浙安監(jiān)管危化〔2007〕175號(hào)

　　各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省部屬有關(guān)企業(yè)：

　　為加強(qiáng)我省化工企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理，指導(dǎo)規(guī)范相關(guān)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理行為，保障人民生命健康安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我局組織編制了《浙江省化工有限空間作業(yè)安全管理規(guī)程（試行）》，經(jīng)研究，決定印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織并指導(dǎo)化工企業(yè)實(shí)施。

 

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　二○○七年八月三十一日

　　1  適用范圍

　　本規(guī)程規(guī)定了有限空間作業(yè)安全要求、應(yīng)急措施、《有限空間作業(yè)許可證》的管理等。

　　本規(guī)程適用于化工企業(yè)的有限空間作業(yè)。市政、儲(chǔ)運(yùn)、冶金等企業(yè)的有限空間作業(yè)可以引用參考。

　　2  引用標(biāo)準(zhǔn)

　　下列標(biāo)準(zhǔn)中的條款通過(guò)本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款，在頒布時(shí)，所示版本均為有效。隨后下列標(biāo)準(zhǔn)的所有修改，在使用本規(guī)程時(shí)各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。

　　• GB Z1-2002    工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

　　• GB Z2-2002    工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值

　　• GB8958－2006   缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程

　　• GB 12331-90有毒作業(yè)分級(jí)

　　• GBZ159-2004   工作場(chǎng)所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣規(guī)范

　　• GB1251.1- 89 工作場(chǎng)所的險(xiǎn)情信號(hào) 險(xiǎn)情聽覺(jué)信號(hào)

　　• GB/T19670－2005機(jī)械安全 防止意外啟動(dòng)

　　• GB 3883.1-91手持式電動(dòng)工具的安全(第一部分：一般要求)

　　• GB 16556—1996自給式空氣呼吸器

　　• GB 3836.1- 2000 爆炸性氣體環(huán)境用電設(shè)備第1部分 通用要求

　　• GB 3836.2- 2000 爆炸性氣體環(huán)境用電設(shè)備第2部分 防爆型“d”

　　• GB/T 3805-1993  特低電壓(ELV)限值

　　• GB 11651-1989  勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則

　　• HG23011-1999廠區(qū)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)程

　　• HG23013-1999廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)程

　　• HG23018–1999廠區(qū)設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)程

　　• HG23012–1999  廠區(qū)設(shè)備內(nèi)作業(yè)安全規(guī)程

　　3  定義

　　本規(guī)程采用下列定義。

　　3.1 化工有限空間

　　是指在化工企業(yè)存在下列潛在危險(xiǎn)、危害因素的空間，包括：

　　3.1.1各類存在進(jìn)出限制的密閉、狹窄、通風(fēng)不良的設(shè)備、塔器、管道、容器、反應(yīng)釜、爐膛等內(nèi)部；

　　3.1.2深度大于1.2米封閉或敞口空間，并非為長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)而設(shè)計(jì)的空間；

　　3.1.3地下或地下構(gòu)筑物通風(fēng)不良的局限區(qū)域。

　　3.2  化工有限空間作業(yè)

　　進(jìn)入化工有限空間內(nèi)部進(jìn)行的作業(yè)。

　　4   作業(yè)前準(zhǔn)備

　　4.1  危險(xiǎn)有害因素識(shí)別。識(shí)別應(yīng)當(dāng)由具相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的人員分析識(shí)別，按照下列（但不限于）危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行分析識(shí)別：

　　4.1.1 有限空間內(nèi)結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜、狹窄等，是否存在分隔、斜坡、其他復(fù)雜結(jié)構(gòu)，是否導(dǎo)致限制作業(yè)，是否存在機(jī)械傷害等；

　　4.1.2 空間內(nèi)是否存在機(jī)械動(dòng)能設(shè)備，是否能夠有效鎖定或者連鎖；

　　4.1.3 空間內(nèi)部是否存在酸堿、腐蝕性化學(xué)品或者其蒸氣；

　　4.1.4 是否存在可燃性化學(xué)品、有毒化學(xué)品或者其蒸氣；

　　4.1.5 空間與外部的物質(zhì)連接是否有效隔絕；

　　4.1.6 作業(yè)照明條件是否達(dá)到要求；

　　4.1.7 是否存在高熱、高濕，導(dǎo)致作業(yè)人員疲勞現(xiàn)象；

　　4.1.8是否存在缺氧或者富氧現(xiàn)象，是否存在通風(fēng)不良情況；

　　4.1.9 是否會(huì)存在交叉作業(yè)現(xiàn)象

　　4.1.10 其他危險(xiǎn)有害因素

　　4.2 驗(yàn)證或者判定危險(xiǎn)有害因素的存在

　　4.2.1 對(duì)于已經(jīng)判定的危險(xiǎn)有害因素，要根據(jù)工藝、裝置構(gòu)造、存在的化學(xué)品等進(jìn)行核定危險(xiǎn)有害因素的強(qiáng)弱；必要時(shí)，要采用定性和定量分析來(lái)核驗(yàn)有限空間內(nèi)化學(xué)品的種類和數(shù)量，并會(huì)同相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行危險(xiǎn)危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　4.2.2 所有的有限空間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣體采樣分析，采樣分析結(jié)果作為核發(fā)作業(yè)許可證的重要參考依據(jù)；

　　4.3對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行集中分析，制定出進(jìn)入有限空間作業(yè)程序以及相應(yīng)的安全技術(shù)防護(hù)措施。

　　4.4明確所有有限空間作業(yè)人員的職責(zé)。必要時(shí)，要制定指揮人員、作業(yè)人員、看護(hù)人員、救援人員的作業(yè)細(xì)則。

　　4.5 明確信息溝通的工具、方式和內(nèi)容，可行的條件下，可以采用安全先進(jìn)的通訊工具協(xié)助。

　　4.6 有限空間作業(yè)許可證的辦理程序

　　4.6.1有限空間作業(yè)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部作業(yè)許可證制度。企業(yè)安全主管部門負(fù)責(zé)作業(yè)許可證管理。

　　4.6.2 作業(yè)主管部門要編制安全作業(yè)方案，并根據(jù)作業(yè)方案在許可證上填寫簡(jiǎn)要作業(yè)程序和內(nèi)容，作業(yè)方案應(yīng)作為許可證的附件；

　　4.6.3 安全主管部門根據(jù)危險(xiǎn)有害因素分析結(jié)果，在許可證上填寫危險(xiǎn)有害因素，簡(jiǎn)明安全技術(shù)防護(hù)措施；

　　4.6.4 作業(yè)方案中安全技術(shù)防護(hù)措施涉及到其他部門時(shí)，該部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)方案和安全技術(shù)防護(hù)措施要求予以落實(shí)，并在作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)；

　　4.6.5 安全技術(shù)防護(hù)措施經(jīng)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，作業(yè)許可證提交廠級(jí)安全負(fù)責(zé)人審批。批準(zhǔn)后的作業(yè)許可證交由安全主管部門管理。

　　4.7 所有參與有限空間的作業(yè)人員應(yīng)參加相關(guān)培訓(xùn)。須明確在作業(yè)中的工作職責(zé)，掌握安全作業(yè)知識(shí)和技能、信息溝通方式、應(yīng)急救援方案、防護(hù)用品使用和要求等；

　　4.8 根據(jù)安全技術(shù)防護(hù)措施，檢查安全防護(hù)用品和應(yīng)急物資（包括應(yīng)急藥品）的有效性、充分性等；

　　4.9 安全隔絕

　　設(shè)備所有與外界連通的管道、孔洞均應(yīng)與外界有效隔離。設(shè)備與外界連接的電源應(yīng)有效切斷。

　　4.9.1  管道安全隔絕可采用插入盲板或拆除一段管道進(jìn)行隔絕，不能用水封或閥門等代替盲板或拆除管道，插入的盲板必須登記，必要時(shí)進(jìn)行編號(hào)。

　　4.9.2  電源有效切斷應(yīng)采用取下電源保險(xiǎn)熔絲或?qū)㈦娫撮_關(guān)拉下后上鎖等措施，并加掛警示牌

　　4.10  清洗和置換

　　進(jìn)入有限空間作業(yè)前，必須對(duì)有限空間進(jìn)行清洗和置換，并達(dá)到下列要求：

　　4.10.1  清洗前作業(yè)人員須熟悉有限空間內(nèi)存在的物質(zhì)有關(guān)理化特性和相關(guān)物料的安全技術(shù)說(shuō)明書。

　　4.10.2清洗時(shí)，應(yīng)先用氮?dú)獾榷栊詺怏w來(lái)保護(hù)或置換易燃易爆或有毒有害介質(zhì)；然后，采用蒸汽或熱水作為清洗介質(zhì)，清洗時(shí)不應(yīng)留有盲端，清洗順序由高到底。若存在較難用蒸汽或者熱水清洗的物料，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)娜軇┻M(jìn)行清洗，優(yōu)先選用無(wú)毒的物質(zhì)；清洗后再用蒸汽或者熱水清洗。

　　4.10.3  清洗后應(yīng)進(jìn)行空氣置換，并隨時(shí)監(jiān)測(cè)氧氣和其他危險(xiǎn)氣體的含量。

　　4.10.4  用壓縮空氣進(jìn)行置換，應(yīng)考慮到盲端的置換，并控制流速在小于2立方/分鐘。

　　4.10.5  置換后的氧含量應(yīng)達(dá)到18～21%。

　　4.10.6  有限空間內(nèi)的有毒、有害及其他危險(xiǎn)氣體濃度符合GB Z2-2002規(guī)定。

　　5 作業(yè)過(guò)程中安全技術(shù)措施

　　5.1 通風(fēng)

　　要采取措施，保持有限空間空氣良好流通。

　　5.1.1  打開所有人孔、手孔、料孔、風(fēng)門、煙門等進(jìn)行自然通風(fēng)。

　　5.1.2  存在自然通風(fēng)局限時(shí)，須采取機(jī)械強(qiáng)制通風(fēng)，通風(fēng)次數(shù)不得少于3～5次每小時(shí)。

　　5.1.3  作業(yè)時(shí)適宜的新鮮風(fēng)量應(yīng)能夠達(dá)到30～50立方每小時(shí)。不準(zhǔn)向有限空間充氧氣或富氧空氣。

　　5.1.4采用管道空氣送風(fēng)時(shí)，通風(fēng)前必須對(duì)管道內(nèi)介質(zhì)和風(fēng)源進(jìn)行分析確認(rèn)，連續(xù)導(dǎo)入維持有限空間的氧含量恒定在正常范圍。

　　5.2  定時(shí)監(jiān)測(cè)

　　5.2.1  作業(yè)前30分鐘內(nèi)，必須對(duì)有限空間再次作氣體采樣分析，驗(yàn)證分析檢測(cè)結(jié)果是否符合安全作業(yè)許可要求。若不符合，必須按以上置換、清洗或通風(fēng)作業(yè)程序直到符合作業(yè)安全要求為止。

　　5.2.2 采集的分析樣品要有代表性，應(yīng)保留在氣體取樣器內(nèi)并至少保留4小時(shí)甚至直至作業(yè)結(jié)束。有限空間容積較大時(shí)應(yīng)在上、中、下各部位取樣分析，保證其內(nèi)部任何部位的可燃?xì)怏w濃度和氧含量符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，有毒有害物質(zhì)不超過(guò)GB Z2-2002規(guī)定。

　　5.2.3 作業(yè)中要加強(qiáng)定時(shí)監(jiān)測(cè)，作業(yè)期間應(yīng)至少每隔4小時(shí)取樣復(fù)查一次，如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，應(yīng)立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員，同時(shí)取消作業(yè)許可證；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)處理，并經(jīng)取樣分析其結(jié)果符合有限空間安全作業(yè)要求后，須重新開具作業(yè)許可證，方可繼續(xù)作業(yè)。

　　5.2.4  進(jìn)入受限空間作業(yè)，作業(yè)人員所帶的工具、材料須進(jìn)行逐項(xiàng)登記；完成作業(yè)離開有限空間時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)作業(yè)工具、材料的數(shù)量并全部帶出，不準(zhǔn)留在有限空間。

　　5.2.5 涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí)，應(yīng)做連續(xù)分析，并采取可靠通風(fēng)措施。

　　5.3   照明和防護(hù)措施

　　5.3.1  進(jìn)入不能達(dá)到清洗和置換要求的有限空間作業(yè)時(shí)，必須采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

　　5.3.1.1  在缺氧、有毒環(huán)境中，應(yīng)佩帶正壓式空氣呼吸器，有條件可以使用長(zhǎng)管壓縮空氣呼吸器。

　　5.3.1.2  在易燃易爆環(huán)境中，應(yīng)使用防爆型低壓電器燈具及不發(fā)生火花的工具，穿戴防靜電等防護(hù)服裝。

　　5.3.1.3  在酸堿等腐蝕性環(huán)境中，應(yīng)穿戴好防腐蝕護(hù)具，穿防腐鞋。

　　5.3.2   進(jìn)入有限空間作業(yè)應(yīng)使用安全電壓和安全行燈。進(jìn)入金屬容器（爐、塔、釜、罐等）和特別潮濕、工作場(chǎng)地狹窄的非金屬容器內(nèi)作業(yè)照明電壓不大于12V；當(dāng)需使用電動(dòng)工具或照明電壓大于12V時(shí)，應(yīng)按規(guī)定安裝漏電保護(hù)器，其接線箱（板）嚴(yán)禁帶入容器內(nèi)使用。當(dāng)作業(yè)環(huán)境原來(lái)盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)的，則應(yīng)使用防爆電筒或電壓不大于12V的防爆安全行燈，行燈變壓器不應(yīng)放在容器內(nèi)或容器上；作業(yè)人員應(yīng)穿戴防靜電服裝，使用防爆工具。

　　5.3.3   使用超過(guò)安全電壓的手持電動(dòng)工具，必須按規(guī)定配備漏電保護(hù)器。

　　5.3.4   臨時(shí)用電線路裝置，應(yīng)按規(guī)定架設(shè)和拆除，線路絕緣保證良好。

　　5.3.5  帶有未加防護(hù)的轉(zhuǎn)動(dòng)部件的有限空間，應(yīng)在停機(jī)后切斷電源，摘除保險(xiǎn)或掛接地線，并在開關(guān)上掛“有人工作、嚴(yán)禁合閘”警示牌，必要時(shí)派專人監(jiān)護(hù)。

　　5.4   多工種、多層交叉作業(yè)安全措施

　　5.4.1   應(yīng)采取互相之間避免傷害的措施。

　　5.4.2   應(yīng)搭設(shè)安全梯或安全平臺(tái)，必要時(shí)由監(jiān)護(hù)人用安全繩拴住作業(yè)人員進(jìn)行施工。

　　5.4.3   有限空間作業(yè)過(guò)程中，不能拋擲材料、工具等物品，交叉作業(yè)要有防止層間落物傷害作業(yè)人員的措施。不得使用卷?yè)P(yáng)機(jī)、吊車等運(yùn)送作業(yè)人員。

　　5.4.4   有限空間外要備有必要的充足的安全防護(hù)用品、消防器材和清水等相應(yīng)的應(yīng)急物資。

　　5.5　監(jiān)護(hù)

　　5.5.1  有限空間作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

　　5.5.1.1 作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境和工藝情況，有判斷和處理異常情況的能力，懂急救知識(shí)。

　　5.5.1.2.作業(yè)監(jiān)護(hù)人在作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)前，負(fù)責(zé)對(duì)安全措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全措施不落實(shí)或安全措施不完善時(shí)，須阻止作業(yè)。

　　5.5.1.3.作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)清點(diǎn)出入有限空間作業(yè)人員人數(shù)，并與作業(yè)人員驗(yàn)證或者確定聯(lián)絡(luò)信號(hào)，在出入口處保持與作業(yè)人員的聯(lián)系，嚴(yán)禁離崗。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止作業(yè)，并立即采取救護(hù)措施。

　　5.5.1.4.作業(yè)監(jiān)護(hù)人應(yīng)隨身攜帶進(jìn)入有限空間作業(yè)許可證，并負(fù)責(zé)保管。

　　5.5.1.5.作業(yè)監(jiān)護(hù)人員在作業(yè)期間，不得離開現(xiàn)場(chǎng)或做與監(jiān)護(hù)無(wú)關(guān)的事。

　　5.5.2  進(jìn)入有限空間前，應(yīng)在空間外顯眼位置懸掛安全作業(yè)警示牌。

　　5.5.3  安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的有限空間作業(yè)，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護(hù)人員，并確保通暢的作業(yè)聯(lián)絡(luò)方式。

　　5.5.4  必要時(shí)，進(jìn)入有限空間作業(yè)人員應(yīng)系上安全繩，以便緊急時(shí)被拖曳施救。

　　5.5.5  發(fā)生有限空間事故，救護(hù)人員確保做好自身防護(hù)后，方可進(jìn)入有限空間實(shí)施搶救。

　　6  應(yīng)急措施

　　6.1 制定應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)作業(yè)前的安全分析評(píng)估，制定可行的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.2 明確相關(guān)人員職責(zé)，確定應(yīng)急響應(yīng)組織。

　　6.3 明確信息溝通方式方法。

　　6.4 應(yīng)急物資的準(zhǔn)備

　　有限空間作業(yè)前應(yīng)準(zhǔn)備充分相應(yīng)的安全防護(hù)用品和應(yīng)急物品，并再次驗(yàn)證其有效性和充分性。如：安全帶、安全繩、安全鞋、作業(yè)服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、心肺復(fù)蘇器等，對(duì)于可能接觸到酸堿的作業(yè)應(yīng)先準(zhǔn)備好大量的水，或者檢查確認(rèn)沖淋洗眼設(shè)施的完好。

　　必要時(shí)，作業(yè)前應(yīng)模擬演練應(yīng)急預(yù)案。

　　6.5 　　應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生時(shí)必須以人的生命安全第一原則實(shí)施應(yīng)急措施。

　　7  《有限空間作業(yè)許可證》的管理

　　7.1  有限空間作業(yè)必須辦理《有限空間作業(yè)許可證》。

　　7.2 《有限空間作業(yè)許可證》由企業(yè)安全主管部門負(fù)責(zé)管理。

　　7.3 《有限空間作業(yè)許可證》辦理程序見本規(guī)程4.6和5.2.3章節(jié)。

　　7.4 《有限空間作業(yè)許可證》安全措施欄要填寫具體的安全措施。

　　7.5  在有限空間進(jìn)行高處作業(yè)辦理《高處安全作業(yè)證》。

　　7.6  在有限空間進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理《動(dòng)火安全許可證》。

　　7.7  作業(yè)人員須持有審批的《有限空間作業(yè)許可證》和其他作業(yè)許可證后方準(zhǔn)許進(jìn)入有限空間作業(yè)。

　　7.8  有限空間作業(yè)因工藝條件、作業(yè)環(huán)境條件改變或者出現(xiàn)異常情況，需重新按照本規(guī)程程序處理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)并辦理《有限空間作業(yè)許可證》后，方準(zhǔn)許繼續(xù)作業(yè)。

　　7.9  有限空間作業(yè)結(jié)束后，必須清點(diǎn)有限空間內(nèi)作業(yè)人員，清理材料、工具等，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，作業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人在作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)。

　　7.10 作業(yè)主管人員須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員或者安全主管部門人員陪同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。驗(yàn)證確認(rèn)安全并簽字后，安全主管部門收回作業(yè)許可證并送廠級(jí)安全負(fù)責(zé)人審核簽字。

　　7.11 廠級(jí)安全負(fù)責(zé)人審核簽字后，本次作業(yè)許可證即時(shí)取消，留存氣體樣品可作廢物處理。

　　7.12 取消作業(yè)許可證全部歸檔于安全主管部門。

　　8  附件

　　有限空間作業(yè)許可證樣本