一的,為一級疫情:

  1.有2個以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;

  2.有5個疫點(diǎn);

  3.特殊情況需要劃為一級疫情的。

  (二)有下列情況之一,為二級疫情:

  1.有2個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;

  2.有3個疫點(diǎn);

  3.與外省相鄰的區(qū)域有一個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情;

  4.特殊情況需要劃為二級疫情的。

  (三)有1個縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的,為三級疫情。

  五、啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各級政府、部門的具體職責(zé)

  (一)啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)。發(fā)生一、二級疫情時,市指揮部啟動本預(yù)案;發(fā)生三級疫情時,疫情發(fā)生地縣(市、區(qū))指揮部啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  (二)政府職責(zé)?h(市、區(qū))政府對本行政區(qū)域的高致病性禽流感防治應(yīng)急工作負(fù)總責(zé),政府主要負(fù)責(zé)人是高致病性禽流感防治工作第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

  縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)落實(shí)地方經(jīng)費(fèi)及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急物資儲備;本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時,負(fù)責(zé)發(fā)布封鎖令,實(shí)施應(yīng)急措施,組織有關(guān)部門和單位及時控制和撲滅疫情。

  (三)部門職責(zé)。高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)。

  1.畜牧獸醫(yī)行政主管部門。

  (1)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門和單位參加疫情的控制和撲滅工作。

  (2)負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤工作。

  (3)建立緊急防疫物資儲備庫,儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等。

  (4)建立突發(fā)重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì),培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員。

  (5)對疫情作出全面分析,并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案。

  (6)制定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的處理方案,提出封鎖建議并參與組織實(shí)施,做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)立和管理。

  (7)對封鎖、撲殺、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼所需資金作出評估,并提出資金使用計劃。

  (8)監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)禽類的撲殺、禽類尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理,疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物等消毒和無害化處理,飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境消毒等工作。

  (9)組織對受威脅區(qū)內(nèi)易感染禽類進(jìn)行緊急免疫接種。

  (10)對受威脅區(qū)內(nèi)易感禽類的飼養(yǎng)和經(jīng)營及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動進(jìn)行檢測、檢疫和監(jiān)督管理。

  (11)參與疫情防治的有關(guān)宣傳工作。

  2.其他部門。

  計劃部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);制定疫病防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施,并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施;督促協(xié)調(diào)各地做好防疫物資的生產(chǎn)、采購、供應(yīng)等工作,遇到緊急情況,調(diào)劑余缺,組織調(diào)運(yùn)。

  財政部門負(fù)責(zé)制定對疫病防治的補(bǔ)助政策,并及時撥付疫病防治所需的疫苗、撲殺、檢測、消毒、處理等經(jīng)費(fèi);研究制定對因疫情影響損失嚴(yán)重的企業(yè)及養(yǎng)殖大戶的扶持政策;做好群眾因疫情造成的防治醫(yī)療救助及生活救助工作;加強(qiáng)防疫經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,確保國家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。

  出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對出入境動物、動物產(chǎn)品等的檢驗(yàn)檢疫工作,嚴(yán)防疫病的傳入和傳播。

  公安部門協(xié)助做好疫區(qū)(點(diǎn))封鎖和強(qiáng)制撲殺工作,加強(qiáng)疫區(qū)(點(diǎn))及周圍地區(qū)的安全保衛(wèi)和社會治安管理。

  工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場,打擊違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為;指導(dǎo)各地加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,保證商品質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序和造謠惑眾等違法犯罪活動,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  交通部門協(xié)助畜牧獸醫(yī)行政主管部門在封鎖區(qū)設(shè)立動物檢疫消毒站。

  衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)測禽流感在人群中發(fā)生情況,做好疫區(qū)(點(diǎn))內(nèi)相關(guān)人員的人畜共患病防治工作,防治人類病例的發(fā)生和流行。

  運(yùn)輸部門優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運(yùn)。

  科技部門加強(qiáng)禽流感防治技術(shù)的科技攻關(guān)、研究推廣。

  經(jīng)貿(mào)部門加強(qiáng)市場監(jiān)測和儲備畜禽產(chǎn)品的管理,適時組織市場調(diào)控,保障市場供應(yīng),維護(hù)市場穩(wěn)定,積極配合動物防疫部門做好屠宰廠的防疫工作。

  宣傳部門負(fù)責(zé)普及科學(xué)知識,制定宣傳報道口徑,做好宣傳工作,為疫病防治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

  武警部隊(duì)積極做好疫病防治的應(yīng)急工作。

  相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)通報和教育同業(yè)企業(yè)積極配合政府及有關(guān)部門的防疫工作。

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  六、控制措施

  一旦發(fā)現(xiàn)疫情,要按照“早、快、嚴(yán)”的原則堅決撲殺,徹底消毒,嚴(yán)格隔離,強(qiáng)制免疫,堅決防止疫情擴(kuò)散。

  (一)分析疫源。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

  (二)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

  1.疫點(diǎn)。將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點(diǎn);散養(yǎng)的,將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn)。

  2.疫區(qū)。以疫點(diǎn)為中心,將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

  3.受威脅區(qū)。將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

  (三)疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

  1.對疫點(diǎn)采取嚴(yán)格的封鎖措施。嚴(yán)禁動物、動物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入。在特殊情況下必須出入時,須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫要求后,方可出入。

  2.撲殺所有的禽只,并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

  3.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

  4.對疫點(diǎn)內(nèi)所有交通工具、用具、禽舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,消滅病源。

  (四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

  1.由縣以上人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志,在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站,禁止禽類產(chǎn)品出入,對出入車輛和有關(guān)物品進(jìn)行嚴(yán)格消毒。禽類、禽類產(chǎn)品在特殊情況下必須出入時,須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合要求后,方可出入,必要時,經(jīng)省政府批準(zhǔn),可設(shè)立臨時動物防疫監(jiān)督檢查站,執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)。

  2.撲殺所有的禽只,并對所有病死禽、被撲殺禽及禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

  3.關(guān)閉禽類及其產(chǎn)品交易市場。

  4.對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

  5.對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場所等進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒,消滅病源。

  (五)受威脅區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施。

  1.對所有易感染禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種,并建立完整的免疫檔案。

  2.對禽類實(shí)行疫情監(jiān)測,掌握疫情動態(tài)。

  (六)解除封鎖。疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后,經(jīng)過21天以上的監(jiān)測,未出現(xiàn)新的傳染源,經(jīng)動物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)審驗(yàn)合格后,由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門向發(fā)布封鎖令的政府申請解除封鎖。

  (七)處理記錄。市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

  (八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施。做好動物防疫的各項(xiàng)工作,加強(qiáng)疫情監(jiān)測,防止疫情發(fā)生。

  上述(三)、(四)、(五)條所列措施必須在當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

  七、保障措施

  (一)物資保障。建立市、縣(市、區(qū))動物防疫物資儲備制度,儲備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全的區(qū)域。

  1.市重點(diǎn)儲備疫情處理用疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備、密封用具等。

  2.縣(市、區(qū))也要做好有關(guān)防疫物資的儲備。

  (二)資金保障。

  1.高致病性禽流感應(yīng)急和物資儲備所需經(jīng)費(fèi)納入市、縣財政預(yù)算。

  2.撲殺疫區(qū)內(nèi)禽只由國家給予合理補(bǔ)貼,強(qiáng)制免疫費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)。所需資金由中央、省、市、縣財政按國家規(guī)定的比例分別負(fù)擔(dān)。

  (三)技術(shù)保障。

  市、縣(市、區(qū))設(shè)立動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室,負(fù)責(zé)禽流感的血清學(xué)診斷和采樣送檢工作。

  (四)人員保障。

  1.市設(shè)立高致病性禽流感專家組,負(fù)責(zé)提供高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議。

  2.縣(市、區(qū))設(shè)立相應(yīng)的禽流感防治技術(shù)專家組,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榈钠詹椤⒎治觥⒎酪咧笇?dǎo)等工作。

  3.市、縣政府要組建突發(fā)重大動物疫情處理預(yù)備隊(duì),并確保其正常運(yùn)行。預(yù)備隊(duì)按照本級指揮部的要求,具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。

  預(yù)備隊(duì)由畜牧獸醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、臨床診斷技術(shù)人員、動物免疫人員、動物檢疫人員、動物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員、消毒、撲殺處理輔助人員、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。

  預(yù)備隊(duì)組成后,要對預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括動物疫病知識,預(yù)防、控制、撲滅動物疫病知識,個人防護(hù)知識,治安與環(huán)境保護(hù),工作協(xié)調(diào)、配合要求等。

  4.市、縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)禽流感科普知識宣傳,依靠廣大群眾,對高致病性禽流感實(shí)行群防群控,把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

  (五)建立疫情通報機(jī)制和信息交流制度。市指揮部定期向市政府、各縣(市、區(qū))指揮部及有關(guān)部門通報疫情,縣(市、區(qū))指揮部及有關(guān)部門將掌握的疫情信息及時報告市指揮部,健全市、縣(市、區(qū))疫情通報網(wǎng)絡(luò)和信息交流制度。

  八、其他事項(xiàng)

  (一)各縣(市、區(qū))按照本預(yù)案,制定本縣(市、區(qū))的高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。

  (二)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本預(yù)案的規(guī)定,并執(zhí)行市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門為落實(shí)本預(yù)案所做出的規(guī)定等。

  (三)實(shí)施本預(yù)案過程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施,涉及到的任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

  (四)違反本預(yù)案規(guī)定,造成重大動物疫情擴(kuò)散和蔓延,致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的,依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

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