甬政辦發(fā)〔2006〕152號

　　關(guān)于印發(fā)寧波市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

    《寧波市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○○六年七月十一日

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寧波市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高應(yīng)對和處置特種設(shè)備安全事故能力，及時、有序、科學(xué)、高效地組織特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3 事故分級

　　按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級。

　　Ⅰ級：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特種設(shè)備安全事故。

　　Ⅱ級：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的特種設(shè)備安全事故。

　　Ⅲ級：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的特種設(shè)備安全事故。

　　Ⅳ級：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以下的特種設(shè)備安全事故。

　　國家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 科學(xué)施救，以人為本。將保障人民生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失為首要任務(wù)，不斷完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。

　　1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責分工，落實應(yīng)急救援的責任；在市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。

　　1.4.3 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

　　1.4.4 條塊結(jié)合，屬地為主。各縣（市）、區(qū)要堅持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，充分依靠當?shù)毓�安、安監(jiān)、交通、醫(yī)療、質(zhì)監(jiān)等救援力量，積極開展事故救援工作，并及時報告市指揮中心，必要時組織市救援隊伍增援。

　　1.5 適用范圍

　　本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。

　　本預(yù)案不適用于軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施、船舶、煤礦礦井使用的特種設(shè)備安全事故的處理。

　　2 組織體系

　　2.1 市指揮中心

　　市指揮中心為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項領(lǐng)導(dǎo)、指揮機構(gòu)，負責市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和處置工作。

　　2.1.1 市指揮中心組成：

　　總 指 揮：分管副市長

　　副總指揮：分管副秘書長、市質(zhì)監(jiān)局局長

　　成員單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政府新聞辦、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市經(jīng)委、市氣象局、市民政局、市城管局、市財政局、寧波電業(yè)局，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府。

　　2.1.2 市指揮中心主要職責

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作；對全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作進行督察和指導(dǎo)。

　　（2）負責啟動（結(jié)束）市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案；決定事故現(xiàn)場指揮部指揮長；作出重大應(yīng)急救援決策；調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源；控制事故蔓延和擴大。

　　（3）負責向市委、市政府報告搶險救援進展情況；落實上級領(lǐng)導(dǎo)對事故搶險救援所作的指示和批示。

　　（4）必要時，向省政府請示啟動省級特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

　　（6）協(xié)調(diào)在甬部、省屬單位和駐甬部隊的應(yīng)急救援行動。

　　（7）決定其他有關(guān)重要事項。

　　2.1.3 市指揮中心成員單位職責

　　（1）市質(zhì)監(jiān)局：負責協(xié)助市指揮中心指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急工作；受理事故報警，向市指揮中心報告事故的性質(zhì)等情況；組織專家提供事故現(xiàn)場特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；參與、組織特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理。

　　（2）市政府新聞辦：根據(jù)市指揮中心指示，負責事故新聞的報道；及時、準確地發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援和區(qū)域警戒等重要公告。

　　（3）市公安局：受理事故報警，向市指揮中心報告事故的性質(zhì)等情況；負責控制災(zāi)情，實施滅災(zāi)和洗消；搜救受害人員，實施現(xiàn)場警戒與交通管制，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序；確認傷亡人員身份；參與事故查處。

　　（4）市安監(jiān)局：受理事故報警，向市指揮中心報告事故的性質(zhì)等情況；組織參與特種設(shè)備安全事故的調(diào)查處理。

　　（5）市衛(wèi)生局：確定主要救治醫(yī)院；儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負責受傷人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作；負責統(tǒng)計傷亡人數(shù)。

　　（6）市環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應(yīng)急監(jiān)測，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測和監(jiān)察處置，直至符合國家環(huán)境保護標準；會同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。

　　（7）市交通局：負責組織應(yīng)急救援的運輸車輛，運送疏散、撤離人員和救援物資；保障交通安全通暢。

　　（8）市經(jīng)委：負責組織搶險物資的調(diào)配。

　　（9）市氣象局：負責對特種設(shè)備安全事故現(xiàn)場的天氣監(jiān)測、氣象保障并提供與特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援有關(guān)的其它氣象參數(shù)。

　　（10）市民政局：會同事故發(fā)生地的縣（市）、區(qū)政府做好受災(zāi)群眾的救助等工作。

　　（11）市城管局：協(xié)助公安部門維護事故周邊控制區(qū)域的交通與治安秩序；負責相關(guān)公共區(qū)域廢棄物的清潔與清理。

　　（12）市財政局：負責應(yīng)急救援經(jīng)費保障。

　　（13）寧波電業(yè)局：負責救援所需的電力供應(yīng)；儲備相應(yīng)的電力裝備。

　　（14）事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府：協(xié)助市指揮中心實施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護、救援保障、受災(zāi)群眾安撫等工作。

　　2.2 市指揮中心辦公室

　　2.2.1 市指揮中心辦公室組成

　　市指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，主任由市質(zhì)監(jiān)局分管局長擔任，成員由各相關(guān)成員單位派員組成。

　　2.2.2 市指揮中心辦公室職責

　　主要負責特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實施;貫徹落實市政府的決定事項；做好特種設(shè)備安全事故的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作；及時向市政府報告重要情況和提出重要建議；建立特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置隊伍，組織相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識普及工作；指導(dǎo)和協(xié)助縣（市）、區(qū)政府做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、應(yīng)急準備和恢復(fù)重建工作；受理事故報警；負責向市指揮中心提出啟動本預(yù)案的建議；負責向省質(zhì)監(jiān)局報告事故情況。

　　2.3 事故現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援需要，市指揮中心可下設(shè)事故現(xiàn)場指揮部，負責市特種設(shè)備安全事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　2.3.1 事故現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大特種設(shè)備安全事故后，根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際，由市指揮中心決定成立事故現(xiàn)場指揮部；現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制，指揮長由總指揮決定。現(xiàn)場指揮部成員由指揮長確定，主要由事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府主要負責人、市指揮中心相關(guān)成員單位和特種設(shè)備救援專家組成。在指揮長未到達現(xiàn)場前，由事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府主要負責人暫時履行指揮長的職責。

　　一般特種設(shè)備安全事故的事故現(xiàn)場指揮部設(shè)立，由事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)按上述方式組建。

　　2.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責

　　（1）執(zhí)行省、市政府的決策和指令。

　　（2）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。

　　（3）及時向市指揮中心匯報現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損失及搶險救援工作進展情況。

　　（4）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其它強制性措施。

　　（5）迅速控制事故危害源，確定危害介質(zhì)性質(zhì)及危害程度，并對危害介質(zhì)造成的危害進行檢驗、監(jiān)測。

　　（6）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散可能受到事故危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡，降低財產(chǎn)損失。

　　（7）提出應(yīng)急救援結(jié)束的建議。

　　2.3.3 指揮長主要職責

　　負責召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　2.4 現(xiàn)場救援行動組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，成立以下現(xiàn)場救援行動組：

　　（1）災(zāi)害救援組：由市公安局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、專業(yè)救援單位等組成；負責搶險滅災(zāi)、應(yīng)急處置等工作。

　　（2）安全保衛(wèi)組：由市公安局、縣（市）區(qū)政府、市城管局等組成；負責安全警戒、緊急疏散等工作。

　　（3）環(huán)境監(jiān)測組：由市環(huán)保局、氣象局組成；負責環(huán)境監(jiān)測，確定監(jiān)控區(qū)等工作。

　　（4）后勤保障組：由市經(jīng)委、財政局、交通局、寧波電業(yè)局和當?shù)乜h（市）、區(qū)政府等組成；負責物質(zhì)保障，生活服務(wù)等工作。

　　（5）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局負責；實施人員救護，醫(yī)療保障等工作。

　　（6）專家技術(shù)組：由市質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局及有關(guān)專家等組成；負責技術(shù)支持，方案咨詢等工作。

　　（7）新聞報道組：由市政府新聞辦負責；實施事故新聞、應(yīng)急公告發(fā)布工作。

　　（8）善后處理組：由市公安局、民政局、環(huán)保局、城管局和當?shù)乜h（市）、區(qū)政府等組成；負責現(xiàn)場處置、傷亡善后等工作。

　　3 預(yù)警預(yù)防

　　3.1 預(yù)警預(yù)防體系

　　3.1.1 體系建設(shè)

　　各級政府應(yīng)當逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，以檢驗檢測機構(gòu)為支撐，以基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、重要企業(yè)為基礎(chǔ)，并設(shè)立安全管理員，積極發(fā)揮社會力量的作用，動態(tài)掌握特種設(shè)備安全狀況。

　　各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當逐步建立完善特種設(shè)備計算機信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各有關(guān)單位有義務(wù)無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合特種設(shè)備事故預(yù)警數(shù)據(jù)庫建設(shè)。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)利用質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的計算機網(wǎng)絡(luò)，建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞及反饋準確、高效、快捷，設(shè)立并公布報警電話和電子信箱，逐步實現(xiàn)與110報警電話聯(lián)網(wǎng)。

　　3.1.2 事故預(yù)防

　　各縣（市）、區(qū)政府及市級有關(guān)部門，應(yīng)當加強對特種設(shè)備重大危險源單位的監(jiān)督，確保特種設(shè)備使用單位認真落實法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責，必須嚴格遵守以下規(guī)定：

　　（1）建立、完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度。

　　（2）設(shè)立專門機構(gòu)或者設(shè)專人負責特種設(shè)備安全工作。

　　（3）定期分析特種設(shè)備安全狀況，制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。

　　（4）及時辦理特種設(shè)備使用登記，按期申報定期檢驗，作業(yè)人員持證上崗，及時消除隱患。

　　3.1.3 事故監(jiān)測

　　事故監(jiān)測范圍：

　　（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備。

　　（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備。

　　（3）發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。

　　事故監(jiān)測內(nèi)容：

　　（1）可能誘發(fā)特種設(shè)備安全的信息。

　　（2）涉及特種設(shè)備的重要設(shè)備、重點行業(yè)、重點場所和重大事故隱患的情況。

　　（3）應(yīng)急力量的組成和分布；應(yīng)急設(shè)施、裝備的種類、數(shù)量、特性和分布；上級救援機構(gòu)或鄰近地區(qū)可用的應(yīng)急資源。

　　（4）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。

　　3.2 預(yù)警預(yù)防行動

　　3.2.1 事故報告

　　特種設(shè)備安全事故所在地的機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和公眾一旦掌握特種設(shè)備安全事故征兆或發(fā)生特種設(shè)備安全事故的情況，應(yīng)迅速通過電話等形式向當?shù)卣�府、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)部門報告。

　　事發(fā)地政府、質(zhì)監(jiān)部門及時采集現(xiàn)場信息，對特種設(shè)備安全事故進行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時將現(xiàn)場詳細信息報告市指揮中心辦公室。

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，必須在第一時間上報事件的基本情況，并在2小時內(nèi)書面報告詳細情況。報告內(nèi)容：發(fā)生事故的單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；發(fā)生事故的地點和時間（年、月、日、時、分）；發(fā)生事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及涉及范圍；發(fā)生事故的設(shè)備名稱、類別、性質(zhì)、原因；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救、處理的事宜；事故報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。

　　3.2.2 預(yù)警信息發(fā)布

　　市指揮中心辦公室應(yīng)通過監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)，對報警事件的風險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，向市政府提出預(yù)警建議。

　　信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺廣播、報紙刊登等渠道進行，必要時采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會群體，市級各傳媒應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

　　根據(jù)特種設(shè)備安全事故的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢，按照預(yù)警級別，分別用紅色（Ⅰ級，特別嚴重）、橙色（Ⅱ級，重大）、黃色（Ⅲ級，較大）和藍色（Ⅳ級，一般）來表示。

　　預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警特種設(shè)備事故名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、群眾自防自救措施、發(fā)布機關(guān)。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當及時發(fā)出變更信息。

　　3.2.3 事故先期處置

　　特種設(shè)備安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延。事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時間及時報告。

　　因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動現(xiàn)場物件的，事故發(fā)生單位、當?shù)毓�安機關(guān)等有關(guān)職能部門應(yīng)當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)

　　4.1.1 一般特種設(shè)備安全事故由事發(fā)地縣（市）、區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置。必要時，市指揮中心給予支援。

　　4.1.2 較大以上特種設(shè)備安全事故由市指揮中心辦公室提出啟動特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市政府批準后由市指揮中心組織實施。必要時，報請省政府給予支援。

　　4.2 指揮協(xié)調(diào)

　　4.2.1市指揮中心辦公室接到事故報告后，迅速向市指揮中心、市政府報告；并根據(jù)事故的性質(zhì)及預(yù)案啟動條件，提出啟動市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案的建議。

　　4.2.2 經(jīng)市政府批準，決定啟動市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案時，市指揮中心迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮長，同時通知相關(guān)成員單位、有關(guān)專家趕赴事故現(xiàn)場。

　　4.2.3 根據(jù)先期處置情況、目前事故狀況和應(yīng)急處置需要，立即研究制定和實施各種應(yīng)急處置方案；成立若干現(xiàn)場救援行動組，立即調(diào)動有關(guān)人員和專業(yè)應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置和救援工作。

　　4.3 擴大應(yīng)急

　　4.3.1當發(fā)生的特種設(shè)備安全事故涉及到危險化學(xué)品或城市燃氣,已有的特種設(shè)備應(yīng)急救援能力不足以控制事故發(fā)展態(tài)勢時，及時向市政府報告, 建議啟動市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案或城市燃氣事故應(yīng)急預(yù)案。

　　4.3.2 當發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴重危害，需要實施擴大應(yīng)急行動時，及時向市政府報告, 建議采取有利于控制事態(tài)的非常措施，聯(lián)系并請求駐甬部隊的支援。必要時，
向省委、省政府報告, 建議啟動省特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　4.3.3 當發(fā)生的特種設(shè)備安全事故，其區(qū)域超出市域范圍、事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)或造成的危害程度超出本市自身控制能力時，及時建議市政府向省委、省政府報告,請求省委、省政府協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)地區(qū)政府共同參與處置。

　　4.3.4特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援中涉及港澳臺和外籍人員救護、接待、境外媒體采訪等有關(guān)涉外事宜，由市外辦、僑辦、臺辦等部門負責。

　　4.4 應(yīng)急結(jié)束

　　遇險對象已脫離險境；死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除；受傷人員基本得到救治。經(jīng)市指揮中心辦公室提議，市指揮中心同意，并報市政府批準后結(jié)束。由市指揮中心委托現(xiàn)場指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處理

　　善后處理工作由事發(fā)地政府負責，市政府及其有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對因突發(fā)特種設(shè)備安全事故造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達救助資金和物資，民政部門應(yīng)嚴格管理社會救助資金和物資，監(jiān)察、審計等部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

　　5.2 環(huán)境監(jiān)測

　　針對特種設(shè)備安全事故危害介質(zhì)對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能造成的危害，環(huán)保部門應(yīng)進行監(jiān)測、提供處置建議，并對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行跟蹤監(jiān)測，及時處置，直至達到國家環(huán)境保護標準。

　　5.3 調(diào)查總結(jié)

　　按照國家有關(guān)規(guī)定成立由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)和公安等有關(guān)部門參加的特種設(shè)備安全事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備狀況；人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況；發(fā)生事故原因；事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責任；提出防止類似事故再次發(fā)生的措施；寫出事故調(diào)查報告書。

　　特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)。由市指揮中心辦公室會同事發(fā)地政府，對事故發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力等課題，進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　6 保障措施

　　6.1 通訊保障

　　市指揮中心成員、技術(shù)專家、專業(yè)救援單位等有關(guān)人員和單位應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，并確保聯(lián)絡(luò)通暢。當有關(guān)人員聯(lián)系電話號碼發(fā)生變更時，應(yīng)當及時通知市指揮中心辦公室進行調(diào)整。

　　6.2 隊伍保障

　　各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當針對可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故類型，組建相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，并為參加事故救援的公安消防部門、應(yīng)急救援隊伍等應(yīng)急救援力量配備必要的救援裝備。

　　6.3 其他保障

　　對特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援過程中涉及醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、公共治安保障、資金物資保障、社會動員保障、緊急避難場所等保障的，各有關(guān)部門應(yīng)當認真履行職能，確保搶險工作的順利進行。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳培訓(xùn)

　　各級政府、質(zhì)監(jiān)部門以及媒體要向公眾廣泛開展特種設(shè)備事故預(yù)防知識的宣傳，并公布報警電話。

　　各級政府、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)定期或不定期舉辦特種設(shè)備應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，以提高突發(fā)事故發(fā)生情況下的快速反應(yīng)、及時營救、正確指導(dǎo)的能力。

　　7.2 預(yù)案演練

　　各級政府、質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急演練計劃，相關(guān)部門和應(yīng)急救援單位應(yīng)當積極配合。演練前應(yīng)當制訂詳細的方案。演練結(jié)束后，應(yīng)當對演練情況進行評估、總結(jié)，并根據(jù)演練情況，對應(yīng)急預(yù)案進行適當修訂。不斷完善特種設(shè)備安全事故突發(fā)情況下的救援預(yù)案，提高救援技術(shù)的科學(xué)性。

　　特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期開展本單位的特種設(shè)備安全評估和應(yīng)急演練。

　　7.3 監(jiān)督檢查

　　各級政府、質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)部門應(yīng)當依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對特種設(shè)備安裝使用單位制定的應(yīng)急預(yù)案及演練情況進行檢查。對未制定應(yīng)急預(yù)案的，責令限期改正。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語

　　特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。

　　鍋爐：是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。

　　壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa•L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa•L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

　　壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。

　　電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。

　　起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

　　客運索道：是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。

　　大型游樂設(shè)施：是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市政府辦公廳負責解釋。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。